2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан. Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Развитие территорий города базируется на документах территориального планирования города, которые являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.

Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания территорий затрудняет предоставление муниципальным образованием земельных участков под жилищное строительство.

Документы проекта планировки и межевания необходимы для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

Так, в 2008 году был разработан проект планировки 3 микрорайона Юго-Восточного района; в 2009 году - проекты планировки 8 микрорайона с эспланадой перед зданием Администрации города Ачинска и жилого квартала, ограниченного ул. Гагарина, ул. Декабристов, ул. 40 лет ВЛКСМ, ул. Лебеденко. Это позволило осуществить частичную застройку микрорайонов.

В 2011-2013 годы проведена работа по внесению изменений в Генеральный план города.

В 2014 году разработан проект планировки квартала малоэтажной жилой застройки "Новостройка" в п. Малая Ивановка.

В 2016 году в соответствии с Генеральным планом города Ачинска, разработанным институтом ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов от 14.10.2005 N 7-29р (в редакции от 31.05.2012 N 43-314р), планируется разработка проектов планировки и межевания двух жилых кварталов многоэтажной застройки в поселке Строителей:

- жилой квартал, ограниченный улицами Чкалова, Индустриальной, Декабристов и с северной стороны территориями школы N 11 и стадиона "Строитель", общей площадью 17,0 га;

- жилой квартал, ограниченный улицами Декабристов, Индустриальной, Шевченко и Южной, общей площадью 6,25 га.

На территории первого жилого квартала необходимо осуществить снос 25 ветхих домов, на территории второго жилого квартала расположено 35 ветхих 4-квартирных жилых домов, подлежащих сносу. Снос аварийного жилья планируется выполнить до конца 2017 года.

На основании разработанных проектов планировки в 2015 году будет предоставлено 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 70000 кв.м., в 2016 году будет предоставлено 11 земельных участков, площадью 13,0 га для строительства одиннадцати многоэтажных жилых домов, в 2017 году - 7 земельных участков площадью 10,25 га для строительства семи многоэтажных жилых домов.

Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации посредством аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства жилья экономического класса.

На территории квартала "Новостройка" будет предоставлено 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе, в соответствии с законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (в редакции от 18.06.2009 N 8-3429, от 24.11.2009 N 9-4042, от 10.12.2009 N 9-4133, от 10.06.2010 N 10-4743, от 15.05.2011 N 12-5889, от 01.12.2011 N 13-6615, от 01.12.2011 N 13-6695, от 01.11.2012 N 3-668, от 01.11.2012 N 3-670, от 23.04.2013 N 4-1223, от 13.06.2013 N 4-1400, от 27.06.2013 N 4-1477, от 24.10.2013 N 5-1693, от 06.03.2014 N 6-2123, от 29.05.2014 N 6-2267, от 29.05.2014 N 6-2271, от 29.05.2014 N 6-2321, от 10.06.2014 N 6-2446), 40 земельных участков многодетным семьям. Общая площадь планируемого ввода жилья - 10 тыс. кв. метров, в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "от 15.05.2011" следует читать как "от 19.05.2011"

в 2014 году - 0 тыс. кв. метров;

в 2015 году - 2 тыс. кв. метров;

в 2016 году - 2 тыс. кв. метров;

в 2017 году - 5 тыс. кв. метров.

Оставшиеся 10 % жилья будут введены в последующие годы.

На территории жилых кварталов в п. Строителей предусматривается застройка 9, 10 этажными жилыми домами, социальными объектами и культурно-бытовыми объектами малого и среднего предпринимательства, общая площадь планируемого ввода жилья - 70 тыс. кв. метров.

Это позволит улучшить жилищные условия граждан города, что способствует реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 56, 57) в Администрации города Ачинска также отсутствует информационная система сведений, обеспечивающая органы государственной власти края и органы местного самоуправления, других субъектов градостроительной деятельности достоверной и полной информацией о состоянии, перспективах, условиях и последствиях осуществления градостроительной деятельности на территории города и края.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - это организованный систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

В городе Ачинске местные нормативы градостроительного проектирования и информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, что является нарушением градостроительного законодательства. Поэтому разработка местных нормативов градостроительного проектирования в городе и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности включены в мероприятия данной подпрограммы.

Таким образом, в рамках подпрограммы определены следующие мероприятия.

