Постановление Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 4а-7899/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кухаренко Д.Я. в защиту Государственного природоохранного бюджетного учреждения "Московское городское управление природными территориями" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 179 района Раменки города Москвы от 17 июля 2017 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 179 района Раменки города Москвы от 17 июля 2017 года Государственное природоохранное бюджетное учреждение "Московское городское управление природными территориями" ( далее - ГПБУ "Мосприрода") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 21 августа 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Кухаренко Д.Я. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кухаренко Д.Я, выражая несогласие с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на незаконность выданного административным органом предписания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ГПБУ "Мосприрода", находящимся по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, л. 13, не исполнено в срок до 04 июня 2017 года предписание главного государственного санитарного врача по СЗАО г. Москвы от 29 мая 2017 года о проведении локальной противоклещевой (акарицидной) обработки лесопарка "Серебряный бор" (у входа в парк от трамвайного круга, с левой стороны вдоль забора), а также локальной противоклещевой (акарицидной) обработки зоны отдыха "Строгинская пойма" (возле баскетбольной площадки).

Указанные действия ГПБУ "Мосприрода" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ГПБУ "Мосприрода" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2017 года, в котором изложено существо правонарушения; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 29 мая 2017 года; протоколом лабораторных исследований; выпиской ЕГРЮЛ; ответом на обращение; иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГПБУ "Мосприрода" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заявитель приводит довод о том, что предписание, невыполнение которого послужило основанием для привлечения ГПБУ "Мосприрода" к административной ответственности, является незаконным.

Данный довод по существу направлен на оспаривание законности выданного 29 мая 2017 года предписания об устранении выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся клещами среди населения города и является несостоятельным по следующим основаниям.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание от 29 мая 2017 года было вынесено главным государственным санитарным врачом по СЗАО г. Москвы в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, судом незаконным не признано и не отменено, а поэтому доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов, вынесенных в отношении ГПБУ "Мосприрода", о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГПБУ "Мосприрода" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ГПБУ "Мосприрода" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 179 района Раменки города Москвы от 17 июля 2017 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, в отношении Государственного природоохранного бюджетного учреждения "Московское городское управление природными территориями" оставить без изменения, жалобу защитника Кухаренко Д.Я.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова