Распоряжение Правительства Красноярского края от 31 декабря 2009 г. N 1171-Р Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2010-2012 годы"

Распоряжение Правительства Красноярского края
от 31 декабря 2009 г. N 1171-Р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2009 N 83-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и Перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений администрации Губернатора края" утвердить ведомственную целевую программу "Развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2010-2012 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 23.09.2008 N 213-р.

3. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, за исключением положений, регулирующих правоотношения в 2010-2012 годах, которые вступают в силу с 01.01.2010 года.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

Э.Ш. Акбулатов

Ведомственная целевая программа
"Развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых
на территории Красноярского края на 2010-2012 годы"
(утв. Распоряжением Правительства Красноярского края
от 31 декабря 2009 г. N 1171-Р)

1. Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	"Развитие добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на территории Красноярского края на 2010-2012 годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти	Министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края (далее - Министерство)
Основание для разработки программы	постановление Правительства Красноярского края от 20.02.2009 N 83-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и Перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений администрации Губернатора края"
Цель программы	увеличение объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на основе повышения эффективности деятельности угледобывающих организаций
Задачи программы	расширение рынков сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых; стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов в модернизацию и развитие производственно-технической базы угледобывающих организаций; обеспечение конкурентоспособности продукции угледобывающей промышленности на основе снижения себестоимости добычи энергетических углей и внедрения технологий их переработки
Основные предприятия отрасли	ОАО "СУЭК-Красноярск"; ОАО "Красноярсккрайуголь"; ЗАО "Разрез Канский"; ОАО "Разрез Сереульский"; ООО "Ирбейский разрез"; ООО "Разрез Саяно-Партизанский"
Основные виды продукции	уголь бурый, уголь каменный
Целевые показатели	в 2012 году по сравнению с 2008 годом планируется увеличение объема добычи угля на 3,1%, что составит 48 177 тыс.тонн, индекс производства вырастет на 3,1 процента и составит 103,3%
Показатели развития отрасли	в 2012 году по сравнению с 2008 годом планируется увеличение: объема отгруженной продукции в 1,5 раза (16,1 млрд.руб.); индекса производства на 3,1 процента; стоимости основных фондов на 29,7 процента (8,15 млрд.руб); прибыли до налогообложения в 1,02 раза (4,83 млрд.руб); размера среднемесячной заработной платы в 1,6 раза (28,5 тыс.руб.); фонда оплаты труда в 1,76 раза (2,97 млрд.руб); объема инвестиций на 35 процентов (623 млн.руб.)
Объем средств государственной поддержки на реализацию программы с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджета	Объем средств государственной поддержки за счет средств краевого бюджета на 2009-2012 годы составит: 2009 - 117 608 тыс.руб; 2010 - 352 823 тыс.руб.

2. Основные разделы программы

2.1. Цель и задачи

Угольная база Красноярского края характеризуется высоким ресурсным потенциалом. На территории объединенного Красноярского края расположены Тунгусский и Канско-Ачинский, частично Ленский угольные бассейны, относящиеся к числу крупнейших в мире по запасам, а также Таймырский бассейн и угленосные площади Северного Таймыра.

Главной целью развития угольной промышленности Красноярского края на долгосрочную перспективу является обеспечение конкурентоспособности отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами.

Целью данной программы является увеличение объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на основе повышения эффективности деятельности угледобывающих организаций.

Целевыми показателями программы являются индекс производства и объем добычи угля.

Для достижения указанной цели планируется решение следующих основных задач:

расширение рынков сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых;

стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов в   модернизацию и развитие производственно-технической базы угледобывающих организаций;

обеспечение конкурентоспособности продукции угледобывающей промышленности на основе снижения себестоимости добычи энергетических углей и внедрения технологий их переработки.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающая достижение целей, целевых показателей,
задач и показателей развития отрасли

В Красноярском крае сосредоточены гигантские запасы угля. Канско-Ачинский бассейн (с запасами 640 млрд. тонн) является крупнейшим в регионе и одним из самых перспективных не только в России, но и в мире. Уголь в Красноярском крае добывается в основном открытым способом.

ОАО "СУЭК-Красноярск"

СУЭК объединяет ряд угольных предприятий Сибири и Дальнего Востока, добывающих около 30% энергетических углей в России.

