Приложение 1. Положение о порядке подготовки документов при организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Артемовского городского округа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 21 ноября 2011 г. N 2161-па в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Положение
о порядке подготовки документов при организации и проведении торгов
(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение
договоров аренды земельных участков на территории Артемовского городского округа
(утв. постановлением Администрации Артемовского городского округа
от 16 января 2007 г. N 16-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и определяет порядок подготовки документов при организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Торги).

1.2. Организация и проведение Торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Артемовского городского округа (далее - Комитет) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Формы аукциона или конкурса определяются в соответствии с гражданским, земельным законодательством и настоящим Положением.

Торги по продаже земельных участков в собственность или по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляются в форме аукционов, в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.

1.4. Предметом Торгов может быть сформированный в установленном законом порядке, прошедший государственный кадастровый учет и находящийся в государственной (до разграничения государственной собственности) или муниципальной собственности земельный участок (далее - земельный участок).

1.5. Под формированием земельного участка понимается комплекс работ, включающий в себя:

подготовку проекта границ земельного участка;

установление границ этого участка на местности (межевание);

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

1.6. Работы по формированию земельного участка, установлению его границ на местности, а также по рыночной оценке земельного участка оплачиваются из средств местного бюджета, а их стоимость включается как составная часть в начальную стоимость сформированного земельного участка.

1.7. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства проводится в случае, если определены:

вид разрешенного использования земельного участка;

параметры разрешенного строительства объекта;

технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

1.8. Начальная цена земельного участка, начальный размер арендной платы или начальная цена за право на заключение договора аренды земельного участка (далее - начальная цена предмета Торгов) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

1.9. Продавцом от имени Артемовского городского округа выступает комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Артемовского городского округа.

1.10. Право подписи договоров купли-продажи земельных участков или права на заключение аренды такого земельного участка возлагается на председателя комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Артемовского городского округа.

1.11. Инициатором проведения Торгов выступает от имени администрации Артемовского городского округа комитет архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа (далее - КАиГ). Комитет, осуществляя муниципальный земельный контроль, направляет главе Артемовского городского округа информацию о земельных участках, свободных от прав третьих лиц. КАиГ включает данные земельные участки в перечень земельных участков, по которым целесообразно проведение Торгов.

1.12. Решение о проведении Торгов оформляется постановлением администрации Артемовского городского округа (далее - постановление). В постановлении о проведении Торгов указывается средство массовой информации (периодическое печатное издание) для опубликования извещения о проведении Торгов в соответствии с п. 3.5 настоящего Положения, определяются существенные условия договоров купли-продажи или аренды земельных участков, а также общие условия проведения Торгов:

1) форма проведения Торгов: аукцион или конкурс (с указанием формы подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка);

2) местоположение (адрес) земельного участка, его площадь, кадастровый номер, ограничения и обременения;

3) начальная цена предмета Торгов (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы либо начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

4) условия конкурса (в случае проведения конкурса);

5) сумма задатка (устанавливается в размере 20% начальной цены предмета Торгов);

6) должностные лица, органы администрации, ответственные за проведение Торгов, и их обязанности по организации и проведению Торгов;

7) другие общие условия Торгов, в соответствии с законодательством РФ.

2. Функции инициатора и организатора Торгов

2.1. Инициатор Торгов (КАиГ) осуществляет следующие функции:

2.1.1. Ежегодно в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, иной градостроительной и землеустроительной документацией формирует перечень земельных участков, по которым целесообразно проведение Торгов, и выносит его на рассмотрение Думы Артемовского городского округа. Изменения (дополнения) в перечень земельных участков вносятся на основании решений Думы Артемовского городского округа.

2.1.2. В случае предоставления земельных участков по инициативе застройщика, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, по мере необходимости готовит предложения о выставлении на Торги земельных участков, на которые в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений поступило более одного заявления.

2.1.3. Определяет функциональное назначение и разрешенное использование земельных участков.

2.1.4. Определяет параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства).

2.1.5. Обеспечивает сбор технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

2.1.6. Определяет требования к благоустройству.

2.1.7. Обеспечивает сбор сведений об отсутствии зарегистрированных прав на земельные участки, об отсутствии или наличии строений на земельных участках.

2.1.8. Определяет максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).

2.1.9. Определяет максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность Артемовского городского округа (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).

2.1.10. Определяет максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).

2.1.11. Обеспечивает сбор согласований соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере охраны природных ресурсов, в случаях, предусмотренных законодательством.

2.1.12. Обеспечивает подготовку проектов границ земельных участков.

2.1.13. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

2.2. Организатор Торгов (Комитет) осуществляет следующие функции:

2.2.1. Определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в Торгах, место, дату и время определения участников Торгов, место и срок подведения итогов Торгов.

2.2.2. Организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения), обеспечивает размещение сообщения на официальном сайте Артемовского городского округа о проведении Торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о результатах Торгов.

2.2.3. Выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в Торгах (далее - Претенденты).

2.2.4. Организует осмотр земельных участков на местности.

2.2.5. Проверяет правильность оформления документов, представленных Претендентами.

2.2.6. Принимает решение о признании Претендентов участниками Торгов или об отказе в допуске к участию в Торгах и уведомляет Претендентов о принятом решении.

2.2.7. Принимает заявки и документы от Претендентов, а также предложения от Претендентов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

2.2.8. Организует регистрацию заявок в журнале приема заявок.

2.2.9. Обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений в случаях, установленных законодательством.

2.2.10. Определяет победителя Торгов и оформляет протокол о результатах Торгов.

2.2.11. Обеспечивает оформление и заключение договоров купли-продажи земельных участков или договоров аренды земельных участков по результатам Торгов.

2.2.12. Обеспечивает оформление землеустроительной документации по межеванию границ земельных участков и их постановку на государственный кадастровый учет.

2.2.13. Обеспечивает подготовку и согласование проекта постановления администрации Артемовского городского округа о проведении Торгов.

2.2.14. Определяет сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.

2.2.15. Обеспечивает прием задатков и их возврат в порядке, установленном законодательством.

2.2.16. Принимает решение об отказе в проведении Торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством.

2.2.17. Определяет "шаг аукциона" в случае проведения Торгов в форме аукциона.

2.2.18. Утверждает форму заявки на участие в Торгах.

2.2.19. Обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2.2.20. Определяет способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).

2.2.21. Определяет условия передачи объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность Артемовского городского округа в соответствии с законодательством РФ (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).

2.2.22. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

3. Подготовка к Торгам

3.1. КАиГ ежеквартально (в срок до десятого числа первого месяца каждого квартала), а в случае предоставления земельных участков для целей жилищного строительства по инициативе застройщика, на которые в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений поступило более одного заявления - по мере необходимости, направляет в Комитет перечень земельных участков для организации проведения Торгов.

3.2. Одновременно с перечнем земельных участков КАиГ направляет в Комитет документы и характеристики земельных участков, содержащие следующие сведения:

градостроительный план земельного участка;

наличие технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

предложения по условиям конкурса (в случае необходимости проведения конкурса);

согласования соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством;

требования к благоустройству.

3.3. В 10-дневный срок с момента поступления согласованного перечня земельных участков с приложением документов и характеристик земельных участков, указанных в пункте 3.2 настоящего положения, Комитет в установленном законодательством порядке обеспечивает выбор землеустроительной организации и заключение договоров на выполнение землеустроительных работ по формированию земельных участков.

3.4. В течение месяца с момента получения согласованной и утвержденной землеустроительной документации обеспечивает постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, а также выбор оценочной организации и заключение договоров на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.5. В течение 30 дней с момента получения отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка Комитет подготавливает проект постановления администрации Артемовского городского округа о проведении Торгов и готовит извещение.

