Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 января 2018 г. по делу N 33-405/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А,

судей Мироненко М.И, Кульковой С.И,

при секретаре Бессарабове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловской В.Ю. к КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" об оспаривании решения об отказе в присвоении статуса безработного, возложении обязанности по регистрации в качестве безработного и назначению пособия по безработице,

по апелляционной жалобе истца Павловской В.Ю. на решение Нижневартовского городского суда от 20 октября 2017 года, которым Павловской В.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований к КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения".

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И, судебная коллегия

установила:

Павловская В.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения", мотивируя требования тем, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До (дата) года являлась инвалидом 3 группы, получала пенсию по инвалидности, выплата которой в (дата) года прекратилась в связи со снятием инвалидности. (дата) истец обратилась в КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" с целью постановки на учет в качестве безработной и поиска подходящей работы. Однако ей было отказано по причине того, что представленное свидетельство об обучении не относится к документам об образовании. Истец считает отказ незаконным, так как предоставление документа об образовании не является обязательным условием для постановки на регистрационный учет в целях поиска работы и признания гражданина безработным. Представленное свидетельство об обучении имеет гербовую печать, выдано образовательным учреждением, имеющим соответствующую лицензию. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" об отказе в присвоении статуса безработной и назначении пособия по безработице; возложить на ответчика обязанность зарегистрировать ее в качестве безработного и назначить пособие с момента первоначальною обращения - с (дата).

В судебном заседании истец Павловская В.Ю. настаивала на исковых требованиях по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" Жигулина В.В. исковые требования не признала.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Павловская В.Ю. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что истец не обращалась к ответчику за получением государственной услуги в целях постановки на учет для поиска подходящей работы. Отсутствие документа об образовании не являлось основанием отказа в постановке на учет в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного. Для признания гражданина безработным возможно представление не только документа об образовании, но и документа об обучении.

В возражении на апелляционную жалобу КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" просит оставить решение суда без изменения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив правильность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891 утверждены Правила регистрации безработных граждан (далее Правила), в соответствии с пунктом 3 которых регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 (далее - зарегистрированные граждане), в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт; документ об образовании; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

Как следует из материалов дела, истец Павловская В.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучается в МБОУ "Средняя школа (номер)". Имеет свидетельство об окончании КОУ "Нижневартовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (номер)", которое было предъявлено истцом при обращении в КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения".

При рассмотрении дела судом установлено, что КУ ХМАО-Югры "Нижневартовский центр занятости населения" не принимало в отношении Павловской В.Ю. решений об отказе в предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. На письменное обращение истца от (дата) о постановке на учет в качестве безработной ответчиком дан ответ от (дата) о том, что для регистрации гражданина в качестве безработного необходим документ об образовании, к которым свидетельство об обучении и свидетельство об освоении дополнительных профессиональных программ не относятся.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что статус безработного, на присвоении которого настаивает истец, может быть приобретен гражданином только в установленном законом порядке, в силу действующего законодательства решению о признании гражданина безработным предшествует регистрация гражданина в целях поиска подходящей работы, между тем истец не обращалась за получением государственной услуги о постановке на учет в целях поиска подходящей работы.

Подробно проанализировав положения Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 и Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891, суд указал на то, что в предусмотренный законодателем перечень документов, необходимый для регистрации лица в качестве безработного, включен, в том числе документ об образовании, представленное истцом свидетельство таковым не является. В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца, учитывая, что истец не относится к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, для которых вместо документа об образовании императивно установлена иная форма документа - свидетельство об обучении, которое должно приниматься в качестве надлежащего документа при решении вопроса о регистрации в статусе безработного.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Решение принято по заявленным истцом требованиям в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как правильно указано судом, требования к документам, предъявляемым гражданами в органы службы занятости для принятия решения о признании гражданина безработным, установлены законом, кроме того, такое решение принимается в отношении граждан, которые зарегистрированы в целях поиска подходящей работы.

Сведений об обращении истца в установленном законом порядке за постановкой на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы материалы дела не содержат.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Доводы, содержащиеся в жалобе, были предметом обсуждения в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, оставлены без удовлетворения. Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда от 20 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Павловской В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Мироненко М.И.

Кулькова С.И.