2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания условий для оказания медицинской помощи населению города Ачинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Решение задач обеспечения населения качественной доступной медицинской помощью в первую очередь зависит от обеспеченности учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, врачами специалистами.

По состоянию на 31.12.2014 в государственных краевых бюджетных учреждениях здравоохранения города Ачинска утверждено 726 штатных единиц врачей-специалистов. Численность врачей составляет 344 человек.

Укомплектованность врачебными кадрами составляет 47,4 %. Дефицит врачей различных специальностей составляет 382 человек. Занято по совместительству, совмещению 676 единиц врачебных должностей.

Обеспеченность учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска врачами составляет:

анестезиологами - реаниматологами - 29,5 %;

акушерами-гинекологами - 43,5 %;

врачами скорой медицинской помощи - 49,3 %;

кардиологами - 44,4 %;

неврологами - 38,8 %;

неонатологами - 51,6 %;

офтальмологами - 48,5 %;

патологоанатомами - 23,7 %;

пульмонологами - 33,3 %;

рентгенологами - 38,7 %;

травматологами - ортопедами - 40,81 %;

онкологами - 70,58 %.

В результате реализации мероприятий долгосрочной городской целевой программы "Кадровое обеспечение муниципального здравоохранения врачами-специалистами" на 2011-2013 годы приобретено 10 квартир для врачей специалистов, прибывших на территорию города Ачинска в 2011-2013 годах и произведена выплата компенсации за найм жилых помещений 7 врачам специалистам, что позволило увеличить численность врачей.

В указанный период времени с муниципальными учреждениями здравоохранения заключили трудовые договоры врачи следующих специальностей: "Терапия", "Эндокринология", "Онкология", "Травматология и ортопедия", "Кардиология", "Рентгенология", "Педиатрия", "Неврология". Всего в количестве 13 человек.

В 2014 году заключили трудовые договоры с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Ачинска, 7 врачей следующих специальностей: "Неврология", "Хирургия", "Детская хирургия", "Акушерство и гинекология", "Оториноларингология", "Педиатрия", "Рентгенология", "Неонатология", "Ультразвуковые исследования". Произведена выплата компенсация за найм жилых помещений 3 врачам специалистам, приобретено 2 квартиры.

За 9 месяцев 2015 года на территорию города прибыло 13 врачей, заключившие трудовые договоры с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории города Ачинска, по следующим специальностям: "Неврология", "Хирургия", "Детская хирургия", "Акушерство и гинекология", "Оториноларингология", "Педиатрия", "Рентгенология", "Неонатология", "Ультразвуковые исследования". Осуществляется выплата компенсации за найм жилых помещений 10 врачам специалистам. До 31.12.2015 прибывшие врачи специалисты будут обеспечены жилыми помещениями из муниципального жилищного служебного фонда.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 24.10.2013 N 5-1712 "Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан" органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в учреждениях здравоохранения, в том числе: предоставляют жилые помещения работникам учреждений здравоохранения, включая служебные и жилые помещения в общежитиях в период работы в учреждениях здравоохранения, в случае нуждаемости в них; предусматривают участие работников учреждений здравоохранения в муниципальных программах по улучшению жилищных условий граждан.

В соответствии со статьей 2 выше указанного Закона Красноярского края органы местного самоуправления в целях создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования вправе устанавливать меры социальной поддержки работников.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Основной целью подпрограммы является:

создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров врачей специалистов.

Во исполнение поставленной цели подпрограммы необходимо решение следующей задачи:

привлечение и закрепление на территории города Ачинска врачей специалистов.

Для достижения цели подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

1. Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2. Предоставление жилых помещений (квартир) по типовому договору найма служебного жилого помещения врачам специалистам.

3. Компенсация расходов за найм жилых помещений, не относящихся к муниципальному жилому фонду врачам-специалистам.

Жилые помещения, приобретенные для предоставления врачам учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Ачинска, относятся к специализированному жилищному фонду и являются служебными жилыми помещениями.

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Посредством данных целевых индикаторов определяется степень исполнения поставленных целей и задач.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью. Главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Администрация города Ачинска.

Приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подготовку документов для проведения конкурсных процедур осуществляет ведущий специалист Администрации города Ачинска, курирующий вопросы здравоохранения.

Заказчиком выступает Администрация города Ачинска.

КУМИ осуществляет предоставление жилых помещений (квартир) по типовому договору найма служебного жилого помещения (Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42), врачам специалистам и членам их семей, не имеющим жилых помещений в городе Ачинске, заключившим в 2014-2017 годах трудовой договор с учреждением здравоохранения, расположенном на территории города Ачинска, и обязавшимся отработать в учреждении здравоохранения во врачебной должности не менее трех лет.

