Приложение. Краевая целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы ( утв. постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 22 октября 2003 г. N 482)

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Приморского края

от 22 октября 2003 г. N 482

Краевая целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы
(утв. постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 22 октября 2003 г. N 482)

Паспорт краевой целевой программы "Здоровый ребенок" на 2003-2006 годы

 Наименование Программы   краевая целевая программа "Здоровый ребенок"на 2003

                          -2006 годы (далее Программа)

 Основание разработки     постановление  Правительства  Российской  Федерации

 Программы                от  3  октября  2002  года  N  732  "О  федеральной

                          целевой  программе  "Дети России" на 2003-2006 годы"

 Государственный          Губернатор Приморского края

 заказчик Программы

 Основные разработчики    департамент     здравоохранения     администрации

 Программы                Приморского  края,  управление  социальной  защиты

                          населения администрации Приморского края,

                          департамент образования  и  науки    администрации

                          Приморского края,  Владивостокский государственный

                          медицинский университет

Цели и задачи Программы   сохранение, восстановление и  укрепление  здоровья

                          детей на основе комплексного решения  медицинских,

                          педагогических,   социальных  проблем  материнства

                          и детства

 Перечень основных        совершенствование системы охраны здоровья матери

 мероприятий Программы    и ребенка; совершенствование и недрение технологий

                          профилактики заболеваемости у детей;  оздоровление

                          детей из неблагополучных семей, беспризорных  и

                          безнадзорных детей; рационализация питания  детей

                          и беременных  женщин;  совершенствование  лечебно-

                          диагностической, в том числе реанимационной помощи

                          беременным женщинам и новорожденным;

                          совершенствование  нормативной  правовой  базы  по

                          вопросам  массового  обследования  новорожденных и

                          внедрение скринингового обследования наследственных

                          и врожденных заболеваний у детей; совершенствование

                          системы  сохранения  и  укрепления  здоровья детей

                          в  образовательных  учреждениях;  внедрение  новых

                          технологий детского питания;

                          укрепление материально-технической базы учреждений

                          родовспоможения и детства;

                          строительство и реконструкция учреждений

                          родовспоможения и детства; осуществление    научно-

                          исследовательских и опытно - конструкторских работ

                          по приоритетным вопросам охраны здоровья материнства

                          и детства

 Сроки реализации         2003 - 2006 годы

 Программы Основные       департамент   здравоохранения   администрации

 исполнители Программы    Приморского  края,  управление  социальной  защиты

                          населения администрации Приморского края,

                          департамент образования и науки администрации

                          Приморского края,  Владивостокский государственный

                          медицинский университет, организации,  выполняющие

                          государственный заказ на конкурсной основе

 Объем и источник         для реализации  Программы  потребуются  финансовые

 финансирования           ресурсы в объеме 364550, 0 тыс. рублей,в том числе

                          за счет средств:

                          краевого бюджета - 208370,0 тыс. рублей;

                          федерального бюджета - 86050,0 тыс. рублей;

                          бюджетов муниципальных образований 3400,0 тыс. рублей;

                          внебюджетных источников-6730,0 тыс. рублей,

                          из них в 2003 год -  1 5000 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные       снижение показателей материнской  смертности до 40

 результаты Программы     случаев на 10000 родившихся   живыми, младенческой

                          смертности до 13 случаев на 1 000 родившихся живыми,

                          детской смертности на 15-20 процентов;

                          снижение заболеваемости, смертности, инвалидности

                          среди детей с хронической патологией;

                          снижение темпа роста показателя общей заболеваемости

                          среди детей до 18 лет до 31 процента ежегодно;

                          снижение показателей инвалидности среди детей на 5

                          процентов; повышение уровня здоровья детей

 Организации контроля за  контроль  за  реализацией  Программы  осуществляют

 реализацией Программы    в установленном порядке Министерство здравоохранения

                          Российской Федерации, департамент здравоохранения

                          администрации Приморского края и другие    органы

                          исполнительной  власти Приморского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Любое заболевание человека оценивается как нежелательное. Болезнь не только наносит вред здоровью конкретного человека и ухудшает качество его жизни, она является экономической категорией, так как требует затрат на лечение, уменьшает воспроизводимость общественного продукта, приводит к ранней инвалидизации.

Материнская и младенческая смертность является одним из основных показателей состояния здоровья населения и свидетельствует о степени эффективности деятельности органов и учреждений здравоохранения.

Рождаемость в Приморском крае за период с 1999 по 2002 годы характеризуется тенденцией к росту - 8,0 промилле в 1999 году, 9,1 промилле в 2002 году. Однако показатель общей смертности продолжает расти с 12,8 промилле в 1999 году до 13,7 промилле в 2002 году, поэтому по-прежнему сохраняется отрицательное значение прироста населения: (-) 10,5 в 1999 году, (-) 9,5 в 2002 году.

Результатом миграционных процессов и низкой рождаемости явилось снижение численности детского населения (от 0 до 14 лет) с 416400 в 1999 году до 392400 в 2001 году. Удельный вес детей в общей численности населения имеет тенденцию к снижению и составляет соответственно 20,4 процента в 1999 году, 19,8 процента в 2002 году. Всего женщин в Приморском крае 1096505 человек (50,9 процента от общей численности населения), в том числе репродуктивного возраста 585541 человек (53,4 процента).

Количество нормальных родов имеет тенденцию к снижению с 28 процентов до 22,3 процента. Этому способствует ухудшение соматического здоровья беременных женщин: анемия занимает первое место (35-36 процентов), на втором месте - болезни мочевыводящей системы (в крае 23 процента, по Российской Федерации - 18,6 процента), на третьем месте - болезни системы кровообращения - 12-13 процентов (по Российской Федерации - 9,8 процента). За последние годы ухудшилось состояние здоровья новорожденных, детей первого года жизни и подростков, особенно девочек-подростков.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе комплексного решения медицинских, педагогических, социальных проблем материнства и детства.

Для осуществления этой цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

совершенствование и внедрение технологий профилактики заболеваемости у детей;

оздоровление детей из неблагополучных семей и беспризорных детей;

рационализация питания детей и беременных женщин;

совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной, помощи беременным женщинам и новорожденным;

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам массового обследования новорожденных и внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;

совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях;

внедрение новых технологий детского питания;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;

строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства;

осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным вопросам охраны здоровья материнства и детства.

3. Система мероприятий по реализации Программы

Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом современных нормативных правовых актов, реальной экономической ситуации и состояния здоровья населения Приморского края.

Программа предполагает обеспечение реализации нескольких направлений:

диагностика и коррекция недостаточности питания у матери и ребенка;

профилактика заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей;

создание многоуровневой системы образования в области здоровья.

4. Механизм осуществления Программы и координация программных мероприятий

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы свободную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы. Ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации Приморского края для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития Приморского края и краевого бюджета. Принимает необходимые меры по полному финансированию Программы.

Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Исполнители отдельных мероприятий Программы, касающихся лекарственного и материально-технического обеспечения, - предприятия, организации, учреждения, различной формы собственности, общественные объединения определяются на конкурсной основе в соответствии с Законом Приморского края "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Приморского края", постановлением губернатора края от 29 октября 2001 года N 869 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения".

В ходе реализации Программы администрацией Приморского края будут предприниматься меры по заключению договоров с Министерством здравоохранения Российской Федерации, международными организациями, общественными объединениями, научно-производственными структурами Российской академии медицинских наук и инвестиционными фондами в целях привлечения финансовых средств для осуществления совместных проектов по укреплению материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, внедрению новых технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний у женщин и детей.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования организационных мероприятий составит 294420,0 тыс. рублей за счет средств федерального и краевого бюджетов (прилагается).

Финансирование программных мероприятий предусмотрено в объеме 66730,0 тыс. рублей за счет внебюджетных средств.

Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.

6. Оценка эффективности осуществления Программы

Эффективность Программы оценивается прогнозируемым улучшением ряда показателей здоровья населения Приморского края, полученных в результате оказания высококвалифицированной специализированной доступной медицинской помощи:

снижение показателей материнской смертности до 40 случаев на 10000 родившихся живыми, младенческой смертности до 13 случаев на 1000 родившихся живыми, детской смертности на 15-20 процентов;

снижение заболеваемости, смертности, инвалидности среди детей с хронической патологией;

снижение темпа роста показателя общей заболеваемости среди детей до 18 лет до 1 процента ежегодно;

снижение показателей инвалидности среди детей на 5 процентов;

повышение уровня здоровья детей.

7. Организация, формы и методы управления Программой

Структура управления реализацией Программы включает управление выполнением основных мероприятий Программы в целом, ее координацию и взаимодействие с аналогичной федеральной целевой программой.

Заместитель руководителя департамента здравоохранения администрации Приморского края осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению Программы, привлекая главных специалистов, а также руководителей клинических кафедр Владивостокского государственного медицинского университета, которые обеспечивают разработку методических документов, координируют научную деятельность, организуют подготовку научно-практических конференций и научных совещаний по тематике Программы.

Департамент здравоохранения администрации Приморского края ежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в департамент финансов администрации Приморского края, Министерство здравоохранения Российской Федерации.