Решение Приморского краевого суда от 28 августа 2001 г. О признании недействующими и не подлежащими применению пункта 3 статьи 5 и пунктов 2, 4 статьи 24 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае"

Решение Приморского краевого суда
от 28 августа 2001 г.
(Извлечение)

Прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими и не подлежащими применению пункта 3 статьи 5 и пунктов 2, 4 статьи 24 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае", указав, что пунктом 3 статьи 5 названного Закона участие в местном самоуправлении предусмотрено для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3 статьи 4 Закона Приморского края от 09 февраля 1996 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае"

Однако данное положение не согласуется с федеральным законодательством (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 28.08.95 N 157-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), которое гарантирует право на участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, право на участие в референдуме субъектов Российской Федерации, местных референдумах всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации либо муниципального образования.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Краевым Законом в пунктах 2, 4 статьи 24 установлена предельная численность представительных органов местного самоуправления (в том числе городских) от 5 до 25 депутатов. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение численного состава данных органов отнесено к компетенции местного самоуправления.

Прокурор просит признать недействующими и не подлежащими применению пункт 3 статьи 5 и пункты 2, 4 статьи 24 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае".

Представитель Думы Приморского края заявление признал в части пунктов 2, 4 статьи 24 указанного Закона, установление предельной численности представительного органа местного самоуправления, оставив наименование представительного органа местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что пунктом 3 статьи 5 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" участие в местном самоуправлении предусмотрено для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гарантируются право на участие в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, право на участие в референдуме субъектов Российской Федерации, местных референдумах всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации либо муниципального образования.

Обжалуемые пункты 2, 4 статьи 24 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" предусматривают предельную численность представительных органов местного самоуправления (в том числе городских) от 5 до 25 депутатов.

Однако в Федеральном законе от 28.08.95 N 15 пунктом 2 статьи 15 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение численности состава данных органов отнесено к компетенции местного самоуправления.

В силу статьи 76 пункта 5 Конституции Российской Федерации законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следует согласиться с доводами прокурора, что обжалуемые нормы Закона Приморского края противоречат Федеральному закону, их следует признать недействующими и не подлежащими применению, оставив в пункте 2 статьи 4 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" наименование представительного органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 191, 197 ГПК РСФСР,

решил:

Заявление прокурора Приморского края частично удовлетворить.

Признать пункт 3 статьи 4 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" недействующим и не подлежащим применению.

Признать пункты 2, 4 статьи 24 Закона Приморского края от 09.02.96 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" в части установления численного состава представительного органа недействующим и не подлежащим применению.

Сообщение о решении подлежит опубликованию в "Ведомостях Думы Приморского края".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение 10 дней.