2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

Топливно-энергетический комплекс Красноярского края (ТЭК) является системообразующим звеном для экономики Красноярского края. Доля составляющих его видов деятельности (добыча угля, производство электро- и теплоэнергии) в структуре ВРП на протяжении длительного периода времени остается на уровне 8-9 процентов. В общей занятости населения Красноярского края доля занятых в производстве электроэнергии и теплоэнергии составляет 5 процентов.

Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края превышает 14 ГВт, что обеспечивает краю одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. По объемам производства электроэнергии Красноярский край занимает четвертое место в Российской Федерации. Доля Красноярского края по объему производства электроэнергии составляет 5,5 процента от общей выработки электроэнергии Российской Федерации (61,4 миллиарда кВт*ч).

Текущее состояние отрасли на 01.01.2014 характеризуется следующими показателями:

производство электрической энергий - 61442,5 млн кВт*ч в год;

производство тепловой энергии - 46,5 млн Гкал в год;

объем отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) - 119343,9 млн рублей;

стоимость основных фондов - 155117,4 млн рублей;

фонд оплаты труда - 20232,4 млн рублей;

размер среднемесячной заработной платы - 38,46 тыс.рублей.

Потребность в развитии электроэнергетики Красноярского края определяется развитием, в первую очередь, цветной металлургии, нефтегазового и лесопромышленного комплексов Красноярского края. Основной рост мощностей генерации будет происходить за счет традиционных для Красноярского края источников: гидроресурсы, энергетические угли.

В Красноярском крае отрасль производства и передачи электроэнергии, производства тепловой энергии представлена рядом крупных компаний:

ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)". В активы компании с 31.12.2006 входят генерирующие мощности ОАО "Красноярская генерация" и ОАО "Хакасская генерирующая компания", а также управляющая компания ОАО "ТГК-13".

Территория обслуживания ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" - Красноярский край и Республика Хакасия. В состав ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" входят производственные филиалы: Абаканская ТЭЦ, Красноярская ТЭЦ-2, Красноярская ТЭЦ-3, Красноярская ТЭЦ-4.

В 2013 году из состава ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" в самостоятельные акционерные общества выделились ОАО "Красноярская ТЭЦ-1", ОАО "Красноярская ТЭЦ-4", ОАО "Дивногорские тепловые сети", ОАО "Красноярская электрокотельная", ОАО "Красноярская теплотранспортная компания", ОАО "Канская ТЭЦ", ОАО "Назаровская ГРЭС", ОАО "Южно-Енисейские тепловые сети".

Общая установленная электрическая мощность предприятий, входящих в ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" и выделившихся в самостоятельные общества, составляет 2518 МВт.

Установленная тепловая мощность - 7300 Гкал/час с учетом мощности котельных. Общая протяженность тепловых сетей (в однотрубном исчислении) - 1797,2 км.

Плотина Красноярской гидроэлектростанции гравитационного типа, русловая. Общая длина плотины по гребню составляет 1072,5 метра. Средняя высота русловой части - 117 метров (максимальная - 128 м). В машинном зале расположены 12 гидроагрегатов установленной суммарной мощности 6000 МВт.

Красноярская ГЭС - основной производитель электроэнергии в Красноярском крае и одна из самых экономичных электростанций в стране. Ее среднегодовая выработка составляет 18,4 миллиарда кВт*ч, что позволяет удовлетворять более 50% потребности Красноярского края в электроэнергии. В российском производстве доля электроэнергии Красноярской ГЭС составляет 2,8%.

ОАО "Э.ОН Россия". Основной вид деятельности ОАО "Э.ОН Россия" - производство и продажа электрической и тепловой энергии и мощности. На оптовом рынке электроэнергии ОАО "Э.ОН Россия" на территории Красноярского края представлена филиалом "Березовская ГРЭС", самой мощной тепловой электростанцией Красноярского края. Электростанция работает в объединенной энергетической системе Сибири. Установленная электрическая мощность энергоблоков станции - 1600 МВт, тепловая мощность - 860 Гкал/час.

ОАО "ОГК-2". Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии представлена в Красноярском крае филиалом "Красноярская ГРЭС-2", расположенным в г.Зеленогорске в 167 км на восток от г. Красноярска. Установленная электрическая мощность станции составляет 1250 МВт, тепловая мощность - 976 Гкал/час. Загрузка станции зависит от сезонных факторов, в связи с чем ограничения мощности меняются в течение года от 4 до 32,4 МВт.

Филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Красноярскэнерго" осуществляет функции передачи электроэнергии по распределительным электрическим сетям, продажи услуг по передаче электроэнергии энергосбытовым компаниям, покупки электроэнергии для компенсации потерь в сетях, обеспечения коммерческого учета потребления по точкам поставки электрической энергии.

Электросетевой комплекс предприятия составляют 43,69 тыс. км воздушных линий электропередачи, 3,35 тыс. км кабельных трасс и 9969 подстанций разного класса напряжения. Общая установленная мощность подстанций - 10 200,8 МВА.

ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" обеспечивает электроэнергией, теплом и водой жизнедеятельность населения пяти городов, двух поселков, а также всех предприятий Норильского промышленного района. Энергосистема территориально и технологически изолирована, вследствие чего к ней предъявляются повышенные требования по надежности. Географическое положение ужесточает эти требования.

В состав ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (далее - ОАО "НТЭК") входят одиннадцать структурных подразделений:

энергогенерирующие предприятия (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Курейская ГЭС, Усть-Хантайская ГЭС). Суммарная установленная мощность электростанций ОАО "НТЭК" - 2246 МВт;

сетевые предприятия (управление "Высоковольтные сети", управление "Тепловодогазоснабжение", трест "Энерговодоканал", предприятие тепловых и электрических сетей города Дудинки).

Основным потребителем продукции ОАО "НТЭК" является ОАО "Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" и его дочерние и зависимые общества (72,9%).

ООО "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее - ООО "КРЭК") основана в 2004 году в целях объединения электросетевого комплекса, принадлежащего муниципалитетам. Сфера деятельности - передача электрической энергии, а также производство и передача тепловой энергии.

В настоящее время общество обслуживает сетевое хозяйство, котельные и дизельные электростанции на территориях 17 районов: Абанского, Березовского, Боготольского, Богучанского, Большемуртинского, Енисейского, Иланского, Мотыгинского, Балахтинского, Новоселовского, Нижнеингашского, Северо-Енисейского, Кежемского, Ужурского, Манского, Шушенского и Эвенкийского муниципального, а также в городах Ачинске, Боготоле, Енисейске, Заозерном, Иланском, Канске, Красноярске, Кодинске, Лесосибирске, Минусинске, Ужуре. По охвату территории ООО "КРЭК" является второй по величине компанией в Красноярском крае, обслуживающей электрические сети.

2.2. Цель и задачи

Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере электроэнергетики, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления проводят в жизнь эти принципы.

Основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, технологическое единство электроэнергетики, бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечение баланса между производством и потреблением электрической энергии и мощности, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности.

Целью программы является сохранение энергетической безопасности Красноярского края, обеспечение надежного энергоснабжения потребителей Красноярского края и создание условий для социально-экономического развития Красноярского края.

Целевым показателем программы является объем производства электрической и тепловой энергии.

Достижение планируемых показателей планируется путем выполнения задач:

содействие развитию генерирующих мощностей и электросетевого комплекса Красноярского края в соответствии с прогнозируемым ростом энергопотребления;

содействие в привлечении инвестиционных ресурсов в новое строительство, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики.

В качестве возможных рисков при реализации программы, на которые министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не может оказать влияние, необходимо отметить:

низкие запасы гидроресурсов в водохранилищах Красноярской и Богучанской гидроэлектростанций;

продолжительное превышение нормативных температурных показателей в течение отопительного периода, которое может привести к снижению объема производства и реализации тепловой энергии;

отставание от графика реализации приоритетных инвестиционных проектов и нарушение сроков ввода в эксплуатацию объектов генерации и электросетевого комплекса;

рост цен на оборудование, материалы и услуги;

изменение процентных ставок за пользование кредитами и уровень инфляции.

Указанные риски могут оказать влияние на объем производства электрической и тепловой энергии, привести к увеличению расходов субъектов электроэнергетики и себестоимости продукции, увеличению выплат по процентам и снижению прибыли.

В результате реализации мероприятий программы прогнозируется в 2017 году по сравнению с 2013 годом увеличение объема производства:

электрической энергии до 73697,5 млн кВт*ч;

тепловой энергии до 46,7 млн Гкал.

2.3. План действий органов исполнительной власти Красноярского края
по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

Решение задач программы планируется за счет реализации комплекса мероприятий, основными из которых являются:

1. Утверждение инвестиционных программ территориальных электросетевых организаций.

2. Согласование инвестиционных программ федеральных электросетевых компаний, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.

3. Разработка Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Красноярского края с участием субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края.

