Приложение 1. Положение о комитете по антикризисному управлению (КАУ) мэрии г. Владивостока

Приложение 1

к постановлению

мэра г. Владивостока

Приморского края

от 6 ноября 1996 г. N 158

Положение
о комитете по антикризисному управлению
(КАУ) мэрии г. Владивостока

Настоящее положение определяет цели, задачи, структуру и функции, механизмы реализации и права комитета по антикризисному управлению мэрии г. Владивостока.

1. Цели

1. Проведение структурной перестройки экономики города и повышение эффективности работы предприятий с использованием процедур (механизмов) неплатежеспособности и несостоятельности (банкротства).

2. Создание организационно-экономической системы предотвращения несостоятельности предприятий, расположенных на территории г. Владивостока.

3. Создание системы предупреждения и устранения негативных социальных последствий несостоятельности предприятий.

2. Задачи

1. Проведение государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности предприятий.

2. Представление интересов мэрии при решении вопросов, связанных с возбуждением производства по делу о несостоятельности предприятий.

3. Организация взаимодействия и координация органов исполнительной власти, территориального агентства по делам о несостоятельности, налоговых органов, пенсионного фонда, фондов страхования, социального страхования, органов прокуратуры, арбитражного суда в работе с предприятиями г. Владивостока по предупреждению несостоятельности и использовании процедур банкротства.

4. Создание системы учета, мониторинга и анализа финансового состояния предприятий г. Владивостока.

5. Выработка предложений для неплатежеспособных предприятий по предотвращению кризисной ситуации, в т. ч. с использованием процедур банкротства.

6. Выработка предложений по управлению муниципальным имуществом, предусматривающих ответственность руководителей за результаты хозяйственной деятельности, принятие решения по приватизации, использование процедуры банкротства.

7. Создание системы финансово-экономической поддержки социально значимых предприятий города.

8. Выявление совместно с налоговыми органами, соответствующими структурными подразделениями мэрии предприятий, уклоняющихся от налогов и внебюджетных платежей, принятие к ним предупредительных мер.

9. Анализ и согласование проектов работы по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия в санации, реорганизации неплатежеспособных предприятий.

3. Структура и функции

1. Председатель комитета.

1.1. Общее руководство работой комитета.

1.2. Организация и координация связей комитета по работе со структурными подразделениями мэрии города, предприятиями, государственными органами, управлениями и организациями.

1.3. Представление интересов мэрии города в пределах делегированных полномочий.

2. Координационный отдел.

2.1. Информационно-аналитический сектор.

2.1.1. Сбор и первичная обработка информации о предприятиях и других коммерческих организациях, образующих налоговую базу города.

2.1.2. Организация и ведение банка данных неплатежеспособных предприятий города.

2.1.3. Организация обмена информацией со службами администрации Приморского края, отделами мэрии, налоговыми, правоохранительными и другими органами ТАФУ.

2.2. Сектор внешних связей.

2.2.1. Установление взаимодействия между службами и органами, перечисленными в п. 2.1.3.

2.2.2. Координация работы экономических служб города по разработке и реализации мероприятий антикризисного характера и оздоровления налоговой базы города.

2.2.3. Подготовка материалов и обработка результатов работы комитета по антикризисному управлению при мэрии города.

2.2.4. Организация взаимодействия с учеными и специалистами в области антикризисного управления.

2.2.5. Подготовка и привлечение кадров антикризисных управляющих и других специалистов на договорной основе.

3. Отдел мониторинга финансового состояния.

3.1. Сектор анализа финансового состояния.

3.1.1. Анализ финансового состояния объектов рыночной инфраструктуры на территории города.

3.1.2. Выявление неплатежеспособных предприятий и предприятий, имеющих неудовлетворительное состояние баланса, мониторинг их финансового состояния.

3.1.3. Разработка и применение критериев влияния неплатежеспособных предприятий на социально-экономическую ситуацию в городе, а также интегрированных критериев состояния налоговой базы города.

3.1.4. Мониторинг финансового состояния градообразующих и социально значимых для города предприятий с целью профилактики их неплатежеспособности и банкротства.

3.1.5. Выработка рекомендаций по применению антикризисных процедур.

3.1.6. Привлечение специалистов аудиторских, консультационных и научных организаций.

3.2. Сектор оценки имущества и баланса.

3.2.1. Организация мероприятий по оценке имущества предприятий и организаций.

