Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба" И. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)", которым
постановлено:
Постановление N... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 02 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2017 г. постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) Е. N... ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
22 ноября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)", обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене постановления административного органа и решения суда.
В судебное заседание представитель ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением коллективного обращения работников ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" по вопросу оплаты труда Государственной инспекцией труда в РС(Я) на основании распоряжения врио заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора (по охране труда) Ц. N... от 08.09.2017 г. в ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам проверки установлено, что согласно п.4.6 Коллективного договора ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" заработная плата выплачивается два раза в месяц (аванс 25 числа текущего месяца, заработная плата 10 числа следующего месяца). Заработная плата работникам Г, З, Т, Б. выплачена с нарушением установленных коллективным договором сроки в период с января по сентябрь 2017 г, также выявлено нарушение выплат заработных плат за ежегодный оплачиваемый отпуск в 2016-2017 г. работникам Д, З, Б, А, В, С, Х.
По данному факту 28 сентября 2017 г. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Ф. составлен акт проверки N.., 29 сентября 2017 г. - протокол об административном правонарушении N.., предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) Е. от 02 октября 2017 г. ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Вина ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении данного дела должностное лицо и Якутский городской суд РС(Я) правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица от 02 октября 2017 года о привлечении ГБУ РС(Я) "Государственная пожарная служба РС(Я)" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в полном объеме проверены судом с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, в решении суда дана надлежащая правовая оценка.
Довод жалобы об отсутствии соответствующего финансирования из бюджета являлся предметом исследования и оценки Якутского городского суда РС(Я) и обоснованно опровергнут по основаниям, приведенным в решении по жалобе на постановление.
Довод жалобы о необходимости признания правонарушения малозначительным в виду отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, подлежит отклонению.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.
Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно-защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения.
Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Таким образом, городским судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.