Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 18 января 2018 г. по делу N 33а-352/2018

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф,

судей Кудряшова В.К, Хакимовой О.В,

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Ф.Б. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения по апелляционной жалобе Ибрагимова Ф.Б. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф, судебная коллегия

установила:

Административный истец Ибрагимов Ф.Б. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что он является гражданином Республики ***. Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2016 года Ибрагимов Ф.Б. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

9 июня 2017 года в отношении Ибрагимова Ф.Б. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 30 января 2022 года.

По мнению административного истца, решение о неразрешении въезда на территорию РФ существенно нарушает его права и законные интересы как иностранного гражданина, поскольку каких-либо нарушений, дающих право для запрета въезда в Российскую Федерацию, им допущено не было.

Более того, на территории Российской Федерации он заключил брак 1 июля 2017 года с гражданской Российской Федерации Агамалиевой К.Ш, которая в настоящее время стоит на учете по беременности.

Просил суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Оренбургской области от 9 июня 2017 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении Ибрагимова Ф.Б.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2017 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением Ибрагимов Ф.Б. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Указывает, что судом не был выяснен вопрос о соблюдении срока административным истцом для обращения в суд; не учтен факт заключения Ибрагимовым Ф.Б. брака с гражданской Российской Федерации; в решении суда допущены описки в написании фамилии административного истца и наименования государства, гражданином которого он является.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного истца Газизова А.Н, заинтересованное лицо Агамалиева К.Ш. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области Репина Е.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Административный истец Ибрагимов Ф.Б. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 8 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 20 января 2017 года, гражданин Республики *** Ибрагимов Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно акту о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства Государственной границы Российской Федерации от 30 января 2017 года гражданин Республики *** Ибрагимов Ф.Б. 30 января 2017 года убыл из пункта пропуска "Илецк" за пределы Российской Федерации 30 января 2017 года.

9 мая 2017 года Ибрагимову Ф.Б. прибыл на территорию Российской Федерации.

Решением УМВД России по Оренбургской области от 9 июня 2017 года гражданину Республики *** Ибрагимову Ф.Б. не разрешен въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет с момента выезда из Российской Федерации в связи с тем, что Гражданин Республики *** Ибрагимов Ф.Б, подлежит административному выдворению в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

1 июля 2017 года Ибрагимов Ф.Б. заключил брак с гражданской Российской Федерации Агамалиевой К.Ш. Согласно копии справки, представленной в материалы дела, Агамалиева К.Ш. состоит на учете по беременности.

4 августа 2017 года Ибрагимовым Ф.Б. подано заявление в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Оренбурга на оформление разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

5 августа 2017 года Ибрагимов Ф.Б. зарегистрирован по месту временного пребывания по адресу: (адрес).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из ходатайства Ибрагимова Ф.Б. о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд усматривается, что 14 августа 2017 года специалист отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Оренбурга по телефону сообщила ему о том, что ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, и сообщила о необходимости забрать поданный 4 августа 2017 года пакет документов. Об оспариваемом решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации ему стало известно именно 14 августа 2017 года, поскольку до этого момента препятствий в пересечении государственной границы Российской Федерации, постановке на миграционный учет он не испытывал.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 17 октября 2017 года, то есть в течение трёхмесячного срока, установленного законом для обращения в суд.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела не был выяснен вопрос о соблюдении Ибрагимовым Ф.Б. срока обращения в суд, однако, исходя из части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данное процессуальное нарушение не является основанием для безусловной отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УМВД России по Оренбургской области от 9 июня 2017 года является законным и обоснованным, поскольку устойчивой связи с Российской Федерацией у Ибрагимова Ф.Б. не возникло, доказательств невозможности совместного проживания с супругой на территории Республики Узбекистан не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтен факт заключения Ибрагимовым Ф.Б. брака с гражданской Российской Федерации, судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку брак заключен после вынесения оспариваемого решения и правовых последствий в виде отмены решения не влечет.

Доводы о том, что в тексте решения имя административного истца вместо "Ибрагимов Ф.Б." указано " ФИО1.", государство гражданства административного истца вместо "Республика ***" - "Республика ***", свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции описках, которые могут быть исправлены по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Отмену правильного по существу решения данный факт не влечет.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ибрагимова Ф.Б. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: