Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 января 2018 г. по делу N 33а-33/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б,

судей - Имансакиповой А.О, Красиковой О.Е,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Быкова Василия Алексеевича Гаева Максима Юрьевича на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 13 октября 2017 года, (с учетом определения Майминского районного суда Республики Алтай от 24 ноября 2017 года об исправлении описки) которым

удовлетворены исковые требования прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Быкову Василию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекращено действие права Быкова Василия Алексеевича, "дата" года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложена обязанность на Быкова Василия Алексеевича, "дата" года рождения сдать водительское удостоверение серии N, выданное 07 апреля 2009 года в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай.

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД-М о прекращении действия водительского удостоверения серии N, выданного 07 апреля 2009 года, его аннулировании.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Быкову В.А, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете в БУЗ РА "Майминская районная больница" с 28.07.2016 года с диагнозом " "данные изъяты". Данных о ремиссии нет. Быков В.А. имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории "В, С". Следовательно, ответчик, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повешенной опасности, в результате чего, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласен представитель Быкова В.А. Гаев М.Ю, в апелляционной жалобе указывает, что исковые требования прокурора об аннулировании водительского удостоверения ответчика, исключают их возврат ответчику после утраты оснований прекращения действия водительского удостоверения. Основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. Согласно данным медицинской карты Быков В.А. состоит на профильном учете, с диагнозом "данные изъяты", указанный диагноз был поставлен при личном обращении ответчика в БУЗ РА "Майминская районная больница", а не при обязательном медицинском освидетельствовании. Следовательно, полученные истцом сведения о состоянии здоровья ответчика не могут являться основанием для предъявления иска, поскольку это противоречит перечню оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В своем решении суд указывает, что постановка на диспансерный наркологический учет лиц, которым установлен диагноз, производиться в обязательном порядке независимо от согласия больного. Однако диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Вместе с тем письменного согласия ответчика на прохождение диспансерного наблюдения в материалах дела нет, а имеется отказ ответчика от прохождения диспансерного учета от 18 апреля 2017 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Быкова В.А. Гаева М.Ю, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Тюхтеневу И.М. полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Быков В.А. имеет водительское удостоверение серии N, выданное 07.04.2009 года, категории "В, С", срок которого не истек.

Согласно информации БУЗ РА "Майминская районная больница", Быков В.А. состоит на профилактическом учете у врача психиатра с 28.07.2016 года с диагнозом " "данные изъяты", данных о стойкой ремиссии нет.

Согласно акта N 592 от 18.08.2017 года специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Бийска", Быков В.А. страдает "данные изъяты". Пролечен 13 июля 2017 года в БУЗ РА "данные изъяты"". Ремиссия с 13.07.2017 года. В лечении в настоящее время не нуждается.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений закрепленных в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ст. ст. 23, 23.1, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлении Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Приказе Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", суд пришел к правильному выводу, что наличие у истца заболевания "Хронический алкоголизм II стадии" препятствует ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории "B, C,".

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

В разделе 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 закреплено, что для стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен срок диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, из вышеизложенных правовых норм следует, что стойкая ремиссия наступает по истечении трех лет диспансерного учета, у Быкова В.А. ремиссия началась с момента лечения, то есть с 13.07.2017 года, в связи с чем, ответчик ко дню судебного заседания еще не достиг состояния стойкой ремиссии.

Довод жалобы о том, что в нарушение требований законодательства Быкову В.А. поставлен диагноз "данные изъяты" при личном обращении в больницу, а не при обязательном медицинском освидетельствовании, не влечет отмены решения суда на основании нижеследующего.

28.07.2016 года Быков В.А. был поставлен на профилактический учет у врача психиатра с диагнозом " "данные изъяты"

Врачебная комиссия решением N 70 от 19.04.2017 года, выявив "данные изъяты", приостановила действие ранее выданного медицинского заключения, об отсутствии у Быкова В.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Кук указано выше, заключением экспертов от 18.08.2017 года установлено, что Быков В.А. страдает "данные изъяты", ремиссия с 13.07.2017 года.

Таким образом, из представленных выше доказательств, следует, что у Быкова В.А. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, доказательств наличия стойкой ремиссии ответчик не представил.

Ссылки в жалобе на незаконность постановки Быкова В.А. на диспансерный учет, ввиду отсутствия его согласия на прохождение диспансерного наблюдения, не свидетельствуют о незаконности судебного акта, поскольку данные обстоятельства предметом рассмотрения дела не являются.

Вместе с тем, аннулирование водительского удостоверения влечет для Быкова В.А. необходимость прохождения процедуры по получению водительского удостоверения на право управления транспортными средствами вновь, в отличие от установленных пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении оснований и условий возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" согласно которому, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, гражданин не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения предъявив документ, удостоверяющий личность и медицинское заключение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание об аннулировании водительского удостоверения, серии N, выданного 07 апреля 2009 года.

Иные приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы сводятся к позиции ответчика, изложенной в ходе рассмотрения дела, и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 13 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Быкова Василия Алексеевича Гаева Максима Юрьевича - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание об аннулировании водительского удостоверения, серии N, выданного 07 апреля 2009 года.

Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев

Судьи - А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова