Приложение. Концепция социально-экономического развития Арсеньевского городского округа на период 2006-2015 годы

Приложение

к решению

Думы Арсеньевского

городского округа

от 31 мая 2006 г. N 194

Концепция
социально-экономического развития Арсеньевского городского округа
на период 2006-2015 годы

1. Основные проблемы социально-экономического развития
Арсеньевского городского округа

На основе системного анализа социально-экономических процессов и выявленных тенденций развития Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), сложившихся в 2000-2005 годах выделены следующие проблемы:

- неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с низкой рождаемостью, естественной убылью населения, увеличением численности пенсионеров по возрасту;

- недостаточная загрузка предприятий военно-промышленного комплекса;

- низкая конкурентоспособность производимых на территории городского округа товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения;

- недостаточный уровень инвестиций в экономику городского округа;

- неплатежи, банкротства, наличие уровня безработицы, превышающего среднекраевой;

- недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- недостаток бюджетных средств, обусловленный общим спадом производства;

- изношенная, затратная, ресурсоемкая инженерная инфраструктура в городском округе;

- высокий износ жилищного фонда;

- низкий средний уровень заработной платы работающих на предприятиях и организациях города;

- тенденция к старению и сокращению высококвалифицированного кадрового состава;

- растущий уровень преступности.

2. Основные предпосылки социально-экономического развития городского округа

При разработке концепции социально-экономического развития городского округа были учтены сильные стороны социально-экономического потенциала городского округа:

2.1. Природно-ресурсные

- окружение сельскохозяйственными районами;

- экологически чистый район;

- благоприятные природные условия для развития туризма;

2.2. Экономико-географические

- большое количество неиспользуемых промышленных площадей;

- наличие действующих предприятий машиностроения и металлообработки;

2.3. Социальные

- развитая инфраструктура спортивных учреждений;

- развитая инфраструктура средних образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования (цирковая, художественная, музыкальная школы) и высокий уровень общеобразовательной подготовки, наличие филиалов высших учебных заведений;

- невысокая стоимость жилья относительно среднекраевого уровня на вторичном рынке;

- возможность малоэтажного строительства;

- возможность оказания квалифицированной медицинской помощи, развития структуры медицинских учреждений.

3. Главная цель, важнейшие задачи и приоритетные направления
социально-экономического развития городского округа

Основной целевой установкой является повышение благосостояния жителей городского округа, защита их интересов и обеспечение безопасности во всех сферах деятельности. В соответствии с этим главными целями социально-экономического развития городского округа являются:

- на ближайшие четыре года - создание условий для стабильного развития экономики, направленных на улучшение социального положения и материального благосостояния населения;

- на долгосрочную перспективу - обеспечение устойчивости экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения городского округа.

Для достижения главной стратегической цели и с учетом специфики городского округа определены следующие приоритетные стратегические направления:

3.1. Повышение уровня и качества жизни населения

3.1.1. Обеспечение занятости трудоспособного населения (реализация программ создания новых рабочих мест и программ занятости населения);

3.1.2. Повышение материального уровня жизни населения:

- повышение реальных доходов населения;

- сокращение числа жителей городского округа с доходами ниже прожиточного минимума (мероприятия по снижению уровня бедности);

- повышение обеспеченности населения жильем (реализация программ "Квартира молодой семье", "Ипотека", "Ветхое жилье");

- повышение объема предоставляемых льгот и других мер социальной поддержки;

- повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры.

3.1.3. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения:

- повышение качества медицинского обслуживания населения;

- снижение преступности, в том числе через организацию занятости детей во внеурочное время и профилактику преступности;

- улучшение условий труда.

3.1.4. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей:

- повышение качества образовательных услуг;

- обеспечение потребности населения в услугах культуры, в том числе библиотечное обеспечение;

- обеспечение потребности в досуге (спорт и др.)

- обеспечение потребности в информации.

3.1.5. Обеспечение функционирования институтов гражданского общества (совет ветеранов, совет пенсионеров, совет предпринимателей, совет профсоюзов и др.)

3.2. Развитие экономического потенциала городского округа

Экономическая политика городского округа на 2006-2015 годы строится с учетом того, что решения по управлению факторами производства принимаются собственниками. Участие администрации и Думы городского округа в хозяйственной жизни ограничено формированием институциональных условий и социальной инфраструктуры, которые обеспечивают развитие экономики городского округа. Реализация экономического потенциала будет обусловлена:

3.2.1. Улучшением политики правительства Российской Федерации в отношении предприятий ВПК, использованием экспортного потенциала предприятий и их инновационной деятельностью;

3.2.2. Повышением конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

3.2.3. Созданием условий для эффективной деятельности действующего предприятия легкой промышленности (ООО "АРОСС");

3.2.4. Воспроизводством и развитием трудового потенциала:

- рост численности трудоспособного населения;

- снижение среднего возраста трудоспособного населения;

- повышение уровня профессиональной подготовки кадров;

3.2.5. Созданием условий для развития и поддержки предпринимательства на территории городского округа;

3.2.6. Созданием условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа;

3.2.7. Развитием межмуниципального сотрудничества;

3.2.8. Разработкой и реализацией программ социально-экономического развития городского округа на среднесрочный период:

- комплексная программа социально-экономического развития;

- программа развития и поддержки предпринимательства;

- программа развития и поддержки туризма;

- программа оказания квалифицированной медицинской помощи;

- программа развития медицинской инфраструктуры.

3.3. Повышение эффективности функционирования муниципальных отраслевых рынков, организация деятельности которых отнесена к вопросам местного значения ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

3.3.1. Мониторинг муниципальных отраслевых рынков;

3.3.2. Разработка и реализация целевых программ развития муниципальных отраслевых рынков;

3.4. Повышение эффективности бюджетного процесса, его ориентация на стимулирование экономического роста и снижения социального неравенства.

Основным направлением повышения эффективности бюджетного процесса является переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и фактическими результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами социально-экономической политики территории.

3.5. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью:

- обеспечение эффективности использования муниципального имущества;

- обеспечение эффективности использования муниципальных земель.

4. Критерии социально-экономического развития городского округа

Критериями оценки реализации Концепции являются следующие частные показатели:

4.1. Демографические:

- Численность населения, тыс. чел.

- Коэффициент популяции (отношение рожденных к умершим), %.

- Миграция населения, тыс. чел.

4.2. Благосостояние населения:

- Покупательная способность среднедушевых денежных доходов (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму), раз.

- Реальные денежные доходы населения на душу населения, руб.

- Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения, %.

- Средняя пенсия, руб.

- Среднемесячная заработная плата на одного работающего, руб.

4.3. Социальные:

- Доля занятых в общей численности экономически активного населения, %.

- Преступность.

- Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению, %.

- Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, м2/чел.

4.4. Экономические:

- Объем промышленного производства, %.

- Налоговые поступления во все уровни бюджетов, млн. руб.

- Доходы местного бюджета, млн. руб.