Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2016 годы"

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 323-П

Муниципальная программа
"Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г., 22 января, 14 апреля, 30 мая, 26 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 26 сентября 2014 г. N 426-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы "Защита населения и территорий города Ачинска
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2016 годы"

Наименование программы	Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014-2016 годы (далее - программа)
Основания для разработки муниципальной программы	ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации города Ачинска от 30.08.2013 N 297-п "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска", постановление Администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Ачинска" (далее МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ"
Соисполнитель муниципальной программы	Администрация города Ачинска (управление жилищно-коммунального хозяйства) (далее Администрация города Ачинска (управление ЖКХ)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Обеспечение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы
Цель муниципальной программы	создание эффективной системы защиты населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача муниципальной программы	снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ачинске
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период (приложение N 1, 2 к настоящему паспорту)	- совершенствование системы оповещения Ачинского городского звена краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение работающего населения города средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты в результате проведения мероприятий гражданской обороны (далее ГО); - прием и обработка сообщений от населения по номеру "112"; - обеспечение готовности противопожарного водоснабжения к использованию. (представлены в приложениях N 1, 2 к паспорту программы)
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования - 83 343,6 тыс. рублей 2014 год - 28 089,2 тыс. рублей, 2015 год - 27 627,2 тыс. рублей, 2016 год - 27 627,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 83 343,6 тыс. рублей 2014 год - 28 089,2 тыс. рублей, 2015 год - 27 627,2 тыс. рублей, 2016 год - 27 627,2 тыс. рублей.
Объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Ачинска	-

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2.2. Характеристика текущего состояния гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности с указанием основных показателей
социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

На территории города расположены 2 потенциально опасных объекта, из них 1 химически опасный, 2 критически важных объекта, 9 объектов, имеющих категорию по гражданской обороне.

Использование в технологическом процессе на ЗАО "Назаровское" отделение N 11 аммиака, а также перевозка железнодорожным транспортом аварийных химически опасных веществ (далее АХОВ) - показатель того, что город Ачинск является химически опасным. Производственные и транспортные аварии, связанные с выбросом АХОВ, могут служить источником поражения работающего персонала объектов, а также и населения города.

Выход из строя объектов энергетики, аварии на энергетических, тепловых, водопроводно-канализационных сетях приведут к потере, а в отдельных случаях и к остановке производственных мощностей, прекращению подачи тепла, электрической энергии и воды в жилые массивы города.

Наличие в городе взрывопожароопасных объектов создают возможности возникновения взрывов и пожаров в городе.

При крушениях на железнодорожном транспорте, наряду с образованием очагов химического поражения и пожаров, возможно нарушение графика движения поездов по транссибирской железнодорожной магистрали.

Причинами чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными, климатическими и географическими условиями, являются сильные морозы, обильные снегопады, гололедно-изморозевые отложения на проводах, ливни, ураганы, подъем высоких уровней воды в русле реки Чулым в паводковый период.

Радиационно-опасных объектов на территории города нет. Естественный фон радиации в среднем составляет 11,6 мР/ч.

Биологически опасных объектов на территории города нет, санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе удовлетворительная.

При угрозе или начале ведения военных действий вводится в действие План гражданской обороны и защиты населения (далее - План гражданской обороны) города.

Для укрытия наибольшей работающей смены (далее НРС) численностью 10700 человек в городе Ачинске имеется фонд защитных сооружений, объединяющий 37 убежищ вместимостью 10500 человек и 1 противорадиационное укрытие (далее ПРУ), вместимостью 200 человек.

Обеспеченность НРС убежищами составляет 100%.

Обеспеченность населения и личного состава формирований средствами индивидуальной защиты составляет:

всего населения - 42,623 тыс.чел/38,9%;

взрослого населения - 41,423 тыс.чел./47,7%;

детей от 1,5 до 7 лет - 0 тыс.чел./0%;

детей от 7 до 17 лет - 0 тыс.чел./0%;

детей от 0 до 1,5 лет - 1,2 тыс.чел./32,4%.

Эвакуационные мероприятия по выводу населения спланировано провести за 22 часа, (4 часа отводится на приведение эвакуационных органов всех уровней в готовность, и 18 часов на вывоз и вывод рассредоточиваемых и эвакуируемых в загородную зону). Вывоз материальных и культурных ценностей спланирован в течение последующих 5 суток. Количество населения, подлежащего эвакуации в военное время составляет 91% от всего населения, порядок эвакуации населения определен "Планом рассредоточения и эвакуации населения города". Для проведения эвакуационных мероприятий спланировано привлечь 131 единицу автотранспорта (в т.ч. 91 автобус и 27 эвакопоездов).

За 2012 год на территории города произошло 183 пожара, из них в жилом секторе 119, что составляет 65% от общего количества пожаров. На объектах экономике произошло 4 пожара, прочих - 60 пожаров. В результате на пожарах погибло 11 человек, травмировано 12 человек, спасено - 50 человек.

2012 год город Ачинск прожил без крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но имели место происшествия, связанные с нарушением жизнедеятельности населения.

В целях обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановлением Главы города Ачинска от 26.12.2005 N 395-п создано муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Ачинска".

