2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю площадь жилищного фонда города Канска по состоянию на 01.01.2012 составляет 2068,1 тыс. кв. метров, в том числе аварийный жилищный фонд составляет 41,4 тыс. кв. метров, в том числе:

- 41,2 тыс. кв. метров - аварийные многоквартирные жилые дома в количестве 139 ед., в том числе переселенных за период 2012-2013 года - 20,1 тыс.кв.м.

- 0,2 тыс. кв. метров - аварийные индивидуальные жилые дома в количестве 2 ед.

Всего к переселению в рамках подпрограммы подлежит не менее 21,1 тыс.кв.м в количестве 57 ед. многоквартирных жилых домов.

На протяжении многих лет капитальный ремонт жилищного фонда практически не производился, что еще больше усилило процесс ветшания жилищного фонда.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортное проживание граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей.

Уровень цен на жилые помещения, недостаток бюджетных средств и отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в аварийных домах, самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Данная подпрограмма разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Приоритетной формой участия местного бюджета в обеспечении жилыми помещениями граждан была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства решения их жилищных проблем, решение которой позволит снизить социальную напряженность среди населения муниципального образования город Канск.

Для целей настоящей подпрограммы под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Мероприятиями по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются:

- принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

2.2. Основная цель, задачи
и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

В связи с ограниченными возможностями местного бюджета финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов и предоставляется в виде целевых средств на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Канск.

Реализация подпрограммы осуществляется при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Цель и задачи подпрограммы:

целью подпрограммы является - расселение граждан из аварийного жилищного фонда;

для достижения цели решается следующая задача - строительство (приобретение) жилья для переселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.

Информация о целевых индикаторах представлена в приложении 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы.

Механизм реализации мероприятий подпрограммы, предусмотрен постановлением администрации г.Канска от 08.05.2013 N 620 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город Канск" на 2013 - 2017 годы".

Финансирование мероприятий подпрограммы для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального образования город Канск, признанных в установленном порядке аварийными (далее - мероприятия программы), осуществляется за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Объем финансирования на проведение в рамках реализации подпрограммы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определен исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с программой. При определении объема финансирования на проведение в рамках реализации подпрограммы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда учитывался размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с программой в рамках реализации Федерального закона, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения). Расходование средств по подпрограмме осуществляется на строительство многоквартирных домов (в том числе участия в долевом строительстве), приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выплату выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Со второго этапа планируемый объем средств на реализацию подпрограммы определяется как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения и суммы общей площади расселяемых жилых помещений и тридцати процентов от общей площади расселяемых жилых помещений по муниципальному образованию (далее - планируемый объем средств).

Планируемый объем средств местного бюджета на реализацию подпрограммы в пределах этапа определяется как один процент от произведения общей площади расселяемых жилых помещений и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Средства, образовавшиеся в результате возникновения разницы между ценой заключенного муниципального контракта и ценой муниципального контракта, рассчитанной в соответствии с планируемым объемом средств, уменьшаются пропорционально между средствами Фонда и средствами краевого бюджета.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в многоквартирных домах муниципального образования город Канск, признанных в установленном порядке аварийными, предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственникам жилья предоставляются жилые помещения, построенные в рамках подпрограммы, по договорам мены взамен изымаемого муниципальными образованиями аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по участию в долевом строительстве многоквартирных домов, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплате выкупной цены (далее - мероприятия программы) осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств бюджета муниципального образования город Канск.

Средства Фонда и средства местного бюджета направляются на долевое финансирование мероприятий подпрограммы.

Средства краевого бюджета направляются:

в 2013 году:

- на долевое финансирование мероприятий программы;

- на финансирование стоимости разницы общей площади предоставляемого гражданам жилого помещения (без учета балконов, лоджий, веранд, террас) и общей площади ранее занимаемого жилого помещения (без учета балконов, лоджий, веранд, террас);

в 2014 - 2017 годах - на долевое финансирование мероприятий подпрограммы.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска".

Порядок перечисления денежных средств из бюджета города Канска на участие в долевом строительстве многоквартирных домов устанавливается нормативно-правовым актом администрации г.Канска.

Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" в течение месяца после переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края перечень снесенных домов с указанием общей площади помещений и перечень предоставленного жилья с указанием следующих данных:

1) адреса предоставленного жилого помещения (улица, номер дома, квартиры);

2) количества комнат, общей площади и жилой площади помещения;

3) состава переселенной семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи;

4) оснований проживания в ранее занимаемом жилом помещении (договор найма, договор социального найма, договор купли-продажи, договор дарения и другие основания).

При участии муниципального образования город Канск в долевом строительстве многоквартирных домов средства подпрограммы направляются на оплату части стоимости жилого помещения, не превышающей произведения общей проектной площади жилого помещения (без учета балконов, лоджий, веранд и террас) и предельной стоимости.

При строительстве муниципальным образованием город Канск жилья средства подпрограммы направляются на оплату части стоимости строительства, определяемой в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, но не превышающей произведения общей проектной площади жилых помещений (без учета балконов, лоджий, веранд и террас) и предельной стоимости

Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" составляет отчетность о расходовании субсидий в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления отчета о расходовании средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края отчет о расходовании субсидий, в соответствии с порядком, утвержденным правлением Фонда, с приложением копий платежных документов и реестра платежных документов, подтверждающих расходование муниципальным образованием города Канска средств, в соответствии с подпрограммой, ежемесячно не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно - не позднее 12 января года, следующего за отчетным.

2.4. Управление подпрограммой и контроль над ходом ее выполнения.

Управление подпрограммой осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска", которое определяет результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом.

Муниципальное казенное учреждение "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска" несет ответственность за реализацию подпрограммы и достижения конечных результатов.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет МКУ "ФУ г.Канска".

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Подпрограмма носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

Выполнение подпрограммы обеспечит:

- реализацию гражданами права на безопасное проживание;

- снижение социальной напряженности в обществе, улучшение состояния здоровья населения и демографической ситуации;

- создание благоприятных условий на территории муниципального образования город Канск для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства с использованием площадок, которые освобождаются после сноса аварийного жилищного фонда.

При выполнении мероприятий программы в 2013 - 2017 годах будут достигнуты показатели:

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты
		всего	I этап (2013-2014 годы)	II этап (2014-2015 годы)	III этап (2015-2016 годы)	IV этап (2016-2017 годы)
1.	Расселяемая площадь аварийного жилищного фонда города Канска, кв.м	24678,2	4577,2	8142,7	9184,5	2773,8
2.	Обеспечение жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда города Канска, чел.	1586	298	568	553	167
3.	Строительство (приобретение жилых помещений), ед.	644	120	226	236	62

Результатом реализации мероприятий программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Информация по мероприятиям подпрограммы представлена в приложении N 2 к подпрограмме.

2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1 099 565,53493 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 172 682,65322 тыс. рублей;

2015 год - 462 061,04389 тыс. рублей;

2016 год - 446 665,52680 тыс. рублей;

2017 год - 18 156,31102 тыс. рублей.

в том числе:

средства краевого бюджета - 1 091 336,27191 тыс. рублей:

2014 год - 169 716,26761 тыс. рублей;

2015 год - 457 951,37448 тыс. рублей;

2016 год - 445 512,31880 тыс. рублей,

2017 год - 18 156,31102 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 8 229,26302 тыс. рублей:

2014 год - 2 966,38561 тыс. рублей;

2015 год - 4 109,66941 тыс. рублей;

2016 год - 1 153,208 тыс. рублей.

2017 год - 0,000 тыс. рублей.

Материальные и трудовые затраты в рамках подпрограммы не предусмотрены.