Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 11
Красноярского края "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"
Подпрограмма
"Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса края"
2 апреля, 25 июня, 27 августа, 30 сентября 12 ноября 2014 г., 24 февраля, 2 июня, 23 ноября 2015 г.
Постановлением Правительства Красноярского края от 23 ноября 2015 г. N 614-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Выход сельскохозяйственной продукции на мировой рынок, вступление России во Всемирную торговую организацию остро ставят вопрос о конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей с лучшими мировыми производителями сельхозпродукции. При трудоемкости, в несколько раз превышающей европейские показатели, и уровне затрат, сложившемся в отечественном аграрном секторе, успешная конкуренция возможна лишь при условии ускоренного перевода сельского хозяйства на современные экономичные технологии производства. Это, в свою очередь, выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики в отрасли.
Реализация в 2004-2013 годах мероприятий целевых программ, направленных на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края, позволила достичь определенных результатов. Стабилизировалась ситуация с кадровым обеспечением АПК. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций специалистами и руководителями увеличилась в сравнении с 2003 годом на 2,0%, удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, увеличился на 7,5%, удельный вес руководителей и специалистов в возрасте до 30 лет увеличился на 8,5% и составил в 2012 году 17,5% (было 9%).
При достигнутых определенных положительных результатах проблемы кадрового обеспечения остаются достаточно острыми и требуют дальнейшего решения.
Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Красноярского края руководителями и специалистами в течение последних трех лет сохраняется на относительно низком уровне, составляющем 93,2%, тогда как по Российской Федерации этот показатель равен 94,7%, по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) - 94,6%.
Уровень обеспеченности сельскохозяйственных организаций Красноярского края квалифицированными кадрами также значительно ниже средних показателей по Российской Федерации и СФО. Так, на 1 января 2014 года средний показатель обеспеченности дипломированными руководителями и специалистами по Российской Федерации составил 85,0%, по СФО - 81,1%, в то время как по краю - 73,9%. Удельный вес работающих руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, составил по Российской Федерации 43,5%, по СФО - 38,7%, по краю - 32,5%, руководителей и специалистов со средним профессиональным образованием по Российской Федерации - 41,5%, по СФО - 42,4%, по краю - 41,4%.
Следовательно, значительная часть руководителей и специалистов (28,3%), от которых зависит эффективность производства, не имеют необходимого профессионального образования. Доля руководителей сельскохозяйственных организаций края, имеющих высшее профессиональное образование, также остается достаточно низкой - на уровне 65,0-66,0% от потребности.
Следует отметить резкое изменение возрастного состава руководителей и специалистов за 2013 год - удельный вес руководителей и специалистов в возрасте до 30 лет сократился на 2,5%, в то время как доля работников в возрасте старше 55 (60) лет увеличилась на 2 процента.
Ежегодно сокращается количество выпускников образовательных организаций аграрного профиля, трудоустроившихся в течение года в сельскохозяйственные организации - в 2013 году в сельскохозяйственные организации края было принято на 24 выпускника отчетного года меньше, чем в предыдущем году. Это свидетельствует о сохранении низкого уровня привлекательности работы в сельскохозяйственном производстве для выпускников аграрных образовательных учреждений.
Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций, являющихся работодателями для молодых специалистов, не позволяет обеспечить им достойную заработную плату, а также другие виды материальной поддержки. По предварительным данным Красноярскстата, среднемесячная заработная плата на одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2013 году составила 14 150,2 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности - 31 616,6 рубля).
Отрицательное воздействие на решение проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса оказывает разрозненность профессиональной образовательной системы и производства. Определение направлений подготовки и количества бюджетных мест, как правило, осуществляется без учета приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса, профессиональные компетенции выпускников часто не соответствуют требованиям современного сельскохозяйственного производства.
Требует развития и совершенствования такое направление, как взаимодействие образовательных учреждений и работодателей.
Выполнение задач по обеспечению продовольственной безопасности края, поставленных перед агропромышленным комплексом, требует изменения и улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.
Система кадрового обеспечения должна включать механизмы от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки и дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, а также закрепления молодых специалистов и молодых рабочих в сельской местности.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения
3. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
Подпрограмма направлена на решение проблемы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса края в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров.
Целью подпрограммы является создание организационно-экономических условий для формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях.
Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:
повышение профессионального уровня рабочих и служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса;
стимулирование служащих к повышению уровня профессионализма и повышение престижа работы в сельскохозяйственном производстве;
создание условий по привлечению и закреплению молодых специалистов и молодых рабочих в агропромышленном комплексе края;
укрепление материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров для агропромышленного комплекса края.
Для достижения поставленной цели и решения задач по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса края предусмотрены подпрограммные мероприятия.
Целевыми индикаторами достижения цели и решения задач подпрограммы являются:
обеспеченность сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами, имеющими высшее или среднее профессиональное образование;
обеспеченность сельскохозяйственных организаций рабочими, имеющими профессиональное образование.
Срок реализации: 2014-2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа:
I этап: 2014-2016 годы;
II этап: 2017-2020 годы.
Решение поставленной цели и задач определяется достижением целевых индикаторов, представленных в приложении N 1 к подпрограмме.
4. Механизм реализации подпрограммы
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
4.1. Общие положения.
4.1.1. В настоящей подпрограмме используются следующие понятия:
молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на момент подачи заявления об участии в программе), имеющий высшее или среднее профессиональное образование и работающий у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя по направлению подготовки (специальности, квалификации);
молодой рабочий - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет (на момент подачи заявления об участии в программе), имеющий среднее профессиональное образование и работающий у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя по направлению подготовки (специальности, профессии);
рабочий, служащий - физическое лицо, работающее у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя на должности, отнесенной Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94", к профессии "рабочий" или должности "служащий";
студент - гражданин Российской Федерации, зачисленный в установленном порядке для обучения в российскую государственную профессиональную образовательную организацию либо образовательную организацию высшего образования и получающий образование по очной форме обучения;
под организациями агропромышленного комплекса, сельскохозяйственными товаропроизводителями, вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к таковым в соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" (далее - Закон края N 17-4487);
под базовыми хозяйствами понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к таковым в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 27.1 Закона края N 17-4487).
4.1.2. Участие в мероприятиях подпрограммы является добровольным.
4.1.3. Государственная поддержка, предоставляемая за счет средств краевого бюджета, предусмотренная пунктами 4.2, 4.5, 4.6 настоящего подраздела, предоставляется один раз.
4.1.4. Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются в форме:
оплаты поставки товаров, оказания услуг по государственным контрактам (договорам);
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, базовым хозяйствам;
социальных выплат рабочим и служащим, молодым специалистам и молодым рабочим;
субсидий профессиональным образовательным организациям, осуществляющим подготовку кадров по направлениям "Сельское, лесное и рыбное хозяйство", "Промышленная экология и биотехнологии"..
Постановлением Правительства Красноярского края от 23 ноября 2015 г. N 614-П в подпункт 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
4.1.5. Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, являются:
министерство сельского хозяйства;
министерство образования Красноярского края.
4.1.6. Государственная поддержка кадрового обеспечения агропромышленного комплекса производится при соблюдении условий, предусмотренных Законом края N 17-4487 и настоящей подпрограммой.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
4.2. Социальная выплата рабочим, служащим сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию затрат, связанных с получением высшего образования по очно-заочной, заочной форме обучения.
4.2.1. Социальная выплата предоставляется рабочим, служащим сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию затрат, связанных с получением ими высшего образования по очно-заочной, заочной форме обучения (далее в настоящем пункте - социальная выплата).
4.2.2. Право на получение социальной выплаты имеют рабочие, служащие сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей, заключившие с министерством сельского хозяйства договор о предоставлении государственной поддержки, и при условии:
наличия общего стажа работы у сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей не менее одного года;
обучения в образовательной организации высшего образования по специальности, направлению подготовки, соответствующей направлению деятельности рабочего, служащего;
принятия на себя обязательства не прерывать процесс обучения в образовательной организации высшего образования более чем на два года, а также осуществлять трудовую деятельность во время обучения и в течение двух лет после окончания обучения у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя.
