Приложение. Инструкция о подготовке поставщиком конкурсной документации на участие в конкурсном отборе на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 5 апреля 2002 г. N 211)

Инструкция
о подготовке поставщиком конкурсной документации на участие
в конкурсном отборе на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального
хозяйства Приморского края
(утв.постановлением Губернатора Приморского края от 5 апреля 2002 г. N 211)

Настоящая инструкция о подготовке поставщиком конкурсной документации на участие в конкурсном отборе на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российский Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсного отбора предприятий, организаций и учреждений, не зависимо от формы собственности, и их места нахождения, осуществляющих поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края (далее - конкурс), содержит подробные сведения о предмете конкурса, условиях государственного контракта, форму заполнения и порядок подачи документации на участие в конкурсе, т. е. содержит все условия конкурса и будущего государственного контракта.

Требования, которые установлены в Инструкции носят нормативный характер, обязательный как для организатора конкурса (заказчика), так и для участника конкурса (поставщика). Критерии, формы, процедуры могут применяться только, если об этом указано в конкурсной документации. Конкурсная документация представляется всем заинтересованным поставщикам по их запросу.

Вся документация для конкурса оформляется только на русском языке машинописным текстом, без исправлений и сокращений.

1. Предмет конкурсного отбора

1.1. Предметом настоящего конкурсного отбора является выявление потенциальных (реальных) поставщиков на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края на наиболее выгодных экономических условий для заказчика, порядок рассмотрения их предложений, создание равных конкурентных условий для всех участников конкурса независимо от форм собственности, гласность, объективность оценки, единство требований, подотчетность, ответственность, открытость и заключение государственного контракта. Организатор конкурса приглашает принять участие в конкурсе на поставку топлива, как об этом оговорено в информационных картах конкурсной заявки, конкурсной документации.

1.2. Для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края необходимы следующие виды топлива: мазут М-100, М-40, дизельное топливо (Л 02-62), топливо печное бытовое (допускаются иные виды топлива для котельных), уголь "каменный", "бурый".

1.3. Все указанные виды топлива по качеству должны соответствовать действующим ГОСТам и сертификатам завода - изготовителя, процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемого топлива этим требованиям.

1.4. Технические требования не должны содержать ссылки на конкретные торговые марки определенных производителей, поскольку это ограничивает конкуренцию между поставщиками топлива.

2. Порядок и прием предоставления конкурсной заявки
на участие в конкурсе

2.1. Для участия в конкурсном отборе на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края должна представляться конкурсная заявка. Конкурсная заявка, которую представляет поставщик, включает следующие документы:

заявка на участие в конкурсном отборе заполняется по форме 1;

обеспечение конкурсной заявки (если такая предусмотрена конкурсной документацией);

формы квалификационных сведений и квалификационную документацию;

копии, заверенные нотариально или органом, осуществлявшим регистрацию, учредительных документов и лицензии на предлагаемый вид топлива;

предложения в письменной форме по условиям конкурса, запечатанные в отдельном конверте;

сведения о финансовых возможностях (надежности) и (или) необходимые финансовые показатели;

сведения о репутации поставщика (участие в судебных разбирательствах);

сведения о кадровых возможностях участника конкурса;

документы, подтверждающие отсутствие задолженности по расчетам с федеральными и другими бюджетами и государственными внебюджетными фондами;

любые документы или иная информация, которые могут быть предоставлены поставщиком в подтверждение своей квалификации, а также качественных характеристик топлива.

2.2. Конкурсная заявка и все требуемые документы, указанные в пункте 2.1 настоящей Инструкции, должны быть написаны на русском языке.

2.3. Заявка оформляется в письменном виде, подписывается руководителем организации, заверяется печатью и подается участниками конкурса, с требуемыми к ней документами, в конверте в запечатанном виде и доставляется заказным почтовым отправлением или посыльным в адрес организатора конкурса по адресу: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22 каб. N 313, ответственному секретарю конкурса Миронову Игорю Олеговичу, тел. 8 /4232/225177, На конверте с конкурсной заявкой, отправленного почтой, следует указать: "Заявка на участие в конкурсном отборе на поставку топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства Приморского края. Не вскрывать до..... " с указанием времени, даты подачи, адреса участника конкурсного отбора, подпись руководителя, печать организации.

