Приложение 12. Аналитическая записка о социально-экономической ситуации в Приморском крае в 2000 году

Приложение 12

к постановлению

Губернатора Приморского края

от 19 марта 2001 г. N 200

Аналитическая записка
о социально-экономической ситуации
в Приморском крае в 2000 году

Реализация мер долгосрочной экономической стратегии и тактики администрации края, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволили сохранить положительную динамику макроэкономических показателей в 2000 году.

Второй год подряд в крае обеспечивается прирост промышленного производства к уровню прошлого года. Практически важнейшие макроэкономические показатели показывают улучшение динамики в 2000 году по сравнению с 1999 годом: прирост объемов промышленного производства - 2,0 процента, товарооборота - 2,9 процента, оборота общественного питания - 2/7 процента; сложилось положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере 614,9 млн. долл. при экспорте в 988,7 млн. долл. США; снижен уровень инфляции до 19 процентов против 31,8 процента в прошлом году; рост реальных денежных доходов населения составил 1,5 процента, реальной заработной платы одного работающего - 15,1 процента, пенсий - 22,9 процента; покупательная способность доходов увеличилась на 3 пункта, уровень бедности снизился на 1,5 пункта.

За счет строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения в течение 2000 года введены производственные мощности: Раковский угольный разрез по добыче 150 тыс. тонн угля в год; пусковой комплекс по добыче 30 тыс. тонн свинцово-цинковой руды в открытом акционерном обществе "Дальполиметалл" цех по производству тонн колбасы в смену на Находкинском гормолокозаводе;

хлебопекарня на 1,8 тонн хлебобулочных изделий в сутки и мощностью по переработке 0,7 тонн масла семян в сутки в товариществе с ограниченной ответственностью "Саль-ское"; линии электропередачи напряжением 0,4 кВт протяженностью 9,8 км; городские автоматические телефонные станции на 17,8 тыс. номеров, сельские на 384 номера, ме-ждугородние кабельные линии связи - 40,6 км, радиорелейные линии связи - 65,5 км, подвижная радиотелефонная связь - 8 тыс. номеров, телевизионный передатчик; автомобильные дороги - 72,4 км, 6 мостов протяженностью 356 п.м.; осуществлена электрификация 83 км железных дорог (участок Бикин - Губерово), реконструирован вокзал в п.Гродеково.

Введен в эксплуатацию ряд социальных объектов: за счет всех источников финансирования - 191,4 тыс. м жилья, в т.ч. в сельской местности - 25 тыс. м , 3 общеобразовательные школы на 572 ученических места в Партизанском, Чугуевском и Пожарском районах; в г.Спасске-Дальнем - музыкальная школа на 312 учащихся; в Дальнереченском районе закончено строительство детского дошкольного учреждения на 140 мест. После реконструкции введен в эксплуатацию спальный корпус на 80 коек в санатории "Жемчужина"; реконструированы 0,54 км тепловых сетей в г.Арсеньеве.

Продолжалась работа по реализации федеральных и региональных программ:

за счет средств федерального бюджета в сумме 17,6 млн. руб. по программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы" выполнялись работы по строительству Штыковского водозабора на р.Артемовке для г.Владивостока, Южного водозабора в г.Партизанске и работы по реконструкции Раковского водохранилища в г.Уссурийске; из краевого бюджета объем финансирования по программе составил 5 млн. руб.;

по федеральной целевой программе "Жилище" было построено и приобретено 15855,54 м2 общей площади, на сумму 23622,5 тыс. рублей;

в рамках федеральной программы "Культура в России" в 2000 г. профинансировано из федерального бюджета 6 млн. рублей, из краевого и местных бюджетов - 6 млн. рублей, из внебюджетных источников - 1,1 млн. рублей;

финансирование мероприятий территориальной целевой программы "По улучшению положения детей в Приморском крае на 1998-2000 годы" осуществлялось в пределах ассигнований, предусмотренных в расходах краевого бюджета на 2000 год на содержание: двух домов-интернатов для малолетних инвалидов на 675 коек - 27471 тыс. рублей (75 процентов от предусмотренной бюджетом суммы); краевого социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в сумме 18731 тыс. рублей (118процентов);

из средств краевого бюджета (финансировались шесть программ в области здравоохранения: "Профилактика йод-дефицитных состояний в Приморском крае на 1999-2004 годы"; "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Приморском крае на 1999-2004 годы"; "Бронхиальная астма и пульмонологическая помощь в Приморском крае на 1998-2000 годы"; "Вакцинопрофилактика 1998-2000 годы"; программа онкологической службы Приморского края на 1998-2000 годы; по предупреждению распространения в Приморском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на 1997-1998 годы и на период до 2000 годы, профинансировано 19,4 млн. рублей (94,2 процента от суммы, утвержденной Законом Приморского края "О краевом бюджете на 2000 год").

В 2000 году в бюджетную систему Приморского края поступило собственных доходов 10899,9 млн. руб., что составляет 117,7 процента к уровню 1999 года: В федеральный бюджет из этой суммы перечислено 3845,9 млн. рублей или 35,4 процента (при 32,1 процента в 1999 году). Поступление в консолидированный бюджет края оценивается в сумме 7054,1 млн. рублей, что составляет 112,2 процента к уровню 1999 года. Общие доходы консолидированного бюджета края - 9932,5 млн. рублей, из них собственные доходы - 71 процент, поступление из федерального бюджета - 29 процентов. Наибольшую долю налоговых платежей в консолидированном бюджете края по отраслям экономики составили поступления от промышленности (37,5 процента), транспорта (22,1 процента), торговли и общественного питания (7,8 процента), строительства (4,4процента). Доходы бюджета в денежной форме составили 89,1 процента (при 62,9процента в 1999 году).

Кроме того, в краевой бюджет поступили средства от аренды государственного имущества - 6,18 млн. рублей, при задании 5,1 млн. рублей, в том числе прямые поступления денежных средств - 4,62 млн. рублей; перечислено по дивидендам на акции, находящиеся в собственности Приморского края - 0,476 млн. руб.; от приватизации государственного имущества, включая приватизацию федеральной собственности -0,934млн. рублей; от реализации высвобождаемого военного имущества, расположенного на территории Приморского края, - 0,522 млн. рублей.

Органы управления муниципальных образований, осуществляя социально-экономическую политику, используют экономические и административные инструменты регулирования хозяйственного комплекса. Планирование, использование бюджетных полномочий, меры по развитию малого бизнеса, стимулирование расширения рынка труда (организация общественных работ, размещение муниципального заказа) дают свои результаты. Возросло положительное влияние на объем общекраевого промышленного производства таких городов, как Арсеньев (машиностроение). Большой Камень (машиностроение), Спасск-Дальний (промышленность строительных материалов); районов: Кировский (пищевая промышленность), Шкотовский (машиностроение, пищевая промышленность), Хасанский (машиностроение), Чугуевский (лесозаготовительная промыш-ленность).

Уровень регистрируемой официальной безработицы в крае снизился до 2,1 процента, Снижена доля убыточных предприятий с 45,6 процента до 44,6 процента, в том числе на транспорте с 25,до 47,4 процента, в связи - с 35,3 до 18,8 процента, в строительстве - с 40,2 до 39,3 процента.

Вместе с тем, анализ социально-экономической ситуации в крае показывает, что позитивные тенденции в экономике не приняли устойчивого характера.

На уровень экономических показателей края в 2000 году повлияло снижение объемов производства-в энергетике (94,1 процента) и в угольной промышленности (9б,7процента) к уровню прошлого года, так как эти отрасли работали в условиях чрезвычайного режима.

Не обеспечили прирост объемов промышленного производства 7 из 14 отраслей. Снижены выпуск товарной пищевой рыбной продукции на 16 процентов, муки рыбной кормовой на 40,2 процента, вылов рыбы и нерыбных объектов промысла на 20,3 процента.

Сохранялась сложной ситуация в сельской хозяйстве. Объем валовой продукции в сельском хозяйстве снизился на 7,3 процента. Снижено к уровню прошлого года производство молока и яиц, зерна и картофеля.

Объем инвестиций в основной капитал ниже потребности для обновления и модернизации производства и нового строительства объектов.

Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствует еще медленное восстановление реального платежеспособного спроса потребителей.

Значительным остается количество убыточных предприятий, особенно в энергетике (51,5 процента), топливной (75 процентов) отраслях промышленности.

Остается высоким уровень просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, основную долю в последней занимают долги предприятий промышленности (73,9процента), жилищно-коммунального хозяйства (9,6 процента), транспорта (5,3 процента).

На 1 рубль продукции получено налоговых доходов в промышленности в 2000 г. ниже на 20 процентов, чем в 1999 году, в том числе в электроэнергетике на 14,3 процента, топливной на 48 процентов, в пищевой промышленности этот показатель остался на уровне 1999 года. И если эти соотношения можно объяснить известными всем проблемами, вызванными снижением объемов промышленного производства, то снижение налоговых поступлений в машиностроении (рост объемов промышленности в 2,4 раза, снижение налогов на 56 процентов) - это отсутствие систематической работы со стороны администраций муниципальных органов власти в части наполнения доходной части бюджета. В результате недоимка по налоговым платежам в бюджет края выросла за 2000 года на 458 млн. рублей. Крайне отрицательным является систематическое неперечисление средств подоходного налога предприятий и организаций при выплате заработной платы - задолженность по подоходному налогу в местные бюджеты составила на 1 января 2001 г. более 60 млн. рублей.

На 1 декабря 2000 г. нет ни одного муниципального образования края, где бы не было убыточных предприятий, причем до 40 процентов убыточных предприятий - в 11 районах, до 50 процентов - в 5 районах, до 60 процентов - в 11 районах, свыше 60 процентов - в 9 районах. При среднем по краю удельный вес убыточных предприятий составляет 43,8 процента, превысили этот уровень Октябрьский 85,7 процента. Партизанский (72 процента), Чугуевский район (64,5 процента).

Низкие объемы продаж в городах Лесозаводске, Находке, Партизанске, а также в ряде районов: Кировском, Лесозаводском, Надеждинском, Октябрьском, Пограничном, Пожарском, Чугуевском, причем падение в муниципальных образования этого показателя составляет 22 процента - Кировский район, в Лазовском районе до 51 процента.

Председатель комитета экономики

и планирования администрации края

С.Т. Паринова