Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 506-П "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
- Приложение. Государственная программа Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
- Приложение N 12. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
Приложение N 12. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
Приложение N 12
Красноярского края "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия"
Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"
С изменениями и дополнениями от:
2 апреля, 25 июня, 27 августа, 30 сентября 2014 г., 24 февраля, 2 июня, 10 сентября, 2 октября, 23 ноября 2015 г., 1 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Красноярского края от 1 марта 2016 г. N 91-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы
2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы
Учитывая, что сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют важнейшие общенациональные функции: геополитическую, производственную, демографическую, трудоресурсную, жилищную, пространственно-коммуникационную, культурную и другие, устойчивое развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Современное состояние сельских территорий края характеризуется следующими показателями.
К категории развитых сельхозпроизводственных территорий края можно отнести 16 из 44 районов края, причем 12 из них ориентированы на производство зерновых культур, то есть на сезонную занятость сельского населения. В некоторых районах края производство товарной сельскохозяйственной продукции прекращено полностью или практически прекращено. Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, с 1990 по 2011 год сократилась в 4 раза.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в 2014 году составила 15 460,5 рубля и остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности (среднемесячная заработная плата работников всех видов деятельности - 34 172,2 рубля).
Крайне низкий уровень доходов сельского населения увеличивает разрыв между городом и селом по уровню жизни.
Почти 45 процентов ветхого и аварийного жилищного фонда края приходится на сельскую местность. Более 61 тысячи сельских жителей (9,1% всех сельских жителей при среднекраевом показателе 4,8%) проживают в ветхом или аварийном жилье.
В сельской местности централизованным водопроводом оборудовано 28,6% жилых помещений, канализацией - 17,6%, отоплением - 32,7%, горячим водоснабжением - 11,8%.
Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Почти 40% водопроводных сетей в сельской местности нуждается в реконструкции и 10% - в полном восстановлении. Несмотря на принимаемые меры по поддержке инженерной инфраструктуры объектов жилищно-коммунального хозяйства, более 75% сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Около 350 сельских поселений края с численностью проживающих более 85 тыс. человек не имеют круглогодичной транспортной связи.
Обеспеченность сельского населения по сравнению с городским населением врачами меньше в 3,1 раза, средним медицинским персоналом - в 1,5 раза. Продолжается сокращение количества учреждений здравоохранения, обеспеченность больничными койками в сельской местности в 2 раза ниже среднекраевого показателя (49,6 и 95,9 ед. на 10 000 человек соответственно). Количество фельдшерско-акушерских пунктов составляет 76% от количества в 1990 году.
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности за период с 1990 года сократилось в 2,2 раза. Доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения в сельской местности, составляет 40% в от нуждающихся (в городах - 54,6%).
Физической культурой и спортом занимаются всего 10-12% взрослого сельского населения и 20% сельской молодежи.
Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе. Существующие здания имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов края составляет 30 - 50 лет, 97,5% зданий сельских клубов построено до 2000 года. Ежегодно растет число зданий культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии, капитального ремонта требуют 29% зданий, аварийными признаны 1,4%.
Из-за сверхнормативного износа электрических сетей потери электроэнергии возросли более чем на 20-25%, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов края возросла до 100 часов в год.
В целом современный уровень жизни сельского населения на территории большинства муниципальных образований можно характеризовать следующим образом:
низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства;
сельская бедность и высокая безработица среди сельского населения;
дефицит молодых, профессиональных кадров в аграрном секторе сельской экономики;
снижение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.
Ухудшение демографической ситуации на селе, преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах развития сельской экономики.
Отсутствие базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, негативно сказывается на формировании и закреплении на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения - молодых семей и молодых специалистов, - ведет к вынужденной миграции сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки. В среднем за год из села уезжают 2 500 человек преимущественно в возрасте до 35 лет.
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры, обезлюживание сельских территорий ведет к выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности Красноярского края.