Разрез "Бородинский" осуществляет разработку открытым способом Бородинского буроугольного месторождения. Бородинское буроугольное месторождение расположено в Рыбинском районе Красноярского края. Центральная часть месторождения находится в 7 км южнее г.Бородино.

Разрез "Назаровский" осуществляет разработку открытым способом Назаровского буроугольного месторождения, центральная часть которого находится в 3 км от г.Назарово.

Разрез "Березовский-1" осуществляет разработку открытым способом участка Березовский N 1 Березовского буроугольного месторождения, расположенного в Шарыповском районе. Горные работы производятся на Западном участке участка N 1 Березовского месторождения.

За последние годы было проведено коренное перевооружение производственных мощностей на добывающих предприятиях СУЭК. Добыча ведется современными механизированными комплексами, проходческие забои оснащены высокопроизводительными комбайнами, транспортировка горной массы осуществляется ленточными конвейерами.

На предприятиях СУЭК в Красноярском крае заняты около 6 000 человек.

ОАО "Красноярсккрайуголь"

В состав ОАО "Красноярсккрайуголь" входит три угольных разреза Канско-Ачинского угольного бассейна, расположенных на территории Красноярского края: Переясловский, Балахтинский, Абанский.

Разрез "Переясловский" (Переясловское месторождение) расположен в 15 км к северу от ст. Саянская Красноярской железной дороги, в 5 км к югу

от п.Переясловка. На разрезе используется мощная по производительности техника: шагающие и роторные экскаваторы, позволяющие добывать до 6 и более млн. тонн угля в год. Добыча угля на Переясловском месторождении ведется с 1983 года открытым способом.

Разрез "Балахтинский" (Большесырское месторождение) расположен в 23 км на север от районного центра п.Балахта и в 3 км на север с. Большие Сыры в Балахтинском районе края. Добыча угля на Болышесырском месторождении ведется с 1965 года открытым способом. В настоящее время производственная мощность разреза 350 тыс. тонн угля в год.

Разрез "Абанский" (Абанское месторождение) расположен в 7 км на северо-восток от районного центра п.Абан и 60 км на север от г.Канска и ст. Канск-Енисейский. Добыча угля на Абанском месторождении ведется с 1983 года открытым способом. Промышленный потенциал Абанского разреза значительно вырос и имеет возможность довести мощность до 1 и более млн. тонн угля в год.

ЗАО "Разрез Канский"

Предприятие осуществляет добычу бурого угля открытым способом на Канском месторождении, на участке "Тайнинский". Производственный потенциал разреза позволяет добывать около 4 млн.тонн угля в год.

ОАО "Разрез Сереульский"

Строительство разреза Сереульского начато в 1994 году. Разрез расположен в 25 километрах южнее Назарова и в 6 километрах от деревни Сереуль.

На разрезе добывается качественный бурый уголь марки 2БВ (бурый витринитовый). По основной качественной характеристике - низшей теплоте сгорания - сереульский уголь превосходит добываемый в том же районе уголь Назаровского разреза. Низшая теплота сгорания сереульского угля - 3650 ккал/кг. Запасы составляют около 15 млн. тонн.

ООО "Ирбейский разрез"

Разрез Ирбейский находится в Ирбейский районе Красноярского края. Разработка Ирбейского буроугольного месторождения началась в 2000 году.

Мощности разреза при необходимости позволяют увеличить ежегодную добычу угля до пяти млн. тонн. На Ирбейском разрезе запасы угля составляют 75 млн. тонн.

ООО "Разрез Саяно-Партизанский"

Саяно-Партизанский разрез расположен в Партизанском районе Красноярского края, примерно в 150 км к юго-востоку от Красноярска. Горные работы на разрезе начались в 1991 году. В Саяно-Партизанском разрезе добывается высококачественный каменный уголь (тогда как в большинстве разрезов региона - бурый уголь). Предполагаемые запасы - 30 млн.т.

2.3. Планируемые целевые показатели и показатели развития отрасли

В результате реализации мероприятий программы прогнозируется в 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличение:

объема отгруженной продукции в 1,5 раза (16,1 млрд.руб.),

индекса производства на 3,1 процента;

стоимости основных фондов на 29,7 процента (8.15 млрд.руб.);

прибыли до налогообложения в 1,02 раза (4,83 млрд.руб.);

размера среднемесячной заработной платы в 1,6 раза (28,5 тыс.руб.);

фонда оплаты труда в 1,76 раза (2,97 млрд.руб.);

объема инвестиций на 35 процентов (623 млн.руб.).

