Приложение N 4. Подпрограмма 4 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Норильск"

Приложение N 4

к Муниципальной программе

"Развитие культуры" на 2015-2017 годы,

утв. Постановлением Администрации

г.Норильска Красноярского края

от 5 декабря 2014 г. N 683

1. Паспорт подпрограммы 4
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Норильск"

Соисполнитель МП (ответственный исполнитель подпрограммы)	Администрация города Норильска (Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Администрации города Норильска)
Цели подпрограммы МП	Создание условий для повышения социально-гражданской активности сотрудников и добровольцев СО НКО
Задачи подпрограммы МП	1. Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО через развитие системы механизмов информационной и консультативной поддержки; 2. Предоставление грантов в форме субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям.
Срок реализации подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы МП по годам реализации (тыс.руб.)	Объем финансирования всего: 1 200,0 тыс.руб. местный бюджет - 1 200,0 тыс.руб. платные услуги - 0,0 тыс.руб. краевой бюджет - 0,0 тыс.руб. в том числе: 2015 год всего: 400,0 тыс.руб. местный бюджет - 400,0 тыс.руб. платные услуги - 0,0 тыс.руб. краевой бюджет - 0,0 тыс.руб. 2016 год всего: 400,0 тыс.руб. местный бюджет - 400,0 тыс.руб. платные услуги - 0,0 тыс.руб. краевой бюджет - 0,0 тыс.руб. 2017 год всего: 400,0 тыс.руб. местный бюджет - 400,0 тыс.руб. платные услуги - 0,0 тыс.руб. краевой бюджет - 0,0 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации подпрограммы МП)	- доля СО НКО, получивших консультации по мерам муниципальной поддержки к общему количеству СО НКО, обратившихся за консультацией, сохранится на уровне 100%; - доля СО НКО, принявших участие в конкурсах различного уровня, к 2017 году составит 7,34% к общему количеству СО НКО на территории; -сохранение доли поддержанных социокультурных проектов к общему количеству проектов, заявленных на участие в конкурсах различного уровня, на уровне 100%.

2. Текущее состояние

Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно интенсивное социально-экономическое развитие страны, края, городского округа.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории муниципального образования город Норильск, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через некоммерческие организации члены местного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и ресурсов, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер муниципального образования город Норильск.

По данным "Доклада о состоянии гражданского общества в Красноярском крае", подготовленного Советом Гражданской ассамблеи Красноярского края, число жителей края, давно принимающих участие в работе общественных организаций, довольно велико - от 6% в Красноярске до 9% в городах края и до 15% в Норильске. Во всех городах края наблюдается увеличение числа граждан, вступающих в общественные организации, кроме того, весьма значителен процент жителей городов, готовых работать в некоммерческих организациях на добровольных условиях (13 - 15% в Норильске и Красноярске, почти 28% в средних городах края).

На территории муниципального образования город Норильск (по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю) зарегистрирована 181 некоммерческая организация. Среди них 14 религиозных организаций, 7 реабилитационных центров, 7 организаций, представляющих интересы людей с ограниченными возможностями здоровья, 7 национально - культурных объединений, 4 семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, 2 казачьих общества, 46 спортивных, военно-патриотических молодежных организаций, 94 иных организаций. Стоит отметить, что большинство членов некоммерческих общественных организаций составляют молодые люди, в возрасте до 35 лет. Порядка 30% руководителями общественных объединений, организаций является так же молодежь.

В настоящее время среди некоммерческих организаций особую актуальность и значимость для территорий приобретает деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций. Эти организации помогают решать ряд важных общественных задач, таких как социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, правовая защита граждан, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга.

Несмотря на развитую сеть действующих некоммерческих организаций города Норильска (национальных, молодежных, социальных и т.д.) следует отметить ряд возможных проблемных вопросов при осуществлении организации деятельности некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Норильск:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Для обеспечения возможности со стороны органов местного самоуправления оказывать содействие в развитии СО НКО на территории, было разработано и утверждено Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск".

Реализация настоящей подпрограммы позволит создать благоприятные условия для развития СОНКО на территории муниципального образования город Норильск, повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации поставленных перед органами местного самоуправления задач, а также увеличить активность населения города в решении общественно значимых вопросов.

В соответствии с Распоряжением Администрации города Норильска N 63-орг от 29.01.2013 года в 2012 и 2013 годах Управлением по делам культуры и искусства был организован и проведен конкурс на лучший социокультурный проект в области развития межнационального согласия в муниципальном образовании город Норильск.

В 2012 году на конкурс поступило 8 заявок. 4 апреля 2012 года состоялось заседание Экспертной комиссии, на котором было принято решение признать победителями конкурса проекты:

- "Дагестан зажигает звезды" - Красноярская региональная национально-культурная общественная организация "Страна гор - Дагестан", директор Норильского филиала Мехтиев Г. Г., с бюджетом 196 730 рублей.

- "Издание книги "Народы мира о Таймыре" - Региональное общественное движение "Азербайджанская диаспора", председатель Керимов А.Г., с бюджетом 180 000 рублей.

