2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания условий для оказания медицинской помощи населению города Ачинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Решение задач обеспечения населения качественной доступной медицинской помощью в первую очередь зависит от обеспеченности учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, врачами специалистами.

По состоянию на 31.12.2012 в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения города Ачинска утверждено 713 штатных единиц врачей-специалистов. Численность физических лиц врачей составляет 352 человек.

Укомплектованность врачебными кадрами составляет 49,4 %. Дефицит врачей различных специальностей составляет 351 человек. Занято по совместительству, совмещению 689 единиц врачебных должностей.

Обеспеченность муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения врачами составляет:

анестезиологами - реаниматологами - 29,6 %;

акушерами-гинекологами - 43,2 %;

врачами скорой медицинской помощи - 45,2 %;

кардиологами - 43,2 %;

неврологами - 41,9 %;

неонатологами - 51,6 %;

офтальмологами - 49,2 %;

патологоанатомами - 23,1 %;

пульмонологами - 50 %;

рентгенологами - 47,5 %;

травматологами - ортопедами - 49,4 %;

онкологами - 47,1 %.

В результате реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Кадровое обеспечение муниципального здравоохранения врачами-специалистами" на 2011-2013 годы приобретено 10 квартир для врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска в 2011-2013 годах и произведена выплата компенсации за наем жилых помещений 7 врачам специалистам, что позволило увеличить численность врачей.

В указанный период времени с муниципальными учреждениями здравоохранения заключили трудовые договоры врачи следующих специальностей: "Терапия", "Эндокринология", "Онкология", "Травматология и ортопедия", "Кардиология", "Рентгенология", "Педиатрия", "Неврология". Всего в количестве 13 человек.

Опыт реализации долгосрочной городской целевой программы "Кадровое обеспечение муниципального здравоохранения врачами-специалистами" на 2011-2013 годы показал, что выбранный способ привлечения врачей специалистов на территорию муниципального образования эффективен и его необходимо сохранить.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Для привлечения специалистов с высшим медицинским образованием необходимо создание условий для улучшения качества жизни медицинских работников путем предоставления жилых помещений. В рамках подпрограммы в 2014 году будут приобретены три квартиры для врачей специалистов и произведена выплата компенсации найма жилых помещений, не относящихся к муниципальному жилищному фонду 5 врачам-специалистам.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основной целью подпрограммы является:

создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров врачей специалистов.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы необходимо решение следующей задачи:

привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

Для достижения цели подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

1. Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2. Предоставление жилых помещений (квартир) по договору найма врачам специалистам.

3. Компенсация расходов за наем жилых помещений, не относящихся к муниципальному жилому фонду врачам-специалистам.

Жилые помещения, приобретенные для предоставления врачам учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, относятся к специализированному жилищному фонду и являются служебными жилыми помещениями.

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2016 годов.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью. Главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Администрация города Ачинска.

Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подготовку документов для проведения конкурсных процедур осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (далее - КУМИ)

Заказчиком выступает Администрация города Ачинска.

КУМИ осуществляет предоставление жилых помещений (квартир) по типовому договору найма служебного жилого помещения (Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42), не имеющим жилых помещений в городе Ачинске, заключившим в 2014-2016 годах трудовой договор с учреждением здравоохранения, расположенном на территории города Ачинска, и обязавшимся отработать в учреждении здравоохранения во врачебной должности не менее трех лет.

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Ачинска, ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в КУМИ сведения о принятых в учреждение врачах специалистах и нуждающихся в жилье, с указанием фамилии, имени, отчества врача, должности, врачебной специальности, наличии или отсутствии квалификационной категории, даты заключения трудового договора, состава семьи, предыдущего места жительства.

Критериями отбора для предоставления жилых помещений врачам специалистам являются:

- оформление на работу специалиста, имеющие наиболее востребованную в учреждениях здравоохранения специальность: "Анестезиология и реаниматология", "Акушерство и гинекология", "Скорая медицинская помощь", "Рентгенология", "Патологическая анатомия", "Неврология", "Пульмонология" "Травматология и ортопедия", "Офтальмология", "Педиатрия", "Кардиология";

- заключение трудового договора с учреждением здравоохранения на срок не менее трех лет;

- состав семьи (два и более человек);

- наличие квалификационной категории по врачебной специальности (высшая квалификационная категория, первая квалификационная категория, вторая квалификационная категория).

Жилые помещения предоставляются в соответствии с Правилами образования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 N 3-5р.

Выплата компенсации найма жилого помещения, не относящегося к муниципальному жилому фонду, врачам специалистам не имеющим жилых помещений в городе Ачинске, заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения и обязавшимся отработать в учреждении здравоохранения во врачебной должности не менее трех лет, осуществляется по основному месту работы в учреждении здравоохранения ежемесячно за фактический период найма жилого помещения в течение 15 дней со дня предъявления в Администрацию города Ачинска документов, подтверждающих внесение оплаты за проживание, но не более 7 622 рублей в месяц.

Для получения компенсации получатель предоставляет в КУМИ Администрации города Ачинска следующие документы:

- копию трудового договора с учреждением здравоохранения на срок не менее трех лет;

- заявление о выплате компенсации;

- договор найма жилого помещения;

- документы, подтверждающие оплату жилого помещения (расписка, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства наймодателя, суммы внесенных денежных средств или квитанции об оплате);

- копию паспорта наймодателя.

Средства из бюджета города Ачинска перечисляются на реализацию мероприятий подпрограммы после предоставления в финансовое управление Администрации города Ачинска заявки на финансирование вышеуказанных расходов с подтверждающими документами (копий договоров купли-продажи жилых помещений (квартир), зарегистрированных в установленном порядке Ачинским отделом управления Федеральной регистрационной службы, заявлений о выплате компенсации, договора найма жилого помещения, документы, подтверждающие оплату жилого помещения (расписки, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства наймодателя, суммы внесенных денежных средств или квитанции об оплате), паспорта наймодателя).

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет КУМИ.

Контроль за целевым расходованием средств местного бюджета осуществляется КУМИ Администрацией города Ачинска.

Администрация города Ачинска и КУМИ несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:

исполнение мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется финансовым управлением Администрации города Ачинска.

Администрация города Ачинска (отдел бухгалтерского учета и контроля) по запросу КУМИ предоставляет ежеквартальную и годовую отчетность для дальнейшей подготовки сводного отчета муниципальной программы, в сроки, установленные ответственным исполнителем программы (КУМИ).

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

Ежегодное обеспечение жилыми помещениями 3-х семей врачей специалистов.

Ежегодное обеспечение компенсации за наем жилых помещений 5 врачам специалистам.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

привлечению и закреплению на территории города Ачинска врачей специалистов.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источником финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 15 323,1 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 5 107,7 тыс. руб.;

2015 год - 5 107,7 тыс. руб.;

2016 год - 5 107,7 тыс. руб.