Планируемые показатели развития отрасли приведены в приложении N 1.

Целевые показатели, показатели развития отрасли на долгосрочный период приведены в приложении N 2.

2.4. План действий Министерства
по достижению планируемых показателей развития отрасли

Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий:

1. Оказание мер по обеспечению топливом вновь вводимых генерирующих мощностей на тепловых электростанциях Красноярского края.

В период до 2012 года в Красноярском крае планируется ввод в работу следующих генерирующих мощностей:

1.1. Железногорская ТЭЦ (электрическая мощность 117 МВт, тепловая мощность 573 Гкал/час). годовой объем потребления ирша-бородинского угля - 1 млн. тонн. Выход на проектную мощность ТЭЦ планируется осуществить в 2011 году.

1.2. Энергоблок N 1 Красноярской ТЭЦ-3 ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)". Дополнительный годовой объем потребления угля 1500 тыс. тонн.

2. Оказание мер по расширению рынков сбыта добываемых энергетических углей.

Энергетическая стратегия России до 2030 года предусматривает структурную перестройку энергетики путем сокращения потребления газа в качестве энергоносителя и замещение выбывающей доли газа углем. Принятое Правительством Российской Федерации решение о либерализации внутренних цен на газ создает реальные предпосылки для увеличения доли потребления угля за счет ввода новых генерирующих мощностей на угле, а в отдельных случаях - возврата к первоначальному топливному режиму электростанций, запроектированных на потребление угля и мазута, но работающих на газе.

В качестве меры поддержки угледобывающей промышленности Красноярского края планируется с учетом требований антимонопольного законодательства оказывать содействие формированию долгосрочных партнерских отношений между угледобывающими организациями Красноярского края и энергогенерирующими компаниями.

3. Оказание содействия внедрению технологий переработки углей.

К стратегическим мерам, способствующим увеличению спроса на продукцию угольной промышленности края, относится создание индустрии глубокой комплексной переработки углей на базе углехимии. Освоение технологий переработки бурых и каменных углей позволит повысить качество угольной продукции и значительно расширит ее ассортимент (различные виды облагороженного твердого топлива, синтетическое газообразное и жидкое топливо, строительные материалы, сорбенты и другие химические продукты).

4. Оказание информационно-методического содействия при подготовке инвестиционных проектов для их включения в реестр инвестиционных проектов Красноярского края:

4.1. Проект строительства мини-ТЭЦ в пгт.Тура Эвенкийского муниципального района с использованием в качестве основного топлива каменного угля разреза "Кораблик". Актуальность указанного проекта обусловлена необходимостью обновления энергогенерирующего оборудования в пгт.Тура и значительным экономическим эффектом от использования местного каменного угля по сравнению с сырой нефтью и завозным дизельным топливом. Предполагаемый годовой объем потребления мини-ТЭЦ каменного угля разреза "Кораблик" составит 90,5 тыс. тонн.

4.2. Проект по строительству шахтного участка N 2 Каякского каменноугольного месторождения. Ликвидация действующего угледобывающего предприятия, находящегося в непосредственной близости от потребителей, повлечет значительные риски для обеспечения жизнедеятельности сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Промышленные запасы участка N 2 Каякского месторождения составляют 3,3 млн. тонн, что позволит удовлетворять потребность в угле сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в течение более 50 лет.

План действий Министерства по достижению планируемых целевых показателей, показателей развития отрасли приведен в приложении N 3 к программе.

Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы приведен в приложении N 4 к программе.

Министерство не планирует в 2010-2012 годах принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение показателей развития отрасли.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых

на территории Красноярского края

на 2010-2012 годы"

Планируемые показатели развития отрасли

N п/п	Цель, задачи, показатели результативности	Ед. измерения	Источник информа-ции	Отчетный период (текущий и два предыдущих года)			Плановый период (два последующих года после текущего)
				2008	2009	2010	2011	2012
	Цель программы:	увеличение объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на основе повышения эффективности деятельности угледобывающих организаций
	Задачи программы:	расширение рынков сбыта топливно-энергетических полезных ископаемых
		стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов в модернизацию и развитие производственно-технической базы угледобывающих организаций
		обеспечение конкурентоспособности продукции угледобывающей промышленности на основе снижения себестоимости добычи энергетических углей и внедрения технологии их переработки
	Показатели по виду деятельности в целом:
1	объем отгруженной продукции	млн.руб.	статистика, предприятие	10586,1	10821	12485,8	14626,1	16143
2	индекс производства	%	статистика	117,7	79,3	114,9	109,5	103,3
3	уголь, всего		предприятие	46750,0	37095,0	42615	46650	48177
	в том числе по крупным предприятиям:			46439,9	36845,0	42 365	46400	47927
	в том числе: уголь бурый	тыс.тонн		46016	36655	42 150	46150	47650
	уголь каменный	тыс.тонн		423,9	440	465	500	527
	прочие малые разрезы	тыс.тонн		310,0	250	250	250	250
4	прибыль до налогообложения	млн.руб.	предприятие	4735	3874	4834	4396	4831
5	стоимость ОПФ	млн.руб.	предприятие	6286	6631	7079	7594	8150
6	фонд оплаты труда	млн.руб.	предприятие	1679	2055	2506	2644	2970
7	численность работающих	чел.	предприятие	8178	7634	8376	8667	8672
8	размер среднемесячной заработной платы	тыс.руб.	предприятие	17,1	22,4	24,9	25,4	28,5
9	объем инвестиций	млн.руб.	предприятие	460	221	525	605	623

Приложение N 2

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых

на территории Красноярского края

на 2010-2012 годы

Целевые показатели развития отрасли на долгосрочный период

N п/п	Цели, целевые показатели	Ед. изм.	Отчетный период		Плановый период			Долгосрочный период по годам
			2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
1	Увеличение объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на основе повышения эффективности деятельности угледобывающих организаций
1.1	Объем добычи угля	млн. руб.	46750	37095	42615	46650	48177	49815	50911	51776	53692	54981	56080		57146		57432
1.2	Индекс производства	% к предыду- щему году	117,7	79,3	114,9	109,5	103,3	103,4	102,2	101,7	103,7	102,4	102,0		101,9		100,5

Приложение N 3

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых на территории

Красноярского края на 2010-2012 годы

План
действий Министерства промышленности и энергетики Красноярского края
по достижению планируемых целевых показателей,
показателей развития отрасли

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный
1	Задача 1: реализация инвестиционных проектов по созданию и развитию угольных генерирующих мощностей на территории Красноярского края
	Мероприятие по задаче 1: оказание мер государственной поддержки путем предоставления налоговых льгот в виде пониженной ставки налогов на имущество организаций и на прибыль организаций, в части суммы налога, подлежащей зачислению в бюджет края, для организаций, осуществляющих добычу топливно-энергетических полезных ископаемых на территории края	2010-2012	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
2	Задача 2: расширение рынков сбыта добываемых энергетических углей
	Мероприятие по задаче 2: оказание мер по формированию долгосрочных партнерских отношений между угледобывающими организациями края и генерирующими компаниями	2010-2012	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
3	Задача 3: обеспечение конкурентоспособности продукции угледобывающей промышленности на основе снижения себестоимости добычи энергетических углей и внедрения технологий их переработки
	Мероприятие по задаче 3: оказание мер по созданию индустрии глубокой комплексной переработки углей на базе углехимии	2010-2012	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края

Приложение N 4

к ведомственной целевой программе

"Развитие добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых на территории

Красноярского края на 2010-2012 годы"

Объем средств государственной поддержки
на реализацию мероприятий программы

тыс. рублей
Виды государственной поддержки	Объем необходимых ресурсов
		всего 2010-2012	в том числе по годам
	2009		2010	2011	2012
I. Господдержка за счет средств краевого бюджета, всего		352 823	352 823	-	-
в том числе:
1. Средства Инвестиционного фонда		352 823	352 823	-	-
в том числе:
1.1. Строительство участка N 2 Каякского каменноугольного месторождения	117 608		-	-	-
1.2. Строительство мини-ТЭЦ в пгт. Тура Эвенкийского муниципального района*		352 823	352 823	-	-

* Объем господдержки за счет средств краевого бюджета подлежит уточнению после разработки проектно-сметной документации на строительство мини-ТЭЦ в пгт. Тура Эвенкийского муниципального района.