Приложение 1. Программа проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета города Находки на 2000 год

Приложение N 1

к решению Находкинской

городской Думы

от 2 февраля 2000 г. N 150

Программа проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
на предприятиях, в организациях и учреждениях, финансируемых
из бюджета города Находки на 2000 год

1. Общие положения, цели, задачи

1.1. Введение.

На современном этапе развития города Находки проблема улучшения условий и охраны труда приобретает все большую актуальность. И это закономерно, поскольку главной частью успешного реформирования экономики и социальной сферы является проведение кардинальных преобразований в организации труда.

1.2. Анализ состояния условий и охраны труда.

Анализ социально-экономического положения города показывает, что дестабилизация экономики предприятий города, отставание доходной части бюджета от жизненно-необходимых расходов на поддержание и развитие социальной сферы города привели к тому, что на многих предприятиях города, включая бюджетную сферу, работа по улучшению условий и охраны труда приостановлена.

На большинстве предприятий города отсутствуют или сокращены до минимума подразделения или ответственные специалисты по охране труда, не проводятся замеры наличия на рабочих местах вредных или опасных производственных факторов, только 0,1% предприятий провели аттестацию рабочих мест.

Не проводятся медицинские профилактические осмотры работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, и их диспансеризация, не оказывается оздоровительная, лечебная, медицинская и трудовая реабилитационная помощь лицам, получившим на производстве трудовые увечья и профзаболевания. На предприятиях города 12% рабочих мест не соответствует допустимым санитарно-гигиеническим нормам.

Расходы предприятий и государства на предоставление льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, оплату дней нетрудоспособности из-за травм на производстве, трудовые увечья, профзаболевания, пенсии за потерю кормильца и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в 10 раз превышают расходы на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Большой рынок труда позволяет руководителям предприятий малого и среднего бизнеса не приводить рабочие места до соответствующих норм и правил, а работники, боясь сокращений, не требуют их улучшения, тