Приложение. Правила пограничного режима на территории Приморского края

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2004 г. N 387 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации края

от 15 апреля 1994 г. N 170

Правила
пограничного режима на территории Приморского края

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 1996 г., 2 декабря 2002 г., 17 апреля, 31 июля 2003 г., 6 декабря 2004 г.

1. Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:

1) в пограничной зоне:

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:

учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

В пограничную зону включается полоса местности шириной до 5 километров вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, и острова на указанных водоемах, а также полоса местности, ограниченная государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск.

В интересах охраны государственной границы Российской Федерации пограничным войскам для возведения инженерно-технических сооружений, строительства линий связи и коммуникаций, размещения и использования техники и вооружения отводятся в бессрочное (постоянное) безвозмездное пользование земли как в пограничной зоне, так и за ее пределами, а именно - земельная полоса шириной 50 метров, а также 5-метровая полоса вдоль государственной границы.

2. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону и в полосу местности, находящуюся между границей и линией инженерных сооружений, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Командованием пограничных отрядов по согласованию с местными администрациями определяются места и время въезда (прохода), а также маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Передвижение местного населения по льду и берегу Японского моря и озера Ханка разрешается только по установленным дорогам и тропам. Порядок их прокладки, а также места водопользования местного населения определяются решениями местных администраций по согласованию с пограничными войсками.

В пределах пограничной зоны, а также в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов могут осуществляться полеты всех типов воздушных судов и других летательных аппаратов и аэрофотосъемка - по разрешению Министерства обороны при согласовании со штабом пограничного округа; посадка воздушных судов и других летательных аппаратов за линией инженерно - технических сооружений в интересах безопасности полетов и предотвращения непреднамеренных залетов на территорию сопредельных государств запрещается.

3. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно - технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением органов и войск пограничной службы.

Руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны заблаговременно (не менее чем за 10 суток) ставить в известность подразделения пограничных войск о времени, месте и характере сельскохозяйственных и иных работ, планируемых в пограничной зоне и полосе местности, находящейся между государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск, и обеспечить соблюдение работающими гражданами установленного пограничного режима.

Разрешение на проведение работ, мероприятий или уведомление о проведении работ, мероприятий, кроме вопросов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

Рыбная ловля на реке Уссури разрешается до фарватера, а на озере Ханка - в российской части вод, не ближе двух километров от линии границы, по разрешению пограничных войск. Рыбная ловля на пограничных несудоходных реках может быть разрешена пограничными войсками в исключительных случаях. Пользование на пограничных реках надувными резиновыми лодками запрещается.

Места для купания на охраняемых пограничными войсками побережье моря, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов, порядок их оборудования и использования определяются городскими, районными и сельскими администрациями по согласованию с пограничными войсками и государственной инспекцией по маломерным судам Приморского края.

Производство работ и отдых на пограничных реках Уссури и Сунгача, на берегу моря и озера Ханка разрешается только в местах и во время, установленных местной администрацией по согласованию с пограничными войсками.

Купание и плавание в заливе Находка и озере Ханка с использованием снаряжения для подводного плавания запрещается.

Рыбопромысловым организациям и предприятиям в период путины по согласованию с пограничными войсками разрешается пользоваться береговой полосой в определенных местах для выборки неводов, транспортировки улова, ремонта судов, установки механизмов, возведения временных хозяйственных построек.

Охота в пограничной зоне и полосе местности между государственной границей и линией инженерных сооружений пограничных войск, расположенных вне пределов пограничной зоны, запрещается, а с применением огнестрельного оружия - и в 500-метровой полосе от линии инженерных сооружений пограничных войск в глубину территории Российской Федерации.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда и средства передвижения по льду, используемые в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек Уссури, Сунгача, Гранитной, Турги, Туманной и озера Ханка, помимо регистрации в установленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такими судами и средствами передвижения по льду, подлежат постановке на учет в ближайшем подразделении пограничных войск, о чем на регистрационных документах владельца ставится штамп. Все данные суда и средства передвижения по льду подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Выход этих судов и средств из пунктов базирования и возвращение их осуществляется с уведомлением пограничных войск, которые могут ограничивать время выхода, пребывания на воде (на льду), удаление от пунктов базирования и берегов.

Самоходные и несамоходные суда, средства для передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают на охраняемые пограничными войсками побережье моря, берега пограничных рек, озер и иных водоемов, в течение суток должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении пограничных войск и содержаться в установленных пунктах базирования.

На морском побережье и на побережье озера Ханка пристани, причалы и пункты базирования создаются в местах, определяемых соответствующими административными органами по представлениям заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, согласованным с пограничными войсками.

Все плавсредства и средства для передвижения по льду должны находиться у причалов или на определенных пунктах базирования. Мелкие плавсредства вытаскиваются на берег и закрепляются к стойкам на замок.

Запрещается содержать самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду на установленных пристанях, причалах и пунктах базирования с нарушением правил содержания, а также отходить от берега или причаливать к берегу вне пристаней, причалов и пунктов базирования.

Хранение и стоянка самоходных и несамоходных судов, средств для передвижения по льду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, пунктов базирования и вне других отведенных для этого мест воспрещается, за исключением случаев бедствий и аварий.

Предприятия, учреждения и организации обязаны в установленном порядке оборудовать соответствующие пристани, причалы и пункты базирования, обеспечить их охрану и связь с подразделениями пограничных войск.

Охрана пристаней, причалов и пунктов базирования осуществляется специальными сторожами за счет предприятий, организаций, учреждений и владельцев индивидуальных плавсредств. Состав охраны причалов и пунктов базирования индивидуальных плавсредств определяется соответствующими административными органами по согласованию с пограничными войсками.

Территории пристаней, причалов и пунктов базирования ограждаются забором, обеспечивающим сохранность плавсредств. Каждый причал должен иметь:

помещение для лиц, охраняющих причал и для оформления документов на отход и приход судов, лодок;

закрывающееся на замок помещение для хранения весел, руль-моторов, ручек запуска двигателя, парусов, спасательного и другого имущества;

стойки с кольцами и замки для крепления плавсредств на местах стоянок;

пирсы для стоянки самоходных судов у берега;

телефонную и радиосвязь с ближайшим подразделением пограничных войск или портнадзора, милиции, инспекцией по маломерному флоту, а там, где этих средств нет - с предприятиями, которым принадлежат плавсредства. Последние должны иметь связь с подразделениями погранвойск;

щит с указанием номера пристани, причала и пункта базирования, количества самоходных и не самоходных плавсредств на нем и фамилии лица, ответственного за причал;

журнал учета выхода плавсредств и их возвращения;

освещение в ночное время.

Суда и средства для передвижения по льду должны крепиться цепью и стойками, запираться на замок. Ключи от замков зажигания двигателей хранятся у владельцев судов и средств для передвижения по льду.

Пред началом навигации представителями государственной инспекции по маломерным судам Приморского края проверяется оборудование пристаней, причалов, пунктов базирования и содержание на них судов и средств для передвижения по льду.

6. Выход в море и российскую часть вод пограничных судоходных рек, озер и иных водоемов, в том числе на подледный лов рыбаков-любителей, туристов и спортсменов разрешается в светлое время суток, по пропускам, выдаваемым пограничными войсками на зарегистрированных самоходных и несамоходных судах и средствах для передвижения по льду, с возвращением до наступления темноты на установленные пристани, причалы и в пункты базирования. Ночевка на воде, островах и на берегу вне установленных мест, передача владельцами весельных и моторных лодок другим лицам, а также управление судами в нетрезвом состоянии запрещается.

Выход в море допускается с удалением до двух миль от берега.

Плавание маломерного флота и пользование средствами для передвижения по льду разрешается без пропусков, даваемых пограничными войсками, в бухтах, заливах, выходы которых контролируются пограничниками до определенных на местах линий, в Амурском заливе и в Уссурийском заливе - до линии мыса Сысоева, северная оконечность острова Рикорда, полуостров Ломоносова, крейсерских яхт - во внутренних водах залива Петра Великого до меридиана мыса Суслова, по пропускам, выдаваемым пограничными войсками в границах на юг - мыс Острина (залив Посьет, на восток - мыс Поворотный) в светлое время суток, при наличии исправной радиостанции, навигационной аппаратуры и организованной связи с владельцами яхтклуба с обязательной информацией пограничников о времени и районе плавания (конечном пункте прибытия).

Выпуск и прием самоходных и несамоходных судов и средств для передвижения по льду в территориальные и внутренние воды Российской Федерации и российскую часть судоходных рек и озера Ханка производится с оборудованных и постоянно охраняемых причалов, пунктов базирования только пограничными войсками. В отдельных случаях по разрешению пограничных войск выпуск указанных судов, лодок и средств для передвижению по льду может осуществляться лицами, назначенными руководителями предприятий, организаций, учреждений и ведомств, в ведении которых находится причал и плавсредства, а также сторожами причалов индивидуальных плавсредств.

Документами, дающими право на выход в море, российскую часть вод озера Ханка и пограничных судоходных рек, являются:

а) судовой билет или удостоверение на право содержания плавсредства или средства для передвижения по льду, с отметкой о взятии на учет пограничными войсками;

б) документ, удостоверяющий личность владельца плавсредства;

в) пропуск на выход в водоем, выданный пограничными войсками;

г) удостоверение на право управления судами и средствами для передвижения по льду;

д) судовая роль.

О выходе и прибытии судов лицом,осуществляющим выпуск, делается запись в судовой роли и журнале отхода и прихода судов (средств для передвижения по льду) и немедленно сообщается в ближайшее подразделение пограничных войск.

Выход в море самоходных судов и спортивных яхт с неисправными радиостанциями, а также одиночных индивидуальных плавсредств запрещается.

Прием и перевозка пассажиров, не значащихся в судовой роли судов, выходящих в море, запрещается. Руководители предприятий и другие должностные лица, находящиеся в командировке от вышестоящих организаций, могут выходить на этих судах при наличии у них документов, удостоверяющих личность и командировочных удостоверений.

Руководители предприятий, организаций, имеющих самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду, обязаны:

не менее чем за четыре часа до отхода судна (средства для передвижения по льду) в море, озеро Ханка ставить в известность об этом ближайшие подразделения пограничных войск;

организовать постоянную радиосвязь со своими судами и средствами для передвижения по льду, находящимся в море, озере Ханка;

постоянно иметь данные о их местонахождении и времени возвращения на причал. По требованию подразделений пограничных войск и Тихоокеанского Флота давать информацию о местах нахождения плавсредств;

принимать активные меры по поиску судов, лодок и средств по передвижению по льду, не возвратившихся к установленному сроку, и по оказанию помощи судам, терпящим бедствие или аварию. О невозвращении судов и средств для передвижению по льду к установленному сроку и их авариях немедленно информировать подразделения пограничных войск и флота, государственной инспекции по маломерным судам и спасательный координационный центр.

7. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов регулируется законодательством Российской Федерации, а также статьями 2, 3, 5, 6 настоящих Правил.

Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения органов и войск пограничной службы, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением органов и войск пограничной службы. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.

8. Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения (независимо от форм собственности), учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица:

оказывают помощь пограничным войскам, войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполняют их законные предписания, представляют необходимую для их деятельности информацию;

создают условия для участия граждан на добровольных началах в охране государственной границы.

9. Граждане участвуют на добровольных началах в охране государственной границы в составе добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных войск и иных формах. Порядок привлечения граждан к охране государственной границы определяется Правительством Российской Федерации.

10. Государственные органы, общественные организации и должностные лица, а также граждане обязаны выполнять требования пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Государственные органы, общественные организации и должностные лица должны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам значения охраны границы, поддержанию организованности и порядка в приграничных районах и пограничной зоне, на прилегающей к охраняемому пограничными войсками побережью моря, территории района, города, поселка и сельсовета, а также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

11. Члены групп содействия пограничникам, расположенных в населенных пунктах приграничных районов и пунктах пропуска через государственную границу, имеют право задерживать нарушителей пограничного режима и передавать их в подразделения пограничных войск или органы внутренних дел.

12. Обнаруженные в пограничной зоне и на морском побережье озера Ханка бесхозные самоходные и несамоходные суда и средства для передвижения по льду подлежат передаче в органы внутренних дел или местные администрации.

Заместитель главы администрации Приморского края

В. Стегний