4.2.3. Социальная выплата предоставляется после подтверждения фактических расходов на обучение. Возмещению подлежат затраты, понесенные в период с сентября предыдущего года по август текущего года включительно.
4.2.4. В случае нарушения условий, предусмотренных подпунктом 4.2.2 настоящего пункта, рабочий, служащий сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя обязан произвести возврат на лицевой счет министерства сельского хозяйства денежных средств, затраченных на выдачу социальной выплаты, в полном объеме.
4.2.5. Социальные выплаты не возвращаются в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 83 и пунктом 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае перевода или трудоустройства рабочего, служащего у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя в течение трех месяцев с момента расторжения трудового договора.
4.2.6. Порядок предоставления социальных выплат, в том числе перечень, формы и сроки предоставления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, порядок возврата социальных выплат в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержден постановлением Правительства края от 14.02.2014 N 39-п "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат рабочим, служащим сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию части затрат, связанных с получением высшего образования по заочной форме обучения на контрактной основе, и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат".
4.3. Оплата услуг дополнительного профессионального образования рабочих, служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
Дополнительное профессиональное образование рабочих, служащих сельскохозяйственных товаропроизводителей, вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.4. Утратил силу.
См. текст пункта 4.4
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П пункт 4.5 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции
4.5. Социальные выплаты рабочим, служащим сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанным победителями конкурса "Лучший по профессии".
4.5.1. Право на получение социальной выплаты имеют рабочие, служащие сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по направлению своей деятельности и работающие у сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее трех лет (далее в настоящем пункте - рабочие, служащие).
4.5.2. Социальные выплаты предоставляются рабочим и служащим на конкурсной основе.
4.5.3. Ежегодная номинация конкурса "Лучший по профессии", порядок проведения конкурса "Лучший по профессии", в том числе перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для участия в конкурсе, состав и порядок работы конкурсной комиссии утверждаются министерством сельского хозяйства.
4.5.4. Социальные выплаты предоставляются рабочим, служащим, признанным победителями конкурса "Лучший по профессии", единовременно в размере 300,0 тыс. рублей за 1-е место, 250,0 тыс. рублей за 2-е место, 200,0 тыс. рублей за 3-е место, 150,0 тыс. рублей за 4-е место, 100,0 тыс. рублей за 5-е место.
4.5.5. Порядок и условия предоставления социальных выплат рабочим, служащим сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанным победителями конкурса "Лучший по профессии", и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждается постановлением Правительства края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П пункт 4.6 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции
4.6. Социальные выплаты на обустройство молодым специалистам, молодым рабочим.
4.6.1. Социальная выплата на обустройство предоставляется молодым специалистам, молодым рабочим при соблюдении следующих условий:
трудоустройства по направлению подготовки (специальности, квалификации, профессии) к сельскохозяйственному товаропроизводителю, вновь созданному сельскохозяйственному товаропроизводителю в течение трех лет с момента окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (в указанный период не включаются время прохождения военной службы по призыву, замещающей ее альтернативной гражданской службы и период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); либо осуществления трудовой деятельности у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя и получения высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки (специальности, квалификации, профессии), соответствующей направлению трудовой деятельности, либо перевода на должность, соответствующую полученной специальности (направлению подготовки, профессии), в течение одного года с момента окончания обучения;
заключения трудового договора с сельскохозяйственным товаропроизводителем, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителем на срок не менее трех лет на условиях, исключающих совместительство или выполнение работы в объеме производственной деятельности менее 0,5 ставки;
обращения в министерство сельского хозяйства с заявлением о предоставлении социальной выплаты на обустройство не ранее трех месяцев, но не позднее года с момента заключения трудового договора с сельскохозяйственным товаропроизводителем, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо перевода на должность, соответствующую полученной специальности (направлению подготовки, профессии);
заключения с министерством сельского хозяйства договора о предоставлении государственной поддержки, предусматривающего обязательство молодого специалиста, молодого рабочего отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее трех лет с момента заключения указанного договора.
