Постановление Губернатора Приморского края от 24 июля 2003 г. N 213 "О Порядке финансирования и возмещения расходов, связанных с перевозками ветеранов и инвалидов пассажирским транспортом общего пользования в Приморском крае"

В целях реализации на территории Приморского края федеральных законов от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления ветеранам и инвалидам льгот по оплате проезда на пассажирском транспорте общего пользования и на основании ст. 56 Устава Приморского края

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок финансирования и возмещения расходов, связанных с перевозками ветеранов и инвалидов пассажирским транспортом общего пользования в Приморском крае (далее - Порядок);

Методику расчета нормативов затрат, применяемых для определения объема финансирования из краевого бюджета на реализацию федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также размеров расходования целевых средств краевого бюджета при перевозках ветеранов и инвалидов пассажирским автомобильным транспортом общего пользования в Приморском крае.

2. Комитету транспорта Администрации Приморского края (Кривей) в соответствии с утвержденным Порядком предоставить комитету по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края в срок до 15 августа 2003 года сведения о наименовании маршрутов, их протяженности, графиках движения, типах (марках) подвижного состава, количестве перевезенных пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на междугородных маршрутах Приморского края.

3. Комитету по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края (Курдюков) в срок до 20 августа 2003 года произвести расчет средней стоимости проезда пассажиров на междугородных автомобильных маршрутах Приморского края.

4. Управлению социальной защиты населения Администрации Приморского края (Лаврентьева) в срок до 15 августа 2003 года определить порядок и сроки предоставления транспортными предприятиями всех форм собственности отчетных документов, подтверждающих расходы, связанные с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда.

5. Департаменту общественных связей и информации Администрации Приморского края (Смирнов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации края.

6. Постановление Губернатора края от 11 апреля 2002 г. N 225 "О порядке возмещения транспортным предприятиям края различных форм собственности расходов, связанных с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда на территории Приморского края" считать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора края Гельцера Б. И.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор края

С.М. Дарькин

Порядок
финансирования и возмещения расходов, связанных с перевозками ветеранов
и инвалидов пассажирским транспортом общего пользования в Приморском крае
(утв. постановлением Губернатора Приморского края от 24 июля 2003 г. N 213)

1. Перевозка ветеранов и инвалидов на транспорте общего пользования (кроме такси) осуществляется транспортными организациями независимо от форм собственности по предъявлении ими следующих документов:

1.1. Ветеранами - удостоверения установленного образца (далее - удостоверение) о праве на льготы для проезда на автомобильном транспорте междугородных, внутрирайонных, внутригородских и пригородных маршрутов;

1.2. Инвалидами - пенсионного удостоверения, справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ) или 4 врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) об установлении инвалидности для проезда на автомобильном транспорте междугородных, внутрирайонных, внутригородских и пригородных маршрутов;

1.3. Опекунами, попечителями, социальными работниками, сопровождающими детей-инвалидов - справки органов социальной защиты населения о праве на льготный проезд (далее - справки) на автомобильном транспорте междугородных, внутрирайонных, внутригородских и пригородных маршрутов.

2. Перевозка лиц, сопровождающих инвалидов войны 1 группы, инвалидов 1 группы от общего заболевания, детей-инвалидов, осуществляется на основании талонов, полученных в органах социальной защиты населения администраций муниципальных образований края.

3. Финансирование расходов, связанных с реализацией ветеранами и инвалидами льгот по оплате проезда, производится за счет:

3.1. Расходов краевого бюджета -

на оплату проезда инвалидов железнодорожным и воздушным транспортом междугородных маршрутов, автомобильным транспортом внутрикраевых междугородных маршрутов, железнодорожным транспортом пригородного сообщения - в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

на оплату проезда ветеранов автомобильным транспортом внутрикраевых междугородных маршрутов, железнодорожным транспортом пригородного сообщения - в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

3.2. Расходов муниципальных образований края за счет средств, передаваемых из краевого бюджета:

в виде субсидий на оплату проезда инвалидов на всех видах внутригородского (внутрирайонного) и пригородного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси и пригородного железнодорожного транспорта);

в виде субвенций на оплату проезда ветеранов на всех видах внутригородского (внутрирайонного) и пригородного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси и пригородного железнодорожного транспорта).