3.2.2. Анализ эффективности использования и реализации муниципального имущества.

3.2.3. Анализ планов антикризисных мероприятий, их согласование с учетом интересов города.

4. Отдел реализации антикризисных программ.

4.1. Сектор реорганизационных процедур.

4.1.1. Разработка и реализация реорганизационных процедур (санация, внешнее и конкурсное управление, внесудебные процедуры), проводимых по инициативе мэрии города на предприятиях муниципальной собственности либо других предприятиях в пределах своей компетенции или делегированных полномочий.

4.1.2. Организация делегирования, контроль и взаимодействие при проведении антикризисных мероприятий на муниципальных объектах силами ТАФУ и других уполномоченных органов.

4.1.3. Согласование планов проведения антикризисных мероприятий на социально значимых для экономики города объектах.

4.1.4. Участие в подборке кадров антикризисных управляющих.

4.2. Сектор ликвидационных процедур.

4.2.1. Организация выполнения функций, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (ст. 61 - 65) при добровольной и принудительной ликвидации юридических лиц.

4.2.2. Анализ ликвидационных балансов юридических лиц.

4.2.3. Участие в работе ликвидационных комиссий, контроль за правильностью и очередностью удовлетворения требований кредиторов, учет интересов города.

4.2.4. Выявление совместно с другими службами мэрии налоговыми и правоохранительными органами предприятий, систематически нарушающих налоговое и другое законодательство РФ и применение к таким предприятиям судебных процедур по принудительной ликвидации.

5. Отдел правового сопровождения.

5.1. Ведение базы законов и нормативных актов РФ.

5.2. Подготовка и юридическая экспертиза документов комитета и проектов нормативных актов мэрии города по оздоровлению предприятий.

5.3. Организация юридической экспертизы распорядительных документов, договоров, сделок и других актов, представляемых в комитет.

5.4. Подготовка материалов для представления интересов мэрии и комитета в судебных и правоохранительных органах, относящихся к компетенции комитета.

5.5. Участие в судебных процессах по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

4. Механизмы реализации

Совместно с соответствующими органами обеспечивает проведение структурной перестройки экономики города и повышение эффективности работы предприятий.

Практическая работа с неплатежеспособными предприятиями строится на основе анализа причин и возможных последствий сложившегося положения. К выполнению работ привлекаются независимые консультационные и аудиторские фирмы, оценщики и другие специалисты на договорной основе. Ранее выявление фактов ухудшения финансового состояния предприятий г. Владивостока обеспечивает система мониторинга.

Реализация механизмов предупреждения неплатежеспособности или работа с несостоятельным предприятием осуществляется с учетом его особенностей (значимости) на основе проведенного анализа причин сложившегося положения.

В соответствии с утвержденным планом работ с неплатежеспособным предприятием применяется одна из следующих процедур:

- изменение политики менеджмента, включая замену управленческого аппарата;

- анализ контрактов, договоров найма и порядка высшего управленческого звена предприятий с учетом ответственности за результаты работы;

- экспертиза последствий договоров хозяйственной деятельности, включая расторжение или изменение условий договоров и сделок;

- на основании анализа хозяйственной деятельности принятие решений о проведении внесудебных или судебных процедур;

- реорганизация или ликвидация неплатежеспособного предприятия.

5. Права

Комитет, в соответствии с возложенными на него задачами, имеет право:

- действовать в пределах полномочий и прав, предоставляемых ему настоящим Положением, другими распорядительными актами, органами местного самоуправления и иными делегированными полномочиями;

- получать в установленном либо оговоренном порядке от органов исполнительной власти предприятий, учреждений и организаций (независимо от формы собственности и подчиненности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на комитет задач;

- утверждать порядок оказания, сроки и объемы финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям;

- контролировать выполнение условий использования средств (независимо от источника их поступления) направленных на финансовую поддержку (санацию) предприятий - должников;

- принимать решение о неэффективном проведении санации или действиях участников санации, ведущих к ущемлению интересов города как собственника или кредитора предприятия - должника;

- принимать решение о реорганизации и ликвидации муниципальных неплатежеспособных и несостоятельных предприятий (банкротов);

- принимать решение о наличии реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность;

- принимать решение о продаже муниципальных предприятий, их имущества, муниципальных долей (паев) в уставных капиталах предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих неудовлетворительную структуру баланса.