2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска входит в структуру органов Администрации города Ачинска. Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. Реализует переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, а также предоставляет дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи жителям города.

Приоритетным направлением деятельности управления является сдерживание социальной напряженности и сохранение социальной стабильности путем качественного и своевременного предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе усиления принципа адресности.

Подпрограмма разработана с учетом современных направлений и приоритетов государства в области социальной политики. В рамках подпрограммы предусмотрены все стороны деятельности отрасли: обеспечение доступности и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки, социального обслуживания населения, внедрение новых социальных технологий в пределах своей компетенции.

Приоритетным направлением социальной политики города является обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.

Муниципальная программа является основным управленческим документом развития социальной политики в городе.

Исходя из политики города, определены цели муниципальной программы города Ачинска "Система социальной поддержки населения города Ачинска":

повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживания населения;

своевременное и качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация города наделяется отдельными государственными полномочиями. В целях исполнения государственных функций утвержден определяющий стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий), с 2010 года административные регламенты.

В соответствии с законами края государственные полномочия исполняются непосредственно министерством социальной политики Красноярского края и органом местного самоуправления, которые наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения с передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.

На сегодняшний день управлением предоставляется 74 государственные и 8 муниципальных услуг. Перечень данных услуг разнообразен. В соответствии с действующим законодательством управление только назначает меры социальной поддержки, выплата осуществляется краевым государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат".

Управление, согласно утвержденным регламентам предоставления государственных услуг, принимает документы от граждан, принимает решения о предоставлении мер социальной поддержки, формирует ведомости и (или) список получателей, отчет и (или) сводный список назначенных мер социальной поддержки (далее - документы на выплату) для перечисления и представляет их в краевое государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат".

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является своевременное и качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующей задачи:

создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социальной обслуживания населения города.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

расширению масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях;

созданию основы для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, сокращению неравенства, улучшению социального климата в обществе;

совершенствованию организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Мероприятие 1.1. "Организация деятельности органов управления системой социальной защиты населения" реализуется в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска.

Управление несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:

текущий контроль исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на выполнение программы осуществляется управлением, являющимся главным распорядителем средств городского бюджета.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление путем ведения и представление ежеквартальной отчетности не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным (в финансовое управление Администрации города Ачинска и управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска).

Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется управлением с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

Согласованный с соисполнителями муниципальной программы годовой отчет на бумажных носителях и в электронном виде представляется в управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска до 1 марта года следующего за отчетным.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

уровень исполнения субвенций на реализацию переданных полномочий края не менее 95 % в 2014 году;

уровень удовлетворенности жителей города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения - не менее 90 % ежегодно;

удельный вес обоснованных жалоб к числу граждан, которым предоставлены государственные и муниципальные услуги по социальной поддержке в календарном году - не более 0,1 % в 2014 году;

Мониторинг и оценка управлением реализации муниципальной программы будет осуществляться с использованием методики результативности деятельности управления, утвержденной Письмом министерства социальной политики Красноярского края от 23.01.2013 N 410-20 "О проведении оценки результативности деятельности ОСЗН". Значение совокупной оценки будет поддерживаться не менее 30 баллов.

В ходе реализации муниципальной программы планируется исполнить расходные обязательства по социальной поддержке 43 тыс. граждан.

Будет обеспечено проведение постоянного системного анализа предоставления мер социальной поддержки и применения законодательства в городе Ачинске.

За счет перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде будет уменьшено количество предоставляемых документов, сокращены сроки рассмотрения заявлений граждан при обращении за государственными и муниципальными услугами.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по социальной поддержке в управлении будет производиться по принципу "одного окна".

В целях обеспечения открытости информации о деятельности управления создан собственный сайт в сети интернет.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

обеспечению реализации государственной социальной политики на всей территории города Ачинска;

совершенствованию организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

обобщению практики применения законодательства и проведению анализа реализации государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения города Ачинска.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источниками финансирования подпрограммы являются средства краевого бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет - 195 815,8 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 39 278,5 тыс. руб.;

в 2015 году - 38 720,7 тыс. руб.;

в 2016 году - 39 272,2 тыс. руб.;

в 2017 году - 39 272,2 тыс. руб.;

в 2018 году - 39 272,2 тыс. руб.

Средства, необходимые для обеспечения деятельности управления, осуществляющего реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету города Ачинска в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".