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории города Ачинска, ежемесячно предоставляют в КУМИ сведения о принятых в учреждение врачах специалистах и нуждающихся в жилье, с указанием фамилии, имени, отчества врача, должности, врачебной специальности, наличии или отсутствии квалификационной категории, даты заключения трудового договора, состава семьи, предыдущего места жительства.

Критериями отбора для предоставления жилых помещений врачам специалистам являются:

- отсутствие жилого помещения в городе Ачинске;

- заключение трудового договора с учреждением здравоохранения на срок не менее трех лет;

- состав семьи.

Жилые помещения предоставляются в соответствии с Правилами образования, предоставления и учета муниципальных служебных жилых помещений в городе Ачинске, утвержденным и решением Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2005 N 3-5р (редакции от 03.11.2006 N 19-110р, от 24.09.2010 N 9-66р).

Выплата компенсации найма жилого помещения, не относящегося к муниципальному жилому фонду, врачам специалистам и членам их семей, не имеющим жилых помещений в городе Ачинске, заключившим трудовой договор с учреждением здравоохранения и обязавшимся отработать в учреждении здравоохранения во врачебной должности не менее трех лет, осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет врача специалиста (далее - получателя), ежемесячно, за фактический период найма жилого помещения в период действия трудового договора, в течение 30 дней со дня предъявления в Администрацию города Ачинска документов, подтверждающих внесение оплаты за проживание, но не более 10 000 рублей в месяц.

Для получения компенсации получатель предоставляет в Администрацию города Ачинска следующие документы:

- ходатайство руководителя учреждения здравоохранения;

- заявление о выплате компенсации;

- копию трудового договора с учреждением здравоохранения на срок не менее трех лет;

- копию приказа о приеме на работу;

- договор найма жилого помещения;

- документы, подтверждающие оплату жилого помещения (расписка, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства наймодателя, суммы внесенных денежных средств или квитанции об оплате);

- копию паспорта наймодателя;

- копию паспорта получателя компенсации;

- расчетный счет получателя;

Средства из бюджета города Ачинска перечисляются на реализацию мероприятий подпрограммы после предоставления в финансовое управление Администрации города Ачинска заявки на финансирование вышеуказанных расходов с подтверждающими документами (заявлений о выплате компенсации, договора найма жилого помещения, документы, подтверждающие оплату жилого помещения (расписки, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства наймодателя, суммы внесенных денежных средств или квитанции об оплате), паспорта наймодателя).

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет КУМИ, ведущий специалист Администрации города Ачинска, курирующий вопросы здравоохранения.

Контроль за целевым расходованием средств местного бюджета осуществляется Администрацией города Ачинска.

Администрация города Ачинска и КУМИ несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и осуществляет:

исполнение мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы;

контроль за достижением конечного результата подпрограммы;

ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется финансовым управлением Администрации города Ачинска.

Администрация города Ачинска (отдел бухгалтерского учета и контроля, ведущий специалист, курирующий вопросы здравоохранения) по запросу КУМИ предоставляет ежеквартальную и годовую отчетность для дальнейшей подготовки сводного отчета по муниципальной программе, в сроки, установленные ответственным исполнителем программы (КУМИ).

Отчеты о реализации подпрограммы представляются ответственным исполнителем одновременно в финансовое управление Администрации города Ачинска и управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, в соответствии с приложениями 7-10 к Постановлению Администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п (ред. от 20.04.2015) "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации".

Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.

Согласованный с соисполнителями муниципальной программы годовой отчет на бумажном носителе и в электронном виде представляется в управление экономического развития и планирования Администрации города Ачинска до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на сайте Администрации города в сети Интернет.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

обеспечение жилыми помещениями 17 врачей специалистов в 2015 году. В 2016 - 2018 годах - ежегодное обеспечение жилыми помещениями 4 врачей специалистов;

выплата компенсации за найм жилых помещений 14 врачам специалистам в 2015 году, 9 врачам - в 2016 году, 12 врачам - в 2017 году, 9 врачам - в 2018 году.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

привлечению и закреплению на территории города Ачинска врачей специалистов.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Источником финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 34 762,1 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 3 942,3 тыс. руб.;

2015 год - 29 080,0 тыс. руб.;

2016 год - 449,8 тыс. руб.,

2017 год - 840,0 тыс. руб.;

2018 год - 450,0 тыс. руб.