Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 05 февраля 2018 г. по делу N 33а-373/2018

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И,

судей Долбнина А.И. и Букреева Д.Ю.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу административного истца Соколовой Т.Ю. на определение судьи Советского районного суда г. Липецка от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

" Соколовой Т.Ю. в принятии административного искового заявления к администрации г. Липецка и Липецкому городскому Совету депутатов о незаконном бездействии по предоставлению жилья многодетным очередникам и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать".

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова T.Ю. обратилась в суд с административным иском к администрации города Липецка и Липецкому городскому Совету депутатов, в котором просила признать незаконным их бездействие по необеспечению жильем многодетных очередников, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма.

В обоснования заявленных требований указала, что состоит в администрации г. Липецка на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная мать с семьей с тремя детьми с 1987 года, т.е. более 30 лет. Администрация г. Липецка уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению жилья, а Липецкий городской Совет депутатов не формирует ежегодный городской бюджет с учетом возможности предоставления жилья названным категориям льготников.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе Соколова Т.Ю. просит отменить определение судьи, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи.

Из административного искового заявления следует, что Соколова Т.Ю. оспаривает бездействие администрации города Липецка по непредоставлению ей на семью жилого помещения, в период возникновения у истца права более 30 лет, а Липецкий городской Совет депутатов формирует ежегодный бюджет без учета исполнения администрацией города Липецка обязанности по предоставлению состоящим на учете многодетным семьям жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Отказывая в принятии административного искового заявления судья указала на наличие по заявленному спору вступивших в законную силу решений Советского районного суда города Липецка от 27 ноября 2013 года и от 12 декабря 2013 года, которыми рассмотрены требования административного истца о том же предмете и по тем же основаниям.

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда находит такой вывод правильным, основанным на материалах дела.

Из содержания вышеназванных вступивших в законную силу судебных решений Советского районного суда г. Липецка очевидно следует повторность заявленного иска, что и явилось законным основанием к отказу в принятии иска.

Является обоснованным и вывод суда о необходимости отказа в принятии иска к второму ответчику - Липецкому городскому Совету депутатов, поскольку в этой части заявленные требования не образуют предмет судебного контроля в порядке, предусмотренном КАС РФ, само по себе формирование ежегодного бюджета городским Советом депутатов с теми или иными бюджетами расходов и их размерами не может очевидно свидетельствовать о нарушении каких-либо прав административного истца, в том числе, и на реализацию права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку заявленные требования по существу относятся к администрации города Липецка и связаны с длительным непредставлением истцу жилого помещения именно администрацией города Липецка.

На основании изложенного, определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, доводы частной жалобы основаны на неверном понимании административным истцом норм права и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения,

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда г. Липецка от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу Соколовой Т.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Верно: судья секретарь