4. Участие в организации и проведении конференций, круглых столов и других мероприятий по вопросам развития отраслевых организаций.

5. Предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в сфере энергетики на территории Красноярского края, мер государственной поддержки в формах и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края (государственные гарантии, предоставление льгот по налогам, субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях).

Приоритетными направлениями развития объектов Единой национальной (общероссийской) электрической сети на территории Красноярского края в 2015-2017 гг. являются выдача мощности вводимых энергоблоков тепловых и гидроэлектростанций, повышение уровня надежности электроснабжения потребителей, снятие технических ограничений на технологическое присоединение к электрическим сетям.

В соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики в период 2015-2017 гг. объем ввода новых генерирующих мощностей в Красноярском крае составит 1133 МВт, в том числе на тепловых электростанциях 800 МВт, на гидроэлектростанциях - 333 МВт.

Реализация инвестиционных проектов направлена на увеличение объема производства электрической энергии, снятие локального дефицита электрической энергии и мощности, повышение надежности функционирования электросетевого комплекса.

Показатели программы будут достигнуты за счет реализации инвестиционных проектов:

1. "Строительство третьего энергоблока на базе ПСУ-800". ОАО "Березовская ГРЭС".

После ввода в эксплуатацию энергоблока, запланированного на начало 2015 года, установленная мощность Березовской ГРЭС увеличится до 2400 МВт. Ввод в работу третьего энергоблока мощностью 800 МВт повлияет на энергобезопасность Красноярского края, обеспечит покрытие дефицита мощности объединенной энергосистемы Сибири (далее - ОЭС Сибири) и позволит реализовать целый ряд крупных инвестиционных проектов на территории Красноярского края. Увеличение объема производства электрической энергии составит порядка 5 млрд кВт*ч. Общий объем инвестиций составляет 43 млрд рублей.

2. "Реконструкция системы золошлакоудаления станции с целью перехода на сухое складирование золошлаковых отходов с сооружением 4-й секции под складирование сухой золы". ОАО "Березовская ГРЭС".

Срок реализации - 2012-2015 гг. Объем инвестиций - 2525 млн рублей.

3. "Реконструкция основного оборудования ОРУ-500 ОАО "Красноярская ГЭС".

Срок реализации - 2011-2015 гг. Объем инвестиций - 830,0 млн рублей. ПСД имеется.

Ожидаемые налоговые поступления в консолидированный бюджет края до 2017 г.- 128,5 млн руб.

4. "Реконструкция седьмого энергоблока". ОАО "Назаровская ГРЭС".

Срок реализации - 2011-2015 гг. Объем инвестиций - 4975,4 млн рублей. ПСД имеется.

В 2015 году планируется к завершению комплексная реконструкция ПС 220 кВ Левобережная, ПС 220 кВ ЦРП.

Для обеспечения электроснабжения потребителей Северо-Енисейского района осуществляется строительство ПС 220 кВ Тайга с ВЛ 220 кВ Раздолинская - Тайга.

Ввод второго пускового комплекса ПС 500 кВ Енисей с заходами второй ЛЭП 500 кВ Красноярская ГЭС - ПС Красноярская планируется в 2015 году. Ввод второго пускового комплекса позволит покрыть существующий дефицит мощности в Центральном энергоузле и обеспечить возможность присоединения новых потребителей.

К моменту ввода 3-го энергоблока Березовской ГРЭС (2015 год) планируется ввести ВЛ 500 кВ Березовская ГРЭС - Итатская N 3 и ПС 1150 кВ Итатская.

Развитие распределительного электросетевого комплекса Красноярского края будет направлено на ликвидацию дефицита сетевой мощности в проблемных энергоузлах, повышение надежности электроснабжения присоединенных потребителей и снижение удельного веса потерь электрической энергии при ее передаче.

Организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в сфере энергетики на территории Красноярского края, предусматриваются меры государственной поддержки в формах и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, в объеме согласно приложению N 1.

Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении N 2.

План действий органов исполнительной власти Красноярского края, направленных на стабильное поступление доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 3.

Для реализации мероприятий программы принятие новых нормативных актов не требуется.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли,
вида экономической деятельности

Перечень целевых показателей и планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности представлен в приложении N 4.

Планируемое поступление обязательных налоговых платежей в консолидированный бюджет Красноярского края от основных предприятий отрасли:

2015 год - 7229,18 млн рублей;

2016 год - 8571,6 млн рублей;

2017 год - 9162,54 млн рублей.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 5.