2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка муниципальной проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

В России реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического планирования и управления, ориентированных на управление по результатам (программно-целевой подход). На программную структуру переходит процесс формирования бюджета ЗАТО Железногорск.

К приоритетным направлениям социальной политики ЗАТО Железногорск отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан, инвалидов и семей с детьми.

Муниципальная программа "Развитие системы социальной поддержки населения ЗАТО Железногорск" на 2014-2016 годы является управленческим документом развития социальной политики в ЗАТО Железногорск.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц проработавших в тылу в период Великой отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей, жертв политических репрессий, малоимущих граждан. В целях исполнения государственных функций утверждены определяющие стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) с 2010 года административные регламенты.

Переданные Законами края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения", от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", от 21.12.2010 N 11-5518 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке", от 20.12.2007 N 4-1092 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсационной выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения", от 29.03.2007 N 22-6015 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", от Закон Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4269 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания", от 06.03.2008 N 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению" отдельные государственные полномочия по предоставлению государственных услуг на территории ЗАТО Железногорск осуществляет Управление социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее - УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск".

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск согласно утвержденным административным регламентам предоставления государственных услуг, осуществляет прием граждан, принимает документы и решения о предоставлении мер социальной поддержки, осуществляет их доставку путем перечисления денежных выплат на счета граждан, открытые в кредитных организациях или на почтовые отделения связи для доставки получателю мер социальной поддержки. Дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета ЗАТО Железногорск в виде денежных выплат осуществляются и через кассу УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение реализации государственной социальной политики на всей территории ЗАТО Железногорск;

совершенствование организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, создаст основу для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета и средств бюджета ЗАТО Железногорск;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Источниками финансового обеспечения подпрограммы являются средства краевого и местного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы на основании Законов Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения", от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", Устава ЗАТО Железногорск, постановлений Администрации ЗАТО г.Железногорск об осуществлении переданных Законами края государственных полномочий, в соответствии с компетенцией, установленной решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 27.05.2010 N 4-16Р "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск".

Для сокращения сроков предоставления переданных Законами края отдельных государственных полномочий по предоставлению государственных услуг УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск взаимодействует с Министерством социальной политики Красноярского края посредством электронного документооборота, внедряет новые информационные технологии, осуществляет в соответствии с законодательством переход на электронное межведомственное взаимодействие.

С целью привлечения граждан и общественных организаций ЗАТО Железногорск к обсуждению актуальных тем и проблем по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения при УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск создан Общественный совет, в состав которого вошли представители общественных организаций, граждане с ограниченными возможностями, Почетные граждане ЗАТО Железногорск, пенсионеры.

Финансирование расходов на содержание УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляется за счет субвенций из средств краевого бюджета для осуществления переданных Законами края государственных полномочий, общий объем которых утверждается Законом края о краевом бюджете.

За счет местного бюджета УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск осуществляет затраты на приобретение маркированных конвертов для информирования отдельных категорий граждан и граждан старшего поколения ЗАТО Железногорск об оказании мер социальной поддержки и производит возмещение затрат предприятиям, организациям за изготовление печатной продукции для информирования населения о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на основании муниципальных контрактов (договоров) гражданско-правового характера, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Для создания условий для активного участия граждан старшего поколения в общественной жизни осуществляется мероприятия подпрограммы включает в себя:

приобретение мебели и оборудования для помещения местной городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов ЗАТО Железногорск (далее - ГСВВиТ) на сумму 47,0 тыс.руб.;

оформление подписки изданий периодической печати по заявке ГСВВиТ на сумму 10,0 тыс.руб.

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск осуществляет затраты на приобретение мебели и оборудования для помещения ГСВВиТ на основании муниципальных контрактов (договоров) гражданско-правового характера, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Оформление подписки изданий периодической печати по заявке ГСВВиТ осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Центральная городская библиотека имени М.Горького" (далее - МБУК ЦГБ им. М.Горького.

Финансовое обеспечение МБУК ЦГБ им. М.Горького на оформление подписки изданий периодической печати осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры (далее - МКУ "Управление культуры") в виде субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Контроль за исполнением мероприятий подпрограммы осуществляется в формах мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы (текущий контроль) и отчетности ответственных исполнителей по итогам реализации подпрограммы.

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск в ходе реализации мероприятий подпрограммы:

а) координирует деятельность исполнителей подпрограммы;

б) запрашивает у исполнителей подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга исполнения программных мероприятий;

в) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителями подпрограммы;

г) при необходимости, инициирует внесение изменений в муниципальную программу по мероприятиям подпрограммы;

д) запрашивает у исполнителей подпрограммы информацию, необходимую для подготовки ежеквартального и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы по мероприятиям подпрограммы.

Исполнители подпрограммы по запросу УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск предоставляют информацию о реализации мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, установленные УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, и несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивая целевое использование финансовых средств, а также за достижение значений показателей эффективности и результативности мероприятий подпрограммы.

УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск формирует ежеквартальный и годовой отчет о реализации муниципальной программы с учетом исполнения мероприятий подпрограммы на основе информации, предоставленной исполнителями подпрограммы.

Годовой отчет согласовывается исполнителями в части мероприятий подпрограммы, исполнителями которых они являются.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мониторинг и оценка реализации мероприятий подпрограммы будет осуществляться УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск с использованием показателей для оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениями Правительства Красноярского края от 04.03.2011 N 112-п "Об утверждении порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края", от 01.03.2012 N 72-п "Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета".

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы выполняется на основе достижений целевого показателя.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет оцениваться по освоению субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета и средств бюджета ЗАТО Железногорск, достижимости поставленных целей подпрограммы.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы включает в себя:

перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой по годам.

Перечень подпрограммных мероприятий оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящей подпрограмме, реализуемой в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 25 июля 2014 г. N 1353 в подраздел 2.7 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы)

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет субвенций из средств краевого бюджета и местного бюджета. Общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет 128 299 100,00 руб., в том числе:

в 2014 году - 41 465 500,00 руб., в т.ч. субвенции - 41 138 500,00 руб.;

в 2015 году - 43 416 800,0 руб., в т.ч. субвенции - 43 089 800,0 руб.;

в 2016 году - 43 416 800,0 руб., в т.ч. субвенции - 43 089 800,0 руб.

Средства, необходимые для обеспечения деятельности управления социальной защиты населения ЗАТО Железногорск, осуществляющего реализацию мероприятий подпрограммы, учитываются в общем объеме субвенций, направляемых бюджету района/города в соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4294 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения".