Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владивостока

Приложение

к решению

Думы г. Владивостока

Приморского края

от 4 октября 2001 г. N 30

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
города Владивостока

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 23 апреля, 10 декабря 2002 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Приморского края, Уставом муниципального образования г. Владивосток и устанавливает основные принципы и порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владивосток (далее - муниципальная собственность) в целях ее сохранения, преумножения и рационального использования в интересах жителей города Владивостока.

I. Общие положения

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:

1.1.1. Возникновения и прекращения права муниципальной собственности;

1.1.2. Формирования объектов муниципальной собственности;

1.1.3. Создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

1.1.4. Управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, внесенным в качестве вклада в имущество некоммерческих организаций, акциями, долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящимися в муниципальной собственности, доходами от владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

1.1.5. Определения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.1.6. Обеспечения эффективного функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования;

1.1.7. Создания условий для привлечения инвестиций в развитие муниципального хозяйства, обеспечения восстановления основных фондов.

1.2. Непосредственный порядок управления и распоряжения землями, муниципальным недвижимым и движимым имуществом, жилищным фондом, муниципальными финансами, в том числе порядок участия муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, порядок управления муниципальными унитарными предприятиями, а также порядок аренды, передачи объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, в залог, доверительное управление определяются соответствующими положениями, принимаемыми Думой города Владивостока (далее - Дума) на основании настоящего Положения.

1.3. Порядок проведения приватизации, цели, приоритетные направления приватизации, ограничения и льготы устанавливаются в Программе приватизации, разрабатываемой в соответствии с настоящим Положением. Проект Программы приватизации вносится на рассмотрение Думы одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год для утверждения и осуществления последующего контроля за ее реализацией.

II. Право муниципальной собственности

2. Муниципальная собственность

2.1. Муниципальное имущество, муниципальные земли, муниципальные финансы и иные объекты, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Владивосток (далее - муниципальное образование) являются муниципальной собственностью.

2.2. Муниципальная собственность является достоянием граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования город Владивосток.

2.3. Муниципальное образование является собственником муниципального имущества как на своей территории, так и находящегося за его пределами и принадлежащего ему на праве собственности в установленном законом порядке.

2.4. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени муниципального образования имущественные права и обязанности, являются органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы по управлению муниципальной собственностью на основании соответствующих решений Думы.

2.5. Права собственника и их защита, а также ограничения права собственности устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Муниципальная собственность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, может быть передана во владение, пользование, распоряжение, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление юридическим или физическим лицам, использована в качестве предмета залога, аренды, объединена с имуществом юридических и физических лиц, использована и обременена иными законными способами.

2.7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть использовано в соответствии с настоящим Положением для осуществления любых, не запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности.

3. Объекты права муниципальной собственности

3.1. К объектам права муниципальной собственности относятся:

3.1.1. Средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов, иное муниципальное имущество, не закрепленные за муниципальными предприятиями и учреждениями (муниципальная казна);

3.1.2. Земли, леса, расположенные на землях города Владивостока, водные объекты и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

3.1.3. Имущество органов местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

3.1.4. Акции, доли, вклады в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, имуществе некоммерческих организаций, находящиеся в муниципальной собственности;

3.1.5. Имущество, переданное в муниципальную собственность на основе договоров и иных сделок об отчуждении этого имущества, по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе безвозмездно;

3.1.6. Муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

3.1.7. Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке и включенное в состав муниципальной собственности;

3.1.8. Имущество, не вошедшее на праве собственности в уставный капитал приватизированных предприятий и находящееся на их балансе по договору как муниципальная собственность;

3.1.9. Имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности, собственности субъекта Российской Федерации;

3.1.10. Плоды, продукция и доходы, полученные от использования муниципального имущества, если иное не предусмотрено договором об их использовании или законодательством Российской Федерации;

3.1.11. Имущество города Владивостока, находящееся за его пределами, являющееся собственностью муниципального образования в соответствии с соглашениями, договорами или федеральным и краевым законодательством;

3.1.12. Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе интеллектуальная собственность, иные нематериальные блага, принадлежащие муниципальному образованию;

3.1.13. Иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию.

4. Реестр муниципальной собственности

4.1. Объекты муниципальной собственности города Владивостока подлежат обязательному учету в Реестре муниципальной собственности города Владивостока с проведением инвентаризации муниципальной собственности не реже 1 раза в пять лет.

4.2. Структура Реестра муниципальной собственности и порядок его ведения определяются Положением о структуре и порядке ведения реестра муниципальной собственности, утверждаемым Думой.

5. Основания возникновения права муниципальной собственности

5.1. Муниципальная собственность формируется:

5.1.1. Путем взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, муниципальные целевые бюджетные и валютные фонды;

5.1.2. Путем приобретения имущества на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иных сделок, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.1.3. При разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.1.4. Путем получения продукции, плодов, иных доходов в результате использования муниципального имущества;

5.1.5. Путем включения в состав муниципальной собственности имущества, признанного в установленном законом порядке бесхозяйным на территории муниципального образования, а также конфискованного или иным законным способом поступившего в муниципальную собственность;

5.1.6. Путем безвозмездной передачи;

5.1.7. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6. Основания прекращения права муниципальной собственности

6.1. Право муниципальной собственности прекращается:

6.1.1. В результате отчуждения муниципального имущества другим лицам, в том числе при приватизации муниципального имущества;

6.1.2. В случае гибели или уничтожения муниципального имущества;

6.1.3. При обращении взыскания на муниципальное имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.1.4. По иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

7. Защита муниципальной собственности

7.1. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Органы, уполномоченные осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью, обязаны истребовать имущество из любого чужого незаконного владения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также требовать устранения всяких иных нарушений права собственности муниципального образования, включая те случаи, когда эти нарушения не были соединены с лишением владения муниципальной собственностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

8. Управление муниципальной собственностью

8.1. Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществление в интересах жителей муниципального образования деятельности органами местного самоуправления по реализации их полномочий по владению и пользованию муниципальной собственностью.

8.2. Управление муниципальной собственностью осуществляют Дума города Владивостока и глава администрации города Владивостока в порядке, установленном настоящим Положением.

9. Полномочия Думы города Владивостока по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью

9.1. Дума устанавливает разграничение прав и полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом между представительными и исполнительными органами местного самоуправления, а также осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

9.1.1. Принимает решения об утверждении положений и иных нормативно-правовых актов о порядке приобретения, использования, отчуждения, сдачи в аренду, залог, передачи в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление объектов муниципальной собственности;

9.1.2. Устанавливает полномочия исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

9.1.3. По представлению главы муниципального образования утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

9.1.4. Утверждает программу приватизации, в которой устанавливает условия и порядок ее проведения, осуществляет контроль за ее проведением;

9.1.5. Принимает решение о приобретении в муниципальную собственность имущества и иных объектов из федеральной и краевой собственности;

9.1.6. Определяет порядок и условия предоставления льгот по арендной плате, налогам и сборам, поступающим в бюджет муниципального образования, а также принимает решение о предоставлении вышеуказанных льгот;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока Приморского края от 10 декабря 2002 г. N 148 пункт 9.1.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1.7. Предварительно согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, внесение вкладов в имущество некоммерческих организаций, в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока от 21 марта 2002 г. N 76 пункт 9.1.8 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1.8. Предварительно согласовывает выдачу главой администрации города Владивостока разрешений муниципальным унитарным предприятиям на внесение имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения, в качестве вклада (пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, на иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом предприятия и законодательством Российской Федерации, за исключением выдачи разрешений на сдачу указанного имущества в аренду.

9.1.9. Распоряжается имуществом, закрепленным за Думой, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.1.10. Устанавливает предельный объем заемных средств, направляемых в течение финансового года на финансирование дефицита местного бюджета или программ развития муниципального образования;

9.1.11. Осуществляет контроль за использованием, управлением и распоряжением муниципальной собственностью;

9.1.12. Рассматривает, утверждает и контролирует формирование и исполнение городского бюджета;

9.1.13. Принимает решения о создании целевых бюджетных и валютного фондов и утверждает положения о них;

9.1.14. Осуществляет иные полномочия в области регулирования порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с уставом муниципального образования, законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

10. Полномочия главы администрации города Владивостока по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью

10.1. Глава администрации города Владивостока осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью:

10.1.1. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Положением, решениями Думы, регулирующими отношения в сфере управления, владения и распоряжения муниципальной собственностью;

10.1.2. Представляет в Думу в порядке, установленном Думой, для утверждения перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока Приморского края от 10 декабря 2002 г. N 148 пункт 10.1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.3. По предварительному согласованию с Думой города Владивостока создает, реорганизует или ликвидирует муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока Приморского края от 10 декабря 2002 г. N 148 пункт 10.1.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.4. По предварительному согласованию с Думой города Владивостока в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляет внесение вкладов в имущество некоммерческих организаций, в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ.

10.1.5. На основании решения Думы осуществляет внесение вкладов в уставный (складочной) капитал хозяйственных товариществ и обществ, имущество некоммерческих организаций;

10.1.6. Разрабатывает и представляет в Думу в порядке, установленном Думой, на утверждение проект программы приватизации, в том числе перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации, а также изменения и дополнения к ней;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока от 23 апреля 2002 г. N 83 в пункт 10.1.7 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.7. В соответствии с утвержденной программой приватизации осуществляет приватизацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет реорганизацию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет их продажу;

10.1.8. Представляет на рассмотрение Думы в порядке, установленном Думой, проекты нормативно-правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, организует и контролирует реализацию принятых Думой решений по указанным вопросам;

10.1.9. Принимает в пределах своей компетенции правовые акты по управлению муниципальной собственностью;

10.1.10. Ежегодно отчитывается перед Думой об осуществлении своих полномочий в сфере управления муниципальной собственностью;

10.1.11. В соответствии с Положением о структуре и порядке ведения реестра муниципальной собственности ведет реестр муниципального имущества и ежегодно представляет его в Думу;

10.1.12. В соответствии с Положениями, утвержденными Думой, заключает договоры аренды муниципального имущества, договоры на передачу муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;

10.1.13. Утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

10.1.14. Заключает контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий, осуществляет их изменение и расторжение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока от 21 марта 2002 г. N 76 пункт 10.1.15 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.15. Выдает муниципальным унитарным предприятиям по предварительному согласованию с Думой разрешения на внесение имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения, в качестве вклада (пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, на иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом предприятия и законодательством Российской Федерации.

Выдача главой администрации города Владивостока разрешений на сдачу имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, в аренду не требует предварительного согласования Думы.

10.1.16. Осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

10.1.17. Оформляет документы о приобретении в муниципальную собственность объектов федеральной государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, других форм собственности;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Владивостока Приморского края от 10 декабря 2002 г. N 148 пункт 10.1.18 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1.18. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

10.1.19. Осуществляет полномочия собственника в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставных (складочных) капиталах которых находятся в муниципальной собственности;

10.1.20. На основании решений Думы осуществляет продажу, передачу в залог, доверительное управление объектов муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

10.1.21. Осуществляет передачу в собственность граждан жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.1.22. Осуществляет анализ состава муниципальной собственности и эффективности ее использования;

10.1.23. Защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.1.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области управления и распоряжения муниципальной собственностью.

10.2. Решения главы администрации, принятые в пределах его компетенции во исполнение программы приватизации и при выполнении функции по управлению муниципальным имуществом, являются обязательными для органов, уполномоченных осуществлять функции по управлению муниципальной собственностью, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

11. Особенности управления и распоряжения отдельными
объектами муниципальной собственности

11.1. Схема размещения органов местного самоуправления в зданиях, закрепленных за органами местного самоуправления, утверждается Думой города Владивостока.