Решение Хабаровского краевого суда от 28 декабря 2017 г. по делу N 21-53/2018

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу первого заместителя министра финансов Хабаровского края Костюшина В.С. на решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 05 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

в отношении контрактного управляющего - экономиста планово-экономического отдела КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска" МЗ Хабаровского края Максимовой Т.П,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2017 г. первым заместителем министра финансов Хабаровского края Костюшиным В.С. вынесено постановление о привлечении контрактного управляющего КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска" МЗ ХК (далее - Учреждение) Максимовой Т.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Данным постановлением Максимова Т.П. привлечена к ответственности по факту включения 05 мая 2017 г. в план-график закупок Учреждения на 2017 год начальных максимальных цен контрактов NN 74 - 76, 94, 101 в которых технические характеристики товаров не соответствовали принятыми Учреждением при расчете начальной (максимальной) цены контрактов в части различия по материалу, покрою и внешнему виду.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2017 года постановление отменено и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.

Первый заместитель министра финансов Хабаровского края Костюшин В.С. обратился в краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что решение судьи принято с нарушением требований законодательства в части признания правонарушения малозначительным, тогда как оно таковым не является.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав Максимову Т.П. с защитником Поздняковой Ю.В, консультанта юридической службы министерства финансов Хабаровского края Бахмат Т.А, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела следует, что оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, проанализировав положения ч.ч. 1 - 3, 5 ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Максимовой Т.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Выводы о виновности Максимовой Т.П. в совершении административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства невозможности соблюдения Максимовой Т.П. предусмотренных законом требований в материалах дела отсутствуют, самой Максимовой Т.П. также не представлены.

Исходя из совокупности полученных по делу доказательств, должностным лицом правильно квалифицированы совершенные противоправные действия Максимовой Т.П. по части 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ, как включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в отношении которой обоснование отсутствует.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие Максимовой Т.П. формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, при отсутствии вредных наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С таким выводом следует согласиться, поскольку понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Поэтому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что правонарушение совершено в области нарушения контрактной системы в сфере закупок и в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Поэтому следует признать, что суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения Максимовой Т.П. к административной ответственности.

Установив малозначительность правонарушения, и принимая решения об отмене постановления, суд первой инстанции учёл наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, что соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление и влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Поводов для отмены судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение по доводам жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Максимовой Т.П. оставить без изменения, а жалобу Костюшина В.С. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов