Постановление Губернатора Приморского края от 29 декабря 1999 г. N 586 "О краевой целевой программе "Пожарная безопасность на период 2000-2004 г.г." (утратило силу)

Постановление Губернатора Приморского края от 29 декабря 1999 г. N 586
"О краевой целевой программе
"Пожарная безопасность на период 2000-2004 г.г."

ГАРАНТ:

Законом Приморского края от 26 ноября 2001 г. N 174-КЗ настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1044 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года", Закона Приморского края "О пожарной безопасности в Приморском крае", в целях укрепления пожарной безопасности населенных пунктов и объектов различных видов собственности, комплексного решения вопросов их противопожарной защиты, усиления борьбы с пожарами, сокращения гибели людей и материальных потерь от огня

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Пожарная безопасность на период 2000-2004 г.г." (далее именуется - Программа).

2. Возложить на управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края (Александров) функции заказчика Программы.

3. Комитету экономики и планирования администрации края (Паринова) при разработке прогноза социально-экономического развития Приморского края и проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать выделение лимитов капитальных вложений для реализации Программы.

4. Финансовому управлению администрации края (Савченко) при разработке проекта краевого бюджета на соответствующие годы предусматривать расходы на реализацию Программы.

5. Рекомендовать руководителям муниципальных образований края ускорить принятие и реализацию территориальных программ по обеспечению пожарной безопасности.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление внутренних дел Приморского края (Васильев).

И.о. Губернатора края К.Б. Толстошеин

Краевая целевая программа
"Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г."
(Утв. постановлением Губернатора Приморского края от 29 декабря 1999 г. N 586)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

   программными методами

2. Участники Программы

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом

   ее выполнения

   Содержание программы "Пожарная безопасность на период

   2000 - 2004 г.г."

   Объемы финансирования краевой целевой программы

   "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г."

   из краевого бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние пожарной безопасности в Приморском крае вызывает серьезные опасения. За 11 месяцев 1999 года произошло 5854 пожара, потери от которых составили более 360 миллионов рублей. В результате пожаров погибли 148 человек, получили травмы 82 человека.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Необходимость разработки краевой целевой программы "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г." (далее именуется - Программа) связана с отсутствием финансирования за счет краевого бюджета мероприятий ранее принятой краевой "Программы социально-экономического и технического развития государственной противопожарной службы Приморского края на 1995- 1998 годы". За весь период ее действия финансирование произведено в размере только на 3,8 процента от запланированного. В том числе:

по материально-техническому обеспечению - 23,7 процента, по введению дополнительной численности личного состава - 2,2 процента, по капитальному строительству - 0,43 процента.

В свое время в 33 органах местного самоуправления края были приняты и реализуются (за исключением городов Владивосток, Спасск- Дальний, районов Пограничный, Кировский) целевые программы обеспечения пожарной безопасности, которые позволили лишь частично решать вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. В настоящее время государственная противопожарная служба Приморского края оказалась на пределе возможности функционирования как боеспоспособной оперативной службы, имеющей возможность в полной мере выполнять возложенные на нее задачи.

В Приморском крае в настоящее время имеется 65 пожарных депо государственной противопожарной службы, или 68 процентов от требуемого количества по нормам, из них 12 процентов - непригодны для дальнейшей эксплуатации ввиду полного износа, 25 процентов - требуют капитального ремонта ввиду длительной эксплуатации. Темпы строительства пожарных депо значительно отставали и отстают от темпов гражданского и промышленного строительства, и поэтому во многих населенных пунктах радиус обслуживания пожарных депо в 3-5 раз выше нормативного, что отрицательно сказывается на времени прибытия пожарных подразделений на пожары.

Для обеспечения нормального функционирования подразделений государственной противопожарной службы Приморского края в соответствии с нормами требуется построить 32 здания пожарных депо, 22 склада горюче-смазочных материалов, 3 базы газодымозащитной службы, 21 теплодымокамеру, 28 рукавных баз (постов), 19 полос психологической подготовки личного состава.

По состоянию на 1 октября 1999 года подразделения государственной противопожарной службы Приморского края укомплектованы работоспособными мобильными техническими средствами для борьбы с пожарами в среднем на 43 процента, в том числе: основными пожарными автомобилями - на 58 процентов, специальными пожарными автомобилями - на 38 процентов. Обеспеченность противопожарным оборудованием составляет 56 процентов, огнетушащими веществами - 45 процентов, аппаратами защиты органов дыхания - 25 процентов, средствами связи и управления - 55 процентов, боевой одеждой и снаряжением пожарных - 35% от потребности.

Минимальная численность личного состава подразделений государственной противопожарной службы, содержащихся за счет местных бюджетов, согласно статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности", должна составлять для Приморского края 3379 единиц, в то время как фактическая численность составляет только 2507,5 единиц, или 74,2 процента от минимально необходимой. В Приморском крае практически отсутствует учебная база для переподготовки и повышения квалификации младшего начальствующего состава государственной противопожарной службы, что отрицательно влияет на боеготовность и эффективность деятельности пожарных подразделений по тушению пожаров. В крае отсутствует система организации обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, далека от совершенства работа по противопожарной пропаганде среди населения.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные действия краевого органа исполнительской власти, органов местного самоуправления, государственной противопожарной службы, предприятий и организаций. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач по предупреждению пожаров и снижению тяжести последствий от них возможно лишь с использованием программно-целевых методов, позволяющих жестко фиксировать распределение финансовых средств.

Основной целью Программы является создание условий для укрепления пожарной безопасности в Приморском крае, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

создание системы профессионального отбора и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников государственной противопожарной службы, развитие и укрепление кадровой структуры службы;

повышение оперативности и эффективности реагирования подразделений государственной противопожарной службы при пожарах, совершенствование их боевой готовности;

организация обучения руководителей и работников предприятий правилам пожарной безопасности, совершенствование противопожарной пропаганды;

осуществление контроля за огнестойкостью в строительстве, ограничение применения в крае пожароопасных строительных материалов, реализации пожароопасных товаров и продукции, снижение пожарной опасности технологических процессов, осуществление контроля за предприятиями, осуществляющими деятельность и оказывающими услуги в области пожарной безопасности путем создания системы лицензирования и сертификации;

укрепление материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы.

Программу предполагается осуществить до 2004 года.

2. Участники Программы

Государственным заказчиком и исполнителем Программы является управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края.

Соисполнителями Программы являются администрация Приморского края, администрации муниципальных образований края, предприятия, учреждения, организации, страховые компании.

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление государственной противопожарной службы управления внутренних дел Приморского края, являющееся государственным заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, учреждениями организациями; координирует реализацию мероприятий Программы; в установленные сроки информирует администрацию края о ходе реализации Программы; несет ответственность за целевое и рациональное использование выделяемых бюджетных средств; совместно со структурными подразделениями администрации края готовит проекты нормативных правовых актов, направленных на обеспечение выполнения программных мероприятий.

          Содержание программы "Пожарная безопасность на период

                           2000 - 2004 г.г."

N п/п 1

Мероприятия 2

Срок ис- полнения 3

Исполнители 4

                        1. Предупреждение пожаров

 1.1.  Осуществить  аккредитацию    2000   -   управление

       государственной              2004 годы  противопожарной службы

       испытательной пожарной                  управления  внутренних

       лаборатории и создать в                 дел Приморского края,

       Приморском крае центр                   финансовое управление

       сертификации и лицензи-                 администрации края

       рования в области пожарной

       безопасности.

 1.2.  Внедрение в крае системы     1 полу-    управление

       государственной              годие      противопожарной службы

       обязательного обучения       2000 года  управления  внутренних

       требованиям пожарной                    дел

       безопасности, в том числе               Приморского края,

       в школах и учебных заве-                департамент по профес-

       дениях. Принятие  соответ-              сиональному образованию,

       ветствующих нормативных                 науке, информации и

       правовых актов.                         связям с общественностью

                                               администрации края,

                                               управление  народного

                                               образования администрации

                                               края

 1.3. Создание и организация        -"-        административный департа-

      работы межведомственной                  мент  администрации края,

      комиссии по пожарной безо-               управление государственной

      пасности при администрации               противопожарной службы управления

      края                                     внутренних дел

                                               Приморского края

 1.4.  Совершенствование  проти-    поэтапно   управление государственной

       вопожарной пропаганды.       в течение  противопожарной

       Организация на телерадио-    2000 -     службы управления внут-

       каналах циклов постоянных    2004 г.г.  ренних дел Приморского

       телерадио-трансляций на                 края, департамент по

       противопожарную тематику                профессиональному обра-

                                               зованию, науке, информации

                                               и связям с общественностью

                                               администрации края

 1.5.  Приобретение вычислитель-    поэтапно   управление государствен-

       ной техники для создания     в течение  ной  противопожарной

       автоматизированной системы   2000 -     службы управления внут-

       учета пожаров,банков данных  2004 г.г.  ренних дел Приморского

       предприятий, осуществляющих             края,  финансовое управле-

       деятельность в области                  ние администрации края

       пожарной безопасности,

       сертифицированных товаров,

       материалов, оборудования

 1.6. Создание  и  организация       -"-       управление государствен-

      деятельности добровольных                ной противопожарной

      пожарных дружин, инспекций               службы управления внут-

      и инспекторов общественного              ренних дел Приморского

      пожарного надзора в                      края, администрации

      муниципальных образованиях               муниципальных образований

      края и на предприятиях                   края, руководители

                                               предприятий

 1.7. Строительство и ремонт         -"-       администрации муници-

      пожарных водоемов, систем                пальных образований

      противопожарного водо-                   края, руководители

      снабжения, совершенство-                 предприятий

      вание систем связи и

      оповещения о пожарах на

      территориях муниципальных

      образований края и предприятий

                 2. Организация пожаротушения, снижение материальных

                                 потерь от пожаров

 2.1. Создание подразделений         -"-       управление государст-

      быстрого реагирования и                  венной противопожарной

      оснащение их специальной                 службы

      противопожарной техникой,                управления внутренних

      оборудованием, пожарно-                  дел Приморского края,

      техническим вооружением                  финансовое управление

                                               администрации края

 2.2. Внедрение автоматизирован-     -"-       управление государст-

      ных систем управления силами             венной противопожарной

      и средствами при тушении                 службы

      пожаров на базе локальных                управления внутренних

      сетей ЭВМ                                дел Приморского края,

                                               финансовое управление

                                               администрации края

 2.3. Создание в сельских населен-   -"-       управление государст-

       ных пунктах подразделений               венной противопожарной

       муниципальной и добровольной            службы

       пожарной охраны                         управления внутренних

                                               дел Приморского края,

                                               финансовое управление

                                               администрации края,

                                               администрации муници-

                                               пальных образований

                                               края

 2.4. Создание подразделений        поэтапно   руководители

      пожарной охраны на            в течение  предприятий,  управление

      объектах, где в соответ-      2000-2004  государственной

      ствии  с  НПБ 201-96          г.г.       противопожарной службы

      "Пожарная охрана предприятий.            управления внутренних

      Общие  требования"  тре-                 дел Приморского края

      буется создание таких

      подразделений

               3. Укрепление и профессиональная подготовка кадров

                             противопожарной  службы

 3.1. Создание учебного             4 квартал  управление государст-

      центра и учебной пожарной     2000 года  венной противопожарной

      части на базе 36-пожарной                службы управления

      части государственной                    внутренних дел Приморс-

      противопожарной службы в                 кого края, финансовое

      городе Владивостоке                      управление администрации

                                               края

 3.2. Увеличение численности        в течение  управление государст-

      инженерно-инспекторского      2000-      венной противопожарной

      состава государственной       2001 г.г.  службы управления

      противопожарной службы на                внутренних дел Приморс-

      36 единиц  в  связи с                    кого края, финансовое

      освоением новых функций                  управление администрации

      (лицензирование, сертифи-                края

      кация, противопожарное

      страхование), созданием

      учебного центра

 3.3. Увеличение численности        поэтапно   администрации муници-

      личного состава подразде-     в течение  пальных образований

      лений государственной         2001-      края, управление госу-

      противопожарной службы,       2003 г.г.  дарственной противопо-

      содержащихся за счет                     жарной службы управления

      местных бюджетов, и доведе-              внутренних дел Приморс-

      ние ее до нормативной,                   кого края

      предусмотренной Федеральным

      законом    "О      пожарной

      безопасности"

                           4. Капитальное строительство

 4.1. Строительство пожарного       2000-2001  управление государст-

      депо в 71-м микрорайоне       г.г.       венной противопожарной

      города Владивостока                      службы  управления внут-

                                               ренних дел Приморского

                                               края, комитет экономики

                                               и  планирования админист-

                                               рации края, финансовое

                                               управление администрации

                                               края, комитет по архи-

                                               тектуре и капитальному

                                               строительству админист-

                                               рации края

 4.2. Реконструкция здания          2000 г.         -"-

      19-й пожарной части

      государственной проти-

      вопожарной службы по

      ул.Уборевича, 9 в городе

      Владивостоке

               5. Материально-техническое развитие государственной

                        противопожарной  службы

 5.1. Обновление парка              поэтапно   управление государст-

      основных пожарных             в течение  венной противопожарной

      автомобилей в коли-           2000-      службы управления внут-

      честве 40 единиц              2004 г.г.  ренних дел Приморского

                                               края, финансовое управление

                                               администрации края

 5.2. Приобретение                    -"-               -"-

      специальных пожарных

      автомобилей в коли-

      честве 6 единиц

 5.3.  Приобретение  средств        в течение  управление государствен-

       связи, установка УКВ         2000-      ной противопожарной

       ретранслятора для повы-      2002 г.г.  службы управления

       шения эффективности                     внутренних дел Приморс-

       радиосвязи в городе                     кого края, финансовое

       Владивостоке                            управление администрации

                                               края

 5.4. Приобретение                  в течение           -"-

      огнетушащих средств в         2001 -

      количестве 240 тонн           2004 г.г.

 5.5. Приобретение                  -"-                 -"-

      индивидуальных средств

      защиты органов дыхания в

      количестве 1600 единиц и

      обслуживающего оборудования

      и расходных материалов к ним

 5.6.  Приобретение  пожарных       в течение  управление государствен-

       рукавов в количестве         2000 -     ной противопожарной

       40 тысяч погонных            2004 г.г.  службы управления внут-

       метров и пожарных                       ренних дел Приморского

       стволов в количестве                    края, финансовое управ-

       1600 штук                               ление  администрации края

 5.7. Приобретение боевой           -"-                 -"-

      одежды пожарных в

      количестве 2000 комплектов

                  Объемы финансирования краевой целевой программы

                 "Пожарная безопасность на период 2000 - 2004 г.г."

                                  из краевого бюджета

N	Наименование	Объемы финансирования (тыс.рублей) на 1.01.2000 г.
		всего за 2000-2004 г.г	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4	5	6	7	8

    1. Предупреждение пожаров

1.1.	Аккредитация испытательной пожарной лаборатории и создание в Приморском крае центра сертификации и лицензирования в области по- жарной безопасности.	717,0	200,0	200,0	100,0	100,0	117,0
1.4.	Совершенство- вание противо- пожарной пропаганды. Организация на телерадио- каналах циклов постоянных телерадиотран- сляций на противопожарную тематику	300,0	50,0	50,0	50,0	50,0	100,0
1.5.	Приобретение вычислительной техники для создания автоматизиро- ванной системы учета пожаров, банков данных предприятий, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности, сертифицирован- ных товаров, материалов, оборудования	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

    2. Организация пожаротушения, снижение материальных потерь от пожаров

2.1.	Создание подразделений быстрого реагирования и оснащение их специальным оборудованием, пожарно- техническим вооружением	4000,0	--	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
2.2.	Внедрение автоматизиро- ванных систем управления силами и средствами при тушении пожаров на базе локальных сетей ЭВМ	1750,0	300,0	300,0	350,0	400,0	400,0

    3. Укрепление и профессиональная подготовка кадров противопожарной службы

3.1. 3.2.

Создание учеб- ного центра и учебной пожарной части на базе 36-й пожарной части государс- твенной проти- вопожарной службы в городе Владивостоке Увеличение численности инженерно- инспекторского состава госу- дарственной противопожарной службы на 36 единиц в связи с освоением новых функций (лицензирова- ние,сертифика- ция, противопо- жарное страхование), созданием учеб- ного центра

2000,0 1404,0

-- --

1000,0 702,0

1000,0 352,0

-- 350,0

-- --

    4. Капитальное строительство

4.1.	Строительство пожарного депо в 71-м микрорайоне города Владивостока	8512,0	--	--	4256,0	4256,0	-
4.2.	Реконструкция здания 19-й пожарной части по ул.Уборевича 9 в городе Владивостоке	5000,0	1000,0	4000,0	--	--	-

    5. Материально-техническое развитие противопожарной службы

		кол- во	сумма	кол- во	сум- ма	кол- во	сум- ма	кол- во	сум- ма	кол- во	сум- ма	кол- во	сум- ма
5.1.	Приобретение основных по- жарных авто- мобилей (шт.)	40	18000	3	1350	12	5400	10	4500	10	4500	5	2250
5.2.	Приобретение специальных пожарных автомобилей (шт.)	6	6000	1	1000	1	1000	1	1000	2	2000	1	1000
5.3.	Приобретение средств связи (шт.),уста- новка УКВ ретранслятора в городе Владивостоке для повышения эффективности радиосвязи	100	1500	10	150	20	300	20	300	20	300	30	450
5.4.	Приобретение огнетушаших средств (тонн)	240	1440	-	-	60	360	60	360	60	360	60	360
5.5. 5.5.1. 5.5.2. 5.5.3.	Приобретение индивидуаль- ных средств защиты орга- нов дыхания, обслуживаю- щего оборудо- вания и расходных материалов к ним, в том числе: дыхательных аппаратов (шт.) компрессоров (шт.) химпоглоти- теля (тонн)	1600 36 80	14720 720 1280	100 6 10	920 120 160	400 6 10	3680 120 160	300 6 20	2760 120 320	400 9 20	3680 180 320	400 9 20	3680 180 320
5.6.1.	рукавов пожарных (тыс. по- гонных м)	40	1600	5	200	5	200	10	400	10	400	10	400
5.6.2.	стволов пожарных (шт.)	1600	640	200	80	200	80	400	160	400	160	400	160
5.7.	комплектов боевой одежды пожарных (шт.)	2000	1350	400	270	400	270	400	270	400	270	400	270
Итого на материаль- но-техническое развитие: (тыс.рублей)		47 250,0		4 250,0		11 570,0		10 190,0		12 170,0		9 070,0
Итого: (тыс.рублей)		71 433,0		5 900,0		18 922,0		17 398,0		18 426,0		10 787,0

Примечание: остальные мероприятия Программы финансируются за счет источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.