3.6. Извещение о проведении Торгов (далее - извещение) публикуется в городской газете "Выбор", сообщение о проведении Торгов размещается также на официальном сайте администрации Артемовского городского округа не менее чем за 30 дней до даты проведения Торгов и они должны содержать следующую информацию:

дата, время, место и порядок проведения Торгов;

предмет Торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные сведения, предусмотренные земельным законодательством;

форма проведения Торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

реквизиты постановления о проведении Торгов;

срок принятия решения об отказе в проведении Торгов;

начальная цена предмета Торгов;

"шаг аукциона" в случае проведения Торгов в форме аукциона;

условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения Торгов в форме конкурса;

основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на земельном участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

перечень документов, которые необходимо представить для участия в Торгах;

размер задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам Торгов, реквизиты счета для его перечисления;

форма заявки на участие в Торгах, порядок приема, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете Торгов;

наименование, адрес и телефон Организатора Торгов и Продавца;

дата, время и порядок проведения осмотра земельного участка на местности;

место, дата, время и порядок определения участников Торгов;

место и срок подведения итогов Торгов, порядок определения победителей Торгов;

способ уведомления об итогах Торгов;

проект договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка и срок для его заключения;

другие сведения о Торгах в соответствии с земельным законодательством.

3.7. Комитет несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания извещения о проведении Торгов действующему законодательству

3.8. Организатор Торгов (Комитет) вправе отказаться от проведения Торгов не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения Торгов. Извещение об отказе от проведения Торгов публикуется организатором Торгов в течение трех дней в городской газете "Выбор". Сообщение об отказе от проведения Торгов размещается также на официальном сайте администрации Артемовского городского округа. Организатор Торгов в течение трех дней обязан известить участников Торгов о своем отказе от проведения Торгов и возвратить участникам Торгов внесенные задатки.

3.9. Организатор Торгов регистрирует заявки на участие в Торгах в журнале регистрации Торгов, который должен содержать сведения о претендентах, о датах и времени подачи заявок. Каждой заявке присваивается регистрационный номер. На экземпляре документов организатором делается отметка о принятии заявки, с указанием номера, даты и времени подачи документов. Заявка и опись документов составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у Организатора Торгов, другой - у Претендента.

3.9.1. Один Претендент вправе подать только одну заявку на участие в Торгах.

3.9.2. Заявка на участие в Торгах, поступившая по истечении срока приема, возвращается в день ее поступления Претенденту вместе с документами по описи с указанием причины отказа в принятии.

3.9.3. В день определения участников Торгов, установленный в извещении о проведении Торгов, комиссия рассматривает заявки и документы Претендентов, устанавливает факт поступления от Претендентов задатков на основании выписки из счета, указанного в извещении. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о признании Претендентов участниками Торгов или об отказе в допуске Претендентов к участию в Торгах, которое оформляется протоколом.

3.9.4. Претендент не допускается к участию в Торгах по следующим основаниям:

непредоставление определенных в извещении и необходимых для участия в Торгах документов или предоставление недостоверных сведений;

непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении Торгов, до дня окончания приема документов для участия в Торгах;

подача заявки на участие в Торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

3.9.5. Заявители, признанные участниками Торгов, и заявители, не допущенные к участию в Торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в Торгах.

3.9.6. Организатор Торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в Торгах, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в Торгах.

3.9.7. Претендент имеет право отозвать принятую организатором Торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора Торгов. Организатор Торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников Торгов.

3.10. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении Торгов месте, в соответствующий день и час.

3.11. Торги в форме аукциона проводятся в следующем порядке:

3.11.1. Оглашается наименование, характеристики и начальная цена предмета Торгов, "шаг аукциона".

3.11.2. Участникам аукциона раздаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом цены предмета Торгов.

3.11.3. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены предмета Торгов на "шаг аукциона". Если после троекратного объявления очередной цены предмета Торгов ни один из участников не поднял билет, аукцион считается завершенным. Победителем считается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

3.12. Торги в форме конкурса проводятся в следующем порядке:

3.12.1. Вскрываются пакеты с конкурсными предложениями и оглашаются предложения участников Торгов.

3.12.2. Члены комиссии определяют победителя Торгов.

3.12.3. Конкурс считается несостоявшимся, если предложения ни одного из участников Торгов не отвечают выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не возмещаются.

3.13. Организатор Торгов в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах Торгов обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в Торгах, но не победившим в них.

3.14. Организатор Торгов в десятидневный срок со дня подписания протокола о результатах Торгов обеспечивает оформление и заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.

3.15. Право собственности или аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в Артемовском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Государственную регистрацию права проводит приобретатель права.