4.6.2. Социальная выплата на обустройство предоставляется единовременно.
4.6.3. В случае перевода или трудоустройства молодого специалиста, молодого рабочего у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя социальная выплата на обустройство повторно не выплачивается.
4.6.4. В случае расторжения трудового договора в связи с призывом на военную службу (направлением на замещающую ее альтернативную гражданскую службу) (пункт 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) молодой специалист, молодой рабочий обязан в течение трех месяцев после увольнения с военной службы трудоустроиться к тому же либо другому сельскохозяйственному товаропроизводителю, вновь созданному сельскохозяйственному товаропроизводителю. Общий отработанный срок должен соответствовать сроку, предусмотренному абзацем пятым подпункта 4.6.1 настоящего пункта.
4.6.5. В случае расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста, молодого рабочего ранее трех лет с момента заключения договора о предоставлении государственной поддержки, а также в случае нарушения условий, предусмотренных подпунктом 4.6.4 настоящего пункта, молодой специалист, молодой рабочий в течение трех месяцев возвращает на лицевой счет министерства сельского хозяйства денежные средства, затраченные на предоставление социальной выплаты на обустройство, в полном объеме.
4.6.6. Социальные выплаты на обустройство не возвращаются в случае расторжения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 81, пунктами 2-13 части 1 статьи 83 и пунктом 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае перевода или трудоустройства молодого специалиста, молодого рабочего у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя, в течение трех месяцев с момента расторжения трудового договора.
4.6.7. Порядок предоставления социальных выплат, в том числе перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, порядок возврата социальных выплат в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержден постановлением Правительства края от 04.03.2014 N 63-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на обустройство молодым специалистам, молодым рабочим и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат".
4.7. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат, связанных с выплатой заработной платы молодому специалисту.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П подпункт 4.7.1 пункта 4.7 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции
4.7.1. Субсидии на компенсацию части затрат, связанных с выплатой заработной платы молодому специалисту, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении следующих условий:
заключения трудового договора с молодым специалистом в срок не более трех лет с момента окончания им обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (в указанный период не включаются время прохождения военной службы по призыву, замещающей ее альтернативной гражданской службы и период по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); либо с работающим молодым специалистом, получившим высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности, квалификации, профессии), соответствующей его направлению трудовой деятельности, либо перевода молодого специалиста на должность, соответствующую полученной специальности (направлению подготовки, профессии), в течение одного года с момента окончания обучения;
трудовой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на условиях, исключающих совместительство или выполнение работы в объеме производственной деятельности менее 0,5 ставки.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П в подпункт 4.7.2 пункта 4.7 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
4.7.2. Субсидированию подлежат затраты, связанные с выплатой молодым специалистам заработной платы в течение трех лет с начала предоставления субсидий, при этом заработная плата должна составлять не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законодательством.
В указанный срок включаются периоды работы молодого специалиста в рамках подпрограммы у предыдущего сельскохозяйственного товаропроизводителя, вновь созданного сельскохозяйственного товаропроизводителя, за исключением периода прохождения военной службы по призыву или замещающей ее альтернативной гражданской службы.
4.7.3. Субсидии предоставляются за полностью отработанный месяц при условии выплаты молодому специалисту заработной платы в полном объеме в течение месяца, следующего за отчетным месяцем. Возмещению подлежат затраты, понесенные с декабря предыдущего года по ноябрь текущего года.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июня 2015 г. N 274-П в подпункт 4.7.4 пункта 4.7 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
4.7.4. В случае расторжения трудового договора в связи с призывом на военную службу (направлением на замещающую ее альтернативную гражданскую службу) (пункт 1 части 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) молодой специалист обязан в течение трех месяцев после увольнения с военной службы трудоустроиться к тому же либо другому сельскохозяйственному товаропроизводителю, вновь созданному сельскохозяйственному товаропроизводителю. Общий отработанный срок должен составлять не менее трех лет с момента начала предоставления субсидий.
4.7.5. В случае
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.