Основными причинами, сдерживающими развитие сельских территорий, являются:
ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует при принятии решений по развитию сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях;
отсутствие стратегии комплексного развития сельских территорий, включающей в себя решение задач по развитию сельской экономики и созданию комфортной среды для проживания;
ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и недостаточная эффективность их использования;
недостаток финансовых средств у муниципальных образований на выполнение полномочий по обустройству сельских территорий.
В сложившейся ситуации для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в АПК подпрограмма предусматривает решение трех основных задач:
обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях АПК и социальной сферы;
повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.
3. Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы
В целях реализации единой государственной политики в отношении развития сельских территорий мероприятия подпрограммы определены с учетом направлений государственной поддержки на федеральном уровне, включенных в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.
Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.
Достижение целей подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:
обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;
повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и автомобильными дорогами.
Срок реализации: 2014-2020 годы.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа:
I этап: 2014-2016 годы;
II этап: 2017-2020 годы.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить выполнение следующих целевых индикаторов:
количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и улучшивших жилищные условия;
ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами;
ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики в сельской местности;
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:
по мероприятию "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" - министерство сельского хозяйства;
по мероприятию "Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности" - министерство образования Красноярского края;
по мероприятию "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности" - министерство здравоохранения Красноярского края;
по мероприятию "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" - министерство спорта Красноярского края;
по мероприятию "Развитие водоснабжения в сельской местности" - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;
по мероприятию "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" - министерство культуры Красноярского края;
по мероприятию "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции", - министерство транспорта Красноярского края.
Финансирование мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 508-п.
Финансирование мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 516-п.
Финансирование мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 518-п.
Финансирование мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п.
Финансирование мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п.
Финансирование мероприятия по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п.
4. Механизм реализации подпрограммы
4.1. Механизм реализации подпрограммы, направленный на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, предусматривает решение двух задач и следующий комплекс мероприятий.
4.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, включают в себя:
а) предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности;
б) предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
в) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;
г) предоставление субсидий организациям агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
4.2.1 Участниками подпрограммы являются:
гражданин - гражданин(ка) Российской Федерации, постоянно проживающий(ая) в сельской местности, работающий(ая) по трудовому договору или осуществляющий(ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы), имеющий(ая) в наличии собственные и (или) заемные средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 4.2.10 настоящей подпрограммы, признанный(ая) нуждающимся(ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - гражданин - участник подпрограммы). К членам семьи гражданина - участника подпрограммы, применительно к настоящей подпрограмме, относятся постоянно проживающие совместно с ним его (ее) супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке;
молодая семья - гражданин(ка) Российской Федерации, являющийся(аяся) членом молодой семьи, состоящий(ая) в зарегистрированном браке, или неполная семья, состоящая из одного родителя, в возрасте на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, воспитывающий(ая) одного или более детей, в том числе усыновленных, работающий(ая) по трудовому договору или осуществляющий(ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, постоянно проживающий(ая) (и члены его (ее) семьи) в сельской местности, в которой он (она) работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный(ая) нуждающимся(ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). К членам молодой семьи относятся совместно проживающие супруг (супруга), дети супругов, в том числе усыновленные;
молодой специалист - гражданин(ка) Российской Федерации, одиноко проживающий(ая) или состоящий(ая) в зарегистрированном браке, в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий(ая) законченное высшее (среднее профессиональное) образование, работающий(ая) по трудовому договору или осуществляющий(ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий(ая) в сельской местности, в которой работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный(ая) нуждающимся(ейся) (и члены его (ее) семьи) в улучшении жилищных условий (далее - молодой специалист).
Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, под которыми понимаются:
а) молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям:
переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района);
проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
не имеют в собственности жилого помещения (жилого дома) в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.
4.2.1.1. Для молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятии подпрограммы, указанном в подпункте "б" пункта 4.2 настоящей подпрограммы, обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 4.2.10 настоящей подпрограммы.
Документом, подтверждающим наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, является:
копия выписки кредитной организации о наличии и сумме денежных средств на счете заявителя и (или) супруга (супруги) заявителя;
копия сберегательной книжки заявителя и (или) супруга (супруги) заявителя;
копия платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств получателя социальной выплаты на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты выполненных строительных работ;
копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В случае строительства жилья собственными силами участников мероприятия и использования в качестве собственных средств ранее приобретенных строительных материалов и оборудования для строительства жилья, указанных в проектной документации на строительство жилого дома или в локальном сметном расчете на строительство жилого дома или в других формах сметной документации, в которых указаны объемы и стоимость планируемых к исполнению строительных работ на строительство жилого дома (далее - проектная документация), заявитель представляет счета, накладные, а также документы, подтверждающие расчет с продавцом за приобретенные строительные материалы и оборудование.
4.2.2. В подпрограмме используются следующие понятия:
организации агропромышленного комплекса - сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (при реализации мероприятия предусмотренного подпунктом "г" пункта 4.2 под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
организации социальной сферы - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта;
работодатель - организация агропромышленного комплекса или организация социальной сферы в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать участник подпрограммы;
нуждающиеся в улучшении жилищных условий - граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;
новое жилье - готовое жилое помещение со сроком ввода в эксплуатацию после 1 января года, предшествующего году приобретения этого жилого помещения;
понятие "сельская местность" используется в значении, определенном абзацем третьим подпункта 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
4.2.3. Участие в мероприятиях подпрограммы является добровольным.
4.2.4. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств государственной поддержки.
4.2.5. Право выбора формы государственной поддержки принадлежит участнику подпрограммы.
ГАРАНТ:
Нумерация подпункта приводится в соответствии с внесенными изменениями
4.2.7. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - орган местного самоуправления) в мероприятиях программы осуществляется на добровольной основе и на основании соглашений, заключенных с министерством сельского хозяйства.
4.2.8. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется путем предоставления:
социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487;
социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487;
субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487;
субсидий организациям агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на строительство жилья в сельской местности, предоставляемого по договорам найма жилого помещения гражданам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 N 17-4487.
4.2.9. Размер субсидий и социальных выплат, предусмотренных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 4.2 настоящей подпрограммы, предоставляемых из краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета, составляет 90 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 4.2.10 настоящей подпрограммы.
Размер уровня софинансирования и объем субсидий, предоставляемых краевому бюджету из федерального бюджета, устанавливаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598.
В случае предоставления краевому бюджету из федерального бюджета недостаточного объема субсидий для обеспечения установленного уровня софинансирования расходных обязательств по предоставлению субсидий и социальных выплат (либо непредоставления субсидий из федерального бюджета) субсидии и социальные выплаты, не обеспеченные софинансированием за счет средств федерального бюджета, предоставляются только за счет средств краевого бюджета в размере 90 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 4.2.10 настоящей подпрограммы.
Субсидии на реализацию мероприятия подпункта "г" пункта 4.2 настоящей подпрограммы предоставляются из краевого бюджета в размере 50 процентов расчетной стоимости строительства жилья.
4.2.10. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Красноярского края, утвержденной Правительством Красноярского края на соответствующий финансовый год (далее - стоимость 1 кв. метра).
Расчет стоимости 1 кв. метра в рамках настоящей подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства дифференцированно по муниципальным районам, а также в зависимости от способа улучшения жилищных условий (строительство или приобретение жилья).
Стоимость 1 кв. метра в рамках настоящей подпрограммы определяется как произведение фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в соответствующем муниципальном районе в рамках подпрограммы за предыдущий год, и индекса - дефлятора цен и тарифов на очередной финансовый год, определяемого министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края в соответствии с порядком составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2010 N 164-п "О порядке составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период". При этом размер стоимости 1 кв. метра не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Красноярскому краю, определяемую Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал соответствующего финансового года.
В случае отсутствия в муниципальном районе фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в рамках подпрограммы за предыдущий год, для расчета за стоимость 1 кв. метра принимается средняя арифметическая стоимость строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившаяся в рамках подпрограммы за предыдущий год в той группе районов, в которую входит этот муниципальный район. При отсутствии фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в рамках подпрограммы за предыдущий год в той группе районов, в которую входит этот муниципальный район, для расчета за стоимость 1 кв. метра принимается средняя арифметическая стоимость строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившаяся в рамках подпрограммы за предыдущий год в целом по краю.
Центральная группа районов включает в себя Березовский, Большемуртинский, Емельяновский, Манский и Сухобузимский районы.
Северная группа районов включает в себя Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Туруханский район и Эвенкийский муниципальный район.
Северо-Восточная и Приенисейская группа районов включает в себя Богучанский, Кежемский, Мотыгинский, Енисейский, Казачинский, Пировский и Северо-Енисейский районы.
Западная группа районов включает в себя Ачинский, Балахтинский, Бирилюсский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Назаровский, Новоселовский, Тюхтетский, Ужурский и Шарыповский районы.
Восточная группа районов включает себя Абанский, Дзержинский, Иланский, Ирбейский, Канский, Нижнеингашский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский и Уярский районы.
Южная группа районов включает в себя Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский и Шушенский районы.
4.2.11. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.
4.2.12. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Правительством Красноярского края на соответствующий финансовый год, размер социальных выплат подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья.
4.2.13. Получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в подпункте 4.2.10 размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.
4.2.14. Расчет размера субсидий и социальных выплат производится министерством сельского хозяйства.
4.2.15. Социальные выплаты могут быть направлены:
а) на приобретение жилого помещения в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин - участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;
б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин - участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;
в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин - участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать.
Субсидии, предоставляемые муниципальным образованиям, могут быть направлены:
а) на приобретение жилого помещения в сельской местности в границах муниципального района, в котором молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;
б) на строительство жилого дома в сельской местности в границах муниципального района, в котором молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать;
в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности в границах муниципального района, в котором молодая семья или молодой специалист работает или изъявил желание работать.
Субсидии, предоставляемые организациям агропромышленного комплекса, могут быть направлены:
а) на строительство жилого дома в сельской местности в границах муниципального района, в котором организация агропромышленного комплекса осуществляет сельскохозяйственную производственную деятельность;
б) на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры) в сельской местности в границах муниципального района, в котором организация агропромышленного комплекса осуществляет сельскохозяйственную производственную деятельность.
4.2.16. В случае привлечения участником подпрограммы для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии включения участника программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.
Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
4.2.17. Жилое помещение, на приобретение которого предоставляется социальная выплата, должно быть:
а) пригодным для постоянного проживания;
б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);
в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.
Соответствие жилого помещения указанным требованиям устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
4.2.18. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в равных долях.
В случае использования для строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в министерство сельского хозяйства обязательство о переоформлении построенного (приобретенного) жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в равных долях после снятия обременения.
В случае использования для строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".
Регистрацию права собственности на жилое помещение, построенное с привлечением социальных выплат, участник подпрограммы обязан осуществить не позднее чем в течение 14 месяцев (при приобретении жилья) и не позднее чем в течение трех лет (при строительстве жилья) с даты предоставления социальной выплаты. В случае несоблюдения указанного срока министерство сельского хозяйства вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты.
4.2.19. По итогам реализации и финансирования мероприятий подпрограммы за 6 и (или) 9 месяцев текущего года министерство сельского хозяйства распределяет остаток неиспользованных бюджетных средств, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, дополнительно включенным в списки получателей государственной поддержки.
4.2.20. В случае нецелевого использования бюджетных средств, полученных в соответствии с условиями настоящей программы, при несоблюдении условий, установленных при предоставлении социальной выплаты или субсидии, а также предоставления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения социальной выплаты или субсидии, получатели субсидии или социальных выплат возвращают их в краевой бюджет.
4.2.21. Государственная поддержка в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, предоставляется в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства края от 29.04.2014 N 166-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка молодых семей и молодых специалистов - получателей жилья по договору найма жилого помещения", от 15.04.2014 N 143-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там", от 29.04.2014 N 167-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении", от 27.05.2014 N 210-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении", от 16.07.2014 N 299-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, и их возврата в случае нарушения и (или) несоблюдения условий, установленных при их предоставлении", от 02.04.2014 N 117-п "Об утверждении Порядка выдачи, ведения учета, замены и сдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для выдачи, замены и сдачи свидетельств", от 27.05.2014 N 211-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности".
Повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами
инженерной, социальной инфраструктур и автомобильными дорогами
Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется с учетом следующих подходов:
комплексного планирования развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);
обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
использования механизмов государственно-частного партнерства и привлечения средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.
4.3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.
Реализация мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 508-п, реализуемой министерством образования Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности.
4.4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.
Реализация мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 516-п, реализуемой министерством здравоохранения Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики в сельской местности.
4.5. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
Реализация мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 518-п, реализуемой министерством спорта Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
4.6. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Реализация мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 511-п, реализуемой министерством культуры Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
4.7. Развитие водоснабжения в сельской местности.
Реализация мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 503-п, реализуемой министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности.
Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:
выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы;
подготовку необходимой нормативной правовой базы для реализации мероприятий подпрограммы;
формирование бюджетных заявок на финансирование (софинансирование) мероприятий подпрограммы;
отбор объектов для включения на финансирование в рамках мероприятий подпрограммы;
методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в мероприятиях подпрограммы.
4.8. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Реализация мероприятия по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 510-п, реализуемой министерством транспорта Красноярского края.
Результатом реализации мероприятия данного подпункта подпрограммы является ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.
К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Организацию управления подпрограммой осуществляет министерство сельского хозяйства.
Министерство сельского хозяйства для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной (за первый, второй и третий кварталы) и годовой отчетности.
Соисполнители подпрограммы (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство образования Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство культуры Красноярского края, министерство спорта Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края) ежеквартально не позднее 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сельского хозяйства информацию о реализации подпрограммы в части исполняемых мероприятий.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством сельского хозяйства одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным.
По отдельным запросам министерства экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерства финансов Красноярского края ответственным исполнителем подпрограммы с участием соисполнителей подпрограммы представляется дополнительная и (или) уточненная информация о ходе реализации подпрограммы.
Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют министерство сельского хозяйства в целом и соисполнители подпрограммы по исполняемым мероприятиям.
Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляет министерство сельского хозяйства.
Контроль за использованием средств краевого бюджета, контроль в части соблюдения получателями бюджетных средств условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.
6. Оценка социально-экономической эффективности
Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании комфортных условий жизни населения в сельской местности, укреплении кадрового потенциала сельских территорий.
Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:
доступность улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;
повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и автомобильными дорогами.
Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы, указанных в приложении N 1 к подпрограмме:
улучшить жилищные условия за период 2014-2018 годы 819 гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, ввести (приобрести) 49,8 тыс. кв. метров общей площади жилья;
ввести в действие 14 общеобразовательных организаций на 1 925 ученических мест;
ввести в действие 19 фельдшерско-акушерских пунктов;
ввести в действие в сельской местности 1 учреждение культурно-досугового типа на 80 мест;
создать условия для привлечения на строительство жилья в сельской местности инвестиций, средств работодателей и собственных средств граждан, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
создать новые рабочие места и расширить рынок труда в сельской местности за счет развития малоэтажного жилищного строительства на селе;
ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
7. Мероприятия подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к подпрограмме.
-
Приложение N 1. Перечень целевых индикаторов подпрограммы
-
Приложение N 2. Перечень мероприятий подпрограммы