Решение Московского городского суда от 22 января 2018 г. по делу N 7-0302/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байкова Ю.А., на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N1232-ЗУ/9100339/1-17 от 05 июня 2017 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭЦ Квант-Вега",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N1232-ЗУ/9100339/1-17 от 05 июня 2017 года ООО "ЭЦ Квант-Вега" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байков Ю.А. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, как незаконное, необоснованное.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байков Ю.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку металлические отходы правомерно размещены на части земельного участка, предоставленного Обществом в субаренду ООО "Реверсметалл", осуществляющему на законных основаниях деятельность по осуществлению заготовки, хранения, переработке и реализации лома черных металлов, с соблюдением санитарных, экологических и иных норм. Кроме того, нарушена процедура назначения и проведения планового (рейдового) обследования земельного участка.

В судебном заседании генеральный директор ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байков Ю.А. и защитник Кусикова Н.В. доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байкова Ю.А. и защитника Кусикову Н.В, прихожу к выводу о том, что решение судьи районного суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.6.9 КоАП Москвы захламление земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п.2, пп.2 п.3 ст.27 Закона г. Москвы от 19.12.2007г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон "О землепользовании в городе Москве") использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Целями охраны земель в городе Москве являются, в том числе, предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.2 ст.28 Закона "О землепользовании в городе Москве" с обственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Согласно п.п.10.1, 10.2. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "ЭЦ Квант-Вега" по договору аренды земельного участка от 04 июня 2008 года N М-10-506315 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:***:32 площадью 0,748 га, имеющий адресные ориентиры; Зеленоград, производственная зона "Северная", 3-й Западный проезд, д.***, строения: ***, для эксплуатации производственно-складской базы (земельные участки, предназначенные для размещения зданий, строений, сооружений материально-технического снабжения).

На основании поручения начальника управления Госинспекции по недвижимости Денисюка А.Л. от 03 апреля 2017 года инспекторами Госинспекции по недвижимости Гурковым А.Н, Столярчуком С.В. 06 апреля 2017 года проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

В результате проведенного обследования было установлено, что в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства часть земельного участка общей площадью 2500 кв. м предоставленного ООО "ЭЦ Квант-Вега", захламлена металлическими отходами.

Действия ООО "ЭЦ Квант-Вега" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "ЭЦ Квант-Вега" вмененного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 95), требованием об устранении нарушения законодательства (л.д. 96), рапортом о результатах планового (рейдового) обследования (л.д. 97), актом обмера площади земельного участка от 06.04.2017 г, с фототаблицей (л.д. 99-103), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "ЭЦ Квант-Вега" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы о том, что металлические отходы правомерно размещены на части земельного участка, предоставленного Обществом в субаренду ООО "Реверсметалл", осуществляющему на законных основаниях деятельность по осуществлению заготовки, хранения, переработке и реализации лома черных металлов, с соблюдением санитарных, экологических и иных норм, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ЭЦ Квант-Вега" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП Москвы. Допустимость и достоверность положенных в основу обжалуемого постановления доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Вышеприведенным доказательствам по делу должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Несогласие защиты с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ЭЦ Квант-Вега" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "ЭЦ Квант-Вега" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие в материалах дела планового (рейдового) задания от 03.04.2017г. N 136, ссылка на которое имеется в исследованном должностным лицом и судьей поручении на проведение планового рейдового обследования, не свидетельствует о нарушении порядка проведения планового (рейдового) обследования территорий, установленного п.п.3.3 Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности города Москвы объектов нежилого фонда, утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015г. N 282-ПП, а также о неполноте, не всесторонности и необъективности выяснения всех фактических обстоятельств дела. Рапорт о результатах планового (рейдового) обследования, составленный уполномоченными должностными лицами в соответствии с 3.3.5.3 и 3.3.5.5 Административного регламента в материалах дела имеется (л.д. 97).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ вопреки доводам жалобы в данной части.

Административное наказание назначено ООО "ЭЦ Квант-Вега" в пределах ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. N1232-ЗУ/9100339/1-17 от 05 июня 2017 года, решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушения, в отношении ООО "ЭЦ Квант-Вега" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЭЦ Квант-Вега" Байкова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.