4. Расходование средств, поступающих в краевой бюджет из Фонда компенсаций федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов "О социальной защите населения в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

5. Финансирование расходов, указанных в п.3 настоящего Порядка, производится на реализацию льгот ветеранами и инвалидами, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

6. Управление социальной защиты населения Администрации Приморского края:

6.1. Осуществляет учет ветеранов и инвалидов - получателей льгот по проезду за счет расходов краевого бюджета.

6.2. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств краевого бюджета на оплату льготного проезда ветеранов и инвалидов.

6.3. Осуществляет по итогам проведения конкурса на выполнение пассажирских перевозок подготовку проектов договоров между Администрацией Приморского края и транспортными предприятиями края на организацию льготных пассажирских перевозок ветеранов и инвалидов на междугородных маршрутах, указанных в п.3.1. настоящего Порядка, и их согласование с департаментом финансов Администрации Приморского края, управлением бухгалтерского учета и отчетности Администрации Приморского края, комитетом транспорта Администрации Приморского края, комитетом по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края, правовым департаментом Администрации Приморского края.

6.4. Производит проверку представленных транспортными предприятиями отчетов и реестров о количестве перевезенных ветеранов, инвалидов и представляет их в управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Приморского края для расчетов с транспортными предприятиями.

6.5. Представляет в департамент финансов Администрации Приморского края расчет на распределение субсидий, субвенций, передаваемых муниципальным образованиям края в части оплаты льгот на проезд ветеранам и инвалидам для включения в проект бюджета на соответствующий финансовый год в сроки, установленные нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Приморского края.

7. Управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Приморского края:

7.1. Информирует управление социальной защиты населения Администрации Приморского края о поступлении из краевого бюджета средств на оплату проезда ветеранов и инвалидов.

7.2. Производит расчеты с транспортными предприятиями на основании отчетов и реестров, представленных управлением социальной защиты населения Администрации Приморского края.

8. Комитет транспорта Администрации Приморского края ежеквартально до 15 числа следующего за кварталом месяца предоставляет комитету по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края сведения: о наименовании маршрутов, их протяженности, графиках движения, типах (марках) подвижного состава, количестве перевезенных пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на междугородных маршрутах Приморского края.

9. Комитет по ценообразованию и контролю за ценами Администрации Приморского края ежеквартально по сведениям, представленным комитетом транспорта Администрации Приморского края, в соответствии с утвержденной Методикой производит расчет средней стоимости проезда пассажиров на автомобильном транспорте общего пользования на междугородных маршрутах Приморского края на расстояние 1 пассажиро-километр.

10. Органы социальной защиты населения муниципальных образований края:

10.1. Осуществляют учет ветеранов и инвалидов, имеющих право на льготы и фактически их получающих за счет субсидий и субвенций, поступающих в бюджеты муниципальных образований из краевого бюджета.

10.2. Осуществляют по итогам проведения конкурса на выполнение пассажирских перевозок подготовку проектов договоров между администрацией муниципального образования и транспортными предприятиями края на организацию льготных пассажирских перевозок ветеранов и инвалидов на междугородных маршрутах, указанных в п. 3.2. настоящего Порядка.

10.3. По мере поступления средств на счета осуществляют расчеты на основании полученных отчетов и реестров о количестве перевезенных ветеранов и инвалидов согласно заключенным с транспортными предприятиями договорам.

10.4. Контролируют целевое использование бюджетных средств и выполнение транспортными предприятиями условий договоров по реализации ветеранами и инвалидами льгот по проезду на всех видах внутригородского (внутрирайонного) и пригородного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси и пригородного железнодорожного транспорта).

10.5. Представляют в финансовые органы муниципальных образований края отчеты об использовании субсидий и субвенций в сроки, установленные для предоставления бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов бюджетных учреждений.

11. Финансирование расходов, указанных в п.3 настоящего Порядка, осуществляется по следующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

на оплату проезда инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - по разделу 18 "Социальная политика", подразделу 06 "Прочие мероприятия в области социальной политики", целевой статье 484 "Расходы на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (если источник финансирования - собственные средства краевого бюджета), или 489 "Фонд компенсаций" (если источник финансирования - средства федерального бюджета), виду расходов 333 "Расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов", экономической статье 130330 "Прочие трансферты населению";

на оплату проезда ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" - по разделу 18 "Социальная политика", подразделу 06 "Прочие мероприятия в области социальной политики", целевой статье 498 "Расходы на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" в части полномочий субъектов Российской Федерации", виду расходов 333 "Расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов", экономической статье 130330 "Прочие трансферты населению".

Методика
расчета нормативов затрат, применяемых для определения объема финансирования
из краевого бюджета на реализацию федеральных законов "О ветеранах"
и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
а также размеров расходования целевых средств краевого бюджета
при перевозках ветеранов и инвалидов пассажирским автомобильным транспортом
общего пользования в Приморском крае
(утв. постановлением Губернатора Приморского края от 24 июля 2003 г. N 213)

1. Общие указания

Настоящая Методика применяется для определения размеров затрат, связанных с осуществлением перевозок ветеранов и инвалидов на междугородных маршрутах, подлежащих бюджетной компенсации.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящей Методике:

норматив затрат - предельный размер затрат в руб. и коп. на перевозку 1 пассажира на расстояние в 1 км конкретного внутрикраевого маршрута; он учитывает, кроме прямых расходов по осуществлению перевозок, частичную компенсацию перевозчика расходов, которые они несут по содержанию маршрута (организационные, технические, благоустроительные мероприятия), и применяется для определения размеров бюджетной компенсации затрат на перевозку ветеранов и инвалидов;

3. Показатели, применяемые при расчетах размера норматива затрат:

расстояние перевозки на внутрикраевом маршруте - расстояние от начального до конечного пункта отправления в км;

количество пассажиров, перевозимых на внутрикраевом маршруте, - общее количество пассажиров, перевозимых от начального до конечного пункта отправления, определяемое исходя из вместимости автобуса;

затраты по осуществлению перевозок пассажиров на междугороднем маршруте - размеры расходов по осуществлению перевозок от начального до конечного пункта отправления маршрута, определяемые в соответствии с настоящей Методикой.

4. Порядок определения норматива затрат

Расчет норматива затрат для конкретного междугороднего маршрута, в руб. и коп. на перевозку 1 пассажира на расстояние 1 км маршрута, производится по формуле:

N = расходы (руб.): L протяженность маршрута (км): n число перевозимых пассажиров (чел.) х 1,26.

Определение размеров расходов для определения норматива затрат (расходов, руб.) производится по следующим укрупненным статьям затрат и в следующем порядке:

а) топливо - исходя из норм расходования на 100 км пробега, определенных в соответствии с "Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденными Минтрансом России 29 апреля 1997 г. (по не указанным в нормах типам автотранспортных средств - применительно к аналогичным, имеющим утвержденные нормы), конкретного количества топлива на пробег по маршруту и его стоимости;

б) смазочные материалы - исходя из указанных норм расходования материалов на определенное количество расхода топлива на маршруте и их стоимости;

в) оплата труда водителей - исходя из принятого на предприятии порядка оплаты труда, его среднедневного размера и расходов на оплату единого социального налога;

г) оплата труда ремонтных рабочих - исходя из следующих нормативов на 10 тысяч км пассажиропробега:

ежедневное обслуживание (ЕО) - 1,1 чел./час.;

техобслуживание N 1 (TO-I) - 8,25 чел./час.;

техобслуживание N 2 (ТО-2) - 47,8 чел./час.;

текущий ремонт (ТР) - 7,82 чел./час.

Итого: 64,97 чел./час.;

фактического пробега по маршруту, принятого на предприятии порядка оплаты труда ремонтных рабочих и расходов на оплату единого социального налога;

д) прочие расходы (амортизация, износ, аренда, налоги, относимые на себестоимость, оплата услуг сторонних организаций и др.) - в размере 26 процентов от суммы размеров расходов на топливо, смазочные материалы, оплату труда, определенных в указанном порядке. Где 26 процентов - средние пр. Российской Федерации размеры этих затрат в процентах от общих затрат на производство продукции непромышленных видов деятельности по отрасли "автомобильное хозяйство". Основание: справочно-информационный сборник "Цены и рынок", Москва, 2003 г., книга 2, часть 2.