Так в 2012 году аварийно-спасательный отрядом экстренного реагирования (далее АСОЭР) осуществлено 654 выезда по выполнению различных видов оказания помощи. Для АСОЭР приобретено: снегоход "Тайга 550", прицеп МСЗА с тентом для транспортировки снегохода, сани ПГД - 2500, ранцевой лесной огнетушитель РЛО-К1 в количестве 10 штук, шлем-каска на каждого спасателя.

В 2012 году прошли переподготовку 17 сотрудников АСОЭР по программе "Промышленный альпинист 5 разряда".

АСОЭР осуществляет следующие мероприятия:

- разведку зоны чрезвычайной ситуации;

- ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайной ситуации;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации;

- эвакуацию пострадавших и материальных ценностей их зоны чрезвычайной ситуации;

- ликвидацию (локализацию) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.

С 1 сентября 2010 года создана и работает служба "112" (вызова экстренных служб), специалисты которой принимают информацию от населения и переадресуют ее тем или иным структурам, для оказания помощи населению.

В 2012 году в единую дежурно-диспетчерскую службу (далее ЕДДС) МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ" поступило 27031 сообщений от граждан и организаций. В результате деятельности ЕДДС оказана помощь 16169 человеку.

Подготовка специалистов органа управления гражданской обороны МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ", должностных лиц и специалистов российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) и гражданской обороны (далее ГО) осуществляется в Ачинском филиале краевого государственного казанного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края (далее КГКОУ "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края") согласно поданных заявок и плана комплектования. Практические действия должностные лица и специалисты РСЧС и ГО отрабатывают в ходе проведения учений и тренировок. Подготовка работающего населения организована по производственному принципу на предприятиях согласно разработанных программ, подготовка неработающего населения проводится по месту жительства в учебно-консультационном пункте (далее УКП), практические действия отрабатываются в ходе проведения учений и тренировок. Обучение в учебных заведениях организовано в соответствии с утвержденными программами.

С 2003 года при МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ" функционирует ЕДДС города, которая через дежурно-диспетчерские службы (далее ДДС) объектов города осуществляет сбор и обмен информацией об обстановке на объектах и в целом по городу и является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС. Во исполнение распоряжения Главы города от 06.07.2011 N 235-п "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в городе Ачинске" информация в электронном виде (после поступления информации от объектов, ее обобщения) представляется в администрацию города - Главе города и Губернатору края. ДДС города обязаны своевременно представлять информацию, о тех или иных событиях на своих предприятиях.

2.3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере гражданской обороны,
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, описание основных целей и задач муниципальной
программы, прогноз развития гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Основными приоритетами реализации программы являются:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города, дальнейшее развитие ЕДДС и службы "112";

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация срочного захоронения трупов в военное время.

Целью муниципальной программы является создание эффективной системы защиты населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача муниципальной программы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ачинске.

2.4. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы
(описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых
для эффективной реализации отдельных мероприятий муниципальной программы;
последовательность выполнения отдельных мероприятий муниципальной программы,
их взаимосвязанность; критерии выбора исполнителей; критерии выбора получателей муниципальных услуг)
или ссылку на нормативный акт, регламентирующий реализацию соответствующих мероприятий

Решение задач программы достигается реализацией подпрограммы.

Главным распорядителем бюджетных средств являются МКУ "Управление ГО, ЧС и ПБ и Администрация города Ачинска (управление ЖКХ)

Реализация мероприятий программы осуществляется в соответствии с Законами Красноярского края:

от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 24.12.2004 N 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае"

и муниципальными правовыми актами:

постановлением Главы города Ачинска от 04.08.2009 N 199-п "О городском звене краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановлением Администрации города Ачинска от 24.01.2012 N 020-п "О единой дежурно-диспетчерской службе города";

постановлением Главы города Ачинска от 25.11.2008 N 387-п "Об организации подготовки и обучения населения города Ачинска в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановлением Главы города Ачинска от 24.12.2009 N 346-п, в редакции от 30.06.2010 N 208-п "О порядке создания, хранения, использования и восполнения местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ачинска и в целях решения задач в области ГО";

постановлением Главы города Ачинска от 22.08.2007 N 236-п, в редакции от 06.10.2010 N 307-п "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Ачинска";

постановлением Главы города Ачинска от 17.07.2009 N 189-п, "Об организации и ведении гражданской обороны в городе Ачинске".

2.5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения,
социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей
в соответствующей сфере на территории города Ачинска

Реализация программы позволит:

- снизить риски возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сократить ущерб и потери от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- повысить уровень обеспечения профилактики и тушения пожаров в городе;

- повысить уровень обеспечения защиты населения города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В рамках программы реализуется следующая подпрограмма: "Обеспечение предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы"

Сроки выполнения программы 2014-2016 годы.

Результатом выполнения программы являются:

- снижение рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- сокращение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- повышение уровня обеспечения защиты населения города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- повышение уровня обеспечения профилактики и тушения пожаров в городе.

2.7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям муниципальной программы,
подпрограммам с указанием главных распорядителей средств бюджета города Ачинска,
а также по годам реализации программы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы и подпрограммы представлена в приложении N 3.

2.8. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования,
в том числе средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета города,
а также перечень реализуемых ими мероприятий - в случае участия в реализации программы

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы представлена в приложении N 4.