В 2016 году планируется выполнить разработку проектов планировки и межевания двух жилых кварталов многоэтажной застройки в п. Строителей, в том числе:

- проектные работы планировки жилых кварталов;

- инженерно-геодезические изыскания жилых кварталов;

- межевание территорий жилых кварталов.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы - обеспечение увеличения объемов ввода жилья.

Задачи подпрограммы:

1. Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой на основании проектов планировки и межевания двух жилых кварталов в п. Строителей.

2. Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД).

Сроки реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Информация о целевых индикаторах представлена в приложении 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Администрация города Ачинска.

Исполнителем мероприятий подпрограммы является Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска).

Реализация мероприятий подпрограммы на разработку проекта планировки с проектом межевания двух жилых кварталов в п. Строителей.

Реализация мероприятий программы возможна за счет средств краевого бюджета при долевом софинансировании из местного бюджета в размере 10 % от стоимости проектных работ.

Для получения субсидий из краевого бюджета Администрацией города (Консультантом-Главным архитектором города) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направляются заявки с приложением следующих документов:

программа социально-экономического развития города Ачинска;

аналитическая записка об инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности на территории города Ачинска;

копия документа об утверждении Генерального плана города Ачинска;

выкопировка из Генерального плана города Ачинска в части расположения земельного участка, предназначенного для жилищного строительства;

муниципальная программа или подпрограмма "Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке города Ачинска" на 2014-2016 годы;

гарантийное письмо Администрации города о софинансировании реализации мероприятий программы за счет средств местного бюджета в установленной доле 10 %;

проект технического задания на разработку проектов планировки и межевания с расчетом ориентировочной стоимости работ.

Копии документов представляются надлежащим образом заверенные Главой Администрации города Ачинска или уполномоченным им лицом.

Сроки подачи заявки указываются в информационном сообщении о перераспределении субсидий, размещенном министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в домене krskstate.ru.

При выделении средств из краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проводятся открытые аукционы или конкурсы в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ:

- инженерно-геодезических изысканий жилых кварталов, разработки проекта планировки и межевания жилых кварталов в п. Строителей в 2014 году;

- разработки местных нормативов градостроительного проектирования и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в 2014 и 2015 году.

Оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с требованиями и условиями муниципального контракта и технического задания без предоплаты, по безналичному расчету за фактически выполненные работы в течение 30 дней после подписания актов сдачи-приемки выполненных работ и передачи заказчику проектно-сметной документации и счета-фактуры.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска) осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы.

Консультант-Главный архитектор города, ответственный исполнитель подпрограммы, по запросу ответственного исполнителя муниципальной программы - комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (КУМИ) представляет информацию о реализации подпрограммы ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца, следующего за отчетным по форме, установленной ответственным исполнителем муниципальной программы.

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется ответственным исполнителем подпрограммы Консультантом-Главным архитектором города и направляется на бумажных носителях и в электронном виде ответственному исполнителю муниципальной программы КУМИ, в указанные им сроки.

Годовой отчет содержит:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую важнейшие качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей подпрограммы в разрезе отдельных мероприятий подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о целевых показателях и показателях результативности, о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации муниципальной программы, и фактически достигнутые значения.

Руководство и контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска).

Контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, осуществляет Администрация города Ачинска (Консультант-Главный архитектор города Ачинска).

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность подпрограммы выражается в:

повышении инвестиционной привлекательности территории города, привлечении инвесторов в строительство, реконструкцию объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, проведении обустройства территорий города;

повышении объема поступающих в бюджет платежей за пользование объектами недвижимости, инфраструктурой и природными ресурсами в доходную часть бюджетов всех уровней за счет обоснования ставок, устанавливаемых с учетом градостроительной ценности территорий;

рациональном и эффективном использовании территории муниципального образования, создании условий для застройки и благоустройства территории города, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:

вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья общей площадью 30,25 га;

предоставление 18 земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, 70 участков для индивидуального жилищного строительства;

ввод 80 тыс. кв. метров жилья;

требованиями к планировочной организации и параметрам застройки города Ачинска;

информационной системой обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация мероприятий подпрограммы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Информация по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат с указанием источников финансирования

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных средств.

Средства местного бюджета планируются в объеме 10 % от объема субсидии краевого бюджета.

Общая сумма затрат составит 839,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета по годам:

2014 год - 839,0 тыс. рублей на разработку проектов планировки и межевания жилых кварталов в п. Строителей, на разработку местных нормативов градостроительного проектирования.