В 2013 году на конкурс поступило 3 заявки. Победителями конкурса признаны проекты:

- "Теплый стан" - Местная общественная организация национально-культурная автономия казахов "Ынтымак" (Содружество) г.Норильска, председатель Шухаев Н.Т. Запрашиваемая сумма на реализацию проекта 200 000,0 рублей.

- "Из Осетии с любовью" - Международное общественное движение "Высший Совет Осетин", региональное отделение Норильская некоммерческая национально-культурная общественная организация "Заполярная Осетия", председатель правления Норильского регионального отделения Бериев Т.М. Запрашиваемая сумма на реализацию проекта 194 000,0 рублей.

Всего на реализацию проектов-победителей за два года выделено 770,7 тыс.руб.

Представителям 37 СО НКО уже была оказана консультационная поддержка - устные и письменные консультации по актуальным вопросам функционирования некоммерческих организаций.

В целях повышения профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО состоялись встречи, семинары об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, курсы повышения квалификации, в которых приняли участие 52 человека.

В рамках грантовой программы Красноярского края "Социальное партнерство во имя развития" состоялся конкурс социальных проектов для СО НКО, официально зарегистрированных на территории Красноярского края. Организатором конкурса является Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края. В 2014 году участниками и благополучателями данного конкурса от муниципального образования город Норильск стали 21 общественная организация. Советом по краевым социальным грантам было рассмотрено и одобрено 18 заявок-проектов.

3. Цели и задачи подпрограммы МП

Целью подпрограммы является создание условий для повышения социально-гражданской активности сотрудников и добровольцев СО НКО.

Достижение этой цели возможно посредством решения следующих задач:

1. Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО через развитие системы механизмов информационной и консультативной поддержки;

2. Предоставление грантов в форме субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям.

Срок реализации подпрограммы: 2015-2017 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы МП

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Администрация города Норильска (Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями).

Подпрограмма утверждается постановлением Администрации города Норильска. Объем бюджетных ассигнований предусматривается в бюджете муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год и плановый период. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией города Норильска (Управлением по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Норильска).

Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующими законодательными актами:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"

- Закон Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

- Решение Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск".

В подпрограмму могут вноситься изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в реформировании экономики муниципального образования город Норильск.

Администрация города Норильска (Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Норильска) с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

Администрация города Норильска (Управление по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями Администрации города Норильска) несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение утвержденных целевых значений индикаторов результативности подпрограммы, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Реализация подпрограммы предусматривает планомерное проведение мероприятий, направленных на поддержку СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск в течение всего срока реализации подпрограммы.

Мероприятие 4.1. "Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО через развитие системы механизмов информационно-методической и консультативной поддержки"

Перечень мероприятий, проводимых в целях повышения профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО:

1. Информационная поддержка СО НКО осуществляется в целях создания условий для свободного доступа к информации о деятельности СО НКО на территории муниципального образования город Норильск, повышения информированности СО НКО о мерах государственной и муниципальной поддержки и осуществляется путем:

- размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования город Норильск;

- размещения в средствах массовой информации муниципального образования город Норильск информации о деятельности СО НКО, а также актуальной для СО НКО информации;

- создания условий для свободного доступа к информации о деятельности СО НКО.

2. Консультационная поддержка СО НКО на территории муниципального образования город Норильск осуществляется путем:

- организации проведения "круглых столов", конференций, общественных слушаний, информационно-методических семинаров по вопросам деятельности СО НКО и оказания государственной и муниципальной поддержки;

- разработки и издания методических материалов для СО НКО;

- консультирования работников и добровольцев СО НКО по вопросам деятельности СО НКО;

- содействия в проведении СО НКО форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" и других информационно-методических мероприятий.

Информация об информационной и консультационной поддержках отражается в электронном журнале учета операций по ведению реестра СО НКО-получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Норильска.

Реестр СО НКО - получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Норильска, размещается на официальном сайте города Норильска в разделе "Общественные объединения" во вкладке "СО НКО".

За период 2015-2017 годов в рамках подпрограммы для социально ориентированных некоммерческих организаций Администрацией города Норильска будут организованы консультации по мерам муниципальной поддержки в количестве 195 ед.

Мероприятие 4.2 "Предоставление грантов в форме субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям"

Гранты в форме субсидий предоставляются на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 1.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск".

За период 2015-2017 годов в рамках подпрограммы для социально ориентированных некоммерческих организаций Администрацией города Норильска будут организованы конкурсы различного уровня, в которых примут участие не менее 13 социально ориентированных некоммерческих организаций. Количество поддержанных социокультурных проектов ежегодно составит не менее двух.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы МП

Информация о ресурсном обеспечении на реализацию цели и задач подпрограммы по источникам финансирования с указанием главных распорядителей бюджетных средств приведена в приложении N 7 к МП.

6. Индикаторы результативности подпрограммы МП

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 8 к МП.

Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:

- доля СО НКО, получивших консультации по мерам муниципальной поддержки к общему количеству СО НКО, обратившихся за консультацией, сохранится на уровне 100%;

- доля СО НКО, принявших участие в конкурсах различного уровня, к 2017 году составит 7,34% к общему количеству СО НКО на территории;

- доля поддержанных социокультурных проектов к общему количеству проектов, заявленных на участие в конкурсах различного уровня, сохранится на уровне 100%.