Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2017 г. по делу N 12-2572/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., при секретаре Ржанникове С.Ю., рассмотрев 12 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 сь.18.10 КоАП РФ в отношении

Ахмадалиевой М. О. кизи, "дата"

года рождения, уроженки "адрес" Республики Узбекистан,

гражданки Республики Узбекистан,

временно зарегистрированной по адресу:

"адрес"

"адрес", проживающей по адресу: "адрес"

"адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2017 года, Ахмадалиева М.О.кизи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина Ахмадалиевой М.О.кизи установлена в том, что 19 октября 2017 года в 14 часов 30 минут сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках проведения проверочных мероприятий по материалу КУСП N... от 19 октября 2017 года по адресу: Санкт-Петербург, Брантовская дорога, д.3, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Ахмадалиева М.О.кизи, которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность в качестве кассира, а именно находилась в помещении кафе и занималась расчетом с покупателями, принимала денежные средства и выдавала сдачу, также выдавала кассовые чеки в интересах ООО "Фантом", не имея патент на работу, где вид деятельности - кассир, то есть осуществляла трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте на работу.

При проверке документов, в том числе по учетам УВМ ГУ МВД России установлено, что Ахмадалиева М.О.кизи имеет патент N.., выданный 15 августа 2017 года, по виду деятельности "подсобный рабочий".

Защитник Ахмадалиевой М.О.кизи Акимова Н.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 20 октября 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие доказательств наличия вины Ахмадалиевой М.О.кизи в совершении вмененного административного правонарушения, материалами дела не установлено наличие трудовых отношений между Ахмадалиевой М.О.кизи и работодателем. Проверка по адресу: Санкт-Петербург, Брантовская дорога, д.3, проводилась с нарушением положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В связи с чем, ее результаты не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении Ахмадалиевой М.О.кизи.

Ахмадалиева М.О.кизи и ее защитник Акимова Н.А. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, материалов дела достаточно, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, Ахмадалиева М.О.кизи была выявлена в рамках проведения проверочных мероприятий по материалу КУСП N... от 19 октября 2017 года по адресу; Санкт-Петербург, Брантовская дорога, д.3.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, фактически была проведена проверка трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих свою деятельность в ООО "Фантом" по адресу: Санкт-Петербург, Брантовская дорога, д.3.

Согласно ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Однако, в ходе рассмотрения дела вопрос о соблюдении в ходе проведения проверочных мероприятий требований закона не исследован.

Так, судом не проверены установленные вышеуказанными законами основания проведения проверочного мероприятия, и вытекающие из них требования к организации и проведению внеплановой проверки.

При этом указание на наличие материала КУСП в качестве основания проведения такой проверки не предусмотрено ни одним из вышеназванных законов.

Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении Ахмадалиевой М.О.кизи.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиевой М. О. кизи отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмадалиевой М. О. кизи - возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья О.В. Ягубкина