2.4. При приеме конкурсной заявки нарочным, ответственный секретарь конкурса просит представителя поставщика, принесшего конверт с заявкой и документацию к ней, написать собственноручно на конверте: "подано" число, месяц, год, время подачи заявки, кто подал заявку и после этого расписаться на конверте. Ответственный секретарь после этой процедуры на этом же конверте пишет:

"принято" и также ставит число, месяц, год и время приема заявки, своя роспись. Только после этого конкурсная заявка регистрируется в специальном журнале.

2.5. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с вышеуказанными требованиями, организатор конкурса не несет никакой ответственности в случае его потери или вскрытия раньше времени.

2.6. Конкурсная заявка должна быть отправлена или представлена в срок. обеспечивающий ее поступление в адрес конкурсной комиссии в течение срока, указанного в информационных картах конкурсной заявки.

2.7. Срок поступления заявки определяется по дате регистрации организатором конкурса в специальном регистрационном журнале конкурсных заявок, а также в предоставлении участнику конкурса расписки о приеме заявки (форма расписки прилагается к конкурсной документации).

2.8. Заявки, поступившие по истечении указанного срока их подачи в информационных картах конкурсной заявки, не распечатываются и не рассматриваются, а возвращаются участнику конкурса по адресу, указанному на конверте. Дата и время окончания приема заявок указывается также в приглашениях к конкурсу и извещениях о проведении конкурса.

2.9. Организатор конкурса может потребовать кроме оригинала заявки дополнительно несколько ее копий. Это позволяет ему обеспечить лучшую сохранность оригинала заявки во время ее изучения, а также обеспечить одновременную работу всех членов конкурсной комиссии над одной и той же заявкой. Оригинал и копия заявок подается одновременно.

2.10. В журнале регистрации заявок и в расписке получения заявки фиксируется число поданных конвертов. Данный раздел инструкции позволит избежать конфликтных ситуаций между организатором торгов (заказчиком) и участником торгов (поставщиком) по различным вопросам, связанным со временем подачи заявки, ее подлинности, сохранности и т.п.

2.11. Участник конкурса, если это определено конкурсной документацией организатором конкурса, представляет в качестве составной части своей конкурсной заявки обеспечение, выраженное в банковской гарантии, поручительстве, либо залога. подтверждающее платежеспособность поставщика. Если заявка, не сопровождается приемлемым обеспечением заявки, то она отклоняется заказчиком.

2.12. Участнику, который не выиграл конкурс, обеспечение конкурсной заявки, возвращается немедленно после окончания срока действия конкурсных заявок. Участнику, который выиграл конкурс, обеспечение заявки, возвращается после подписания им государственного контракта и представления требуемого обеспечения выполнения контракта.

2.14. Альтернативные предложения участников конкурса рассматриваются лишь в тех случаях, если это предусмотрено в информационных картах конкурсной заявки.

3. Обеспечение конкурсной заявки

3.1. Поставщик представляет в качестве составной части своей конкурсной заявки обеспечение в размере, как указано в информационных картах конкурсной заявки.

3.2. Обеспечение, по усмотрению поставщика, может иметь форму банковской гарантии (форма прилагается к конкурсной документации), залога или поручительства. Форма обеспечения должна соответствовать формам, представленным в документации, или иной форме, приемлемой для заказчика. Гарантия действительна в течение 28 дней после истечения срока действия конкурсной заявки. Если конкурсная заявка не сопровождается приемлемым обеспечением конкурсной заявки, то она отклоняется заказчиком.

3.3. Поставщику, который не выиграл конкурс, обеспечение конкурсной заявки возвращается в течение 28 дней после окончания срока действия конкурсных заявок.

3.4. Поставщику, который выиграл конкурс, обеспечение конкурсной заявки возвращается после подписания им государственного контракта (договора) и представления требуемого обеспечения выполнения контракта.

3.5. Обеспечение может быть удержано в следующих случаях:

поставщик отзывает свою конкурсную заявку после окончания срока подачи заявок в течение срока их действия;

поставщик не соглашается на корректировку цены конкурсной заявки;

поставщик, выжравший конкурс, не обеспечивает своевременно:

предписание государственного контракта;

представление обеспечения выполнения государственного контракта.

4. Предварительная встреча

4.1. Участник либо его представитель может приглашаться на предварительную встречу до окончания срока представления конкурсных заявок во время и в месте, указанных в информационных картах конкурсных заявки.

4.2. Цель встречи - разъяснение и получение ответов на вопросы, которые могут возникнуть на данном этапе. Поставщик по мере возможности должны посылать все свои вопросы письмом или по телеграфу так, чтобы заказчик получил их не позднее одной недели до назначенной встречи.

4.3. После предварительной встречи составляется протокол встречи с текстом заданных вопросов и полученных ответов, а также всех тех ответов, которые подготовлены после встречи, и представляется всем покупателям документации для конкурса.

4.4. Отсутствие поставщика на предварительной встрече не может быть причиной для его дисквалификации.

5. Вскрытие конвертов и оценка конкурсных заявок

5.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится председателем конкурсной комиссии в присутствии представителей поставщиков, которые вправе при этом присутствовать, на заседании конкурсной комиссии в то время и в том месте, которые указаны в информационных картах конкурсной заявки.

5.2. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются наименование поставщика, цена конкурсной заявки, общая сумма каждой конкурсной заявки, информация о скидках, отзыве и изменениях, внесенных в конкурсную заявку, наличие или отсутствие необходимого обеспечения и все другие сведения, которые заказчик сочтет уместным.

5.3. Ответственный секретарь конкурсной комиссии подготавливает протокол процедуры вскрытия конкурсных заявок с внесением в него вышеперечисленной информации.

5.4. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.

6. Соблюдение конфиденциальности

6.1. Информация, относительно изучения разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендации по присуждению государственного контракта не подлежат разглашению претендентам или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу до того, как будет объявлен победитель конкурса. Попытки участников повлиять на рассмотрение конкурсной комиссией заявки или присуждение государственного контракта, могут послужить основанием для отклонения заявки, такого участника.

7. Изучение конкурсных заявок и определение
их соответствия требования конкурсной документации

7.1. Прежде чем приступить к подробному изучению конкурсных заявок, конкурсная комиссия должна определить:

соответствует ли конкурсная заявка критериям правомочности, т.е. приглашение на участие в конкурсе распространяется на всех поставщиков не зависимо от формы собственности, которым российским законодательством не запрещено участие в конкурсных торгах в Российской Федерации, указанных в информационных картах конкурсной заявки.

соблюдены ли правила подписания конкурсной заявки;

сопровождается ли конкурсная заявка, необходимым обеспечением (если это предусмотрено конкурсной документацией);

соответствует ли конкурсная заявка конкурсной документации.

7.2. Конкурсная заявка, считается отвечающей требованиям, если она соответствует успениям и положениям конкурсной документации без существенных отклонений или оговорок.

7.3. Если конкурсная заявка, ни отвечает требованиям, то она отклоняется конкурсной комиссией и впоследствии после внесения соответствующих исправлений не может быть признана отвечающей требованиям конкурсной документации.

7.4. Заявки, признанные по существу отвечающими требованиям, проверяются конкурсной комиссией на предмет наличия арифметических ошибок, а именно:

если имеется расхождение между цифрами и словами, то предпочтение имеет сумма, выраженная прописью;

если имеется расхождение между единичной расценкой и общей суммой, полученной в результате умножения единичной расценки на количество, преимущественно будет иметь единичная расценка, за исключением случаев, когда по мнению конкурсной комиссии, совершенно очевидно произошла грубая ошибка в постановке знака десятичной дроби и единичной расценке. В таких случаях преимущество будет иметь общая сумма, а единичная расценка должна быть исправлена.

7.5. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений конкурсных заявок на участие в конкурсе.

8. Оценка, сопоставление и критерии конкурсных заявок

8.1.Цель - определение наилучших конкурсных заявок. Заказчик проверяет, насколько технические и качественные характеристики топлива соответствуют требованиям стандартов и ГОСТов. Оценка предложений осуществляется по критериям:

цена за тонну топлива и общая цена конкурсной заявки, состав цены конкурсной заявки;

сроки поставки топлива в целом и по этапам (график поставки);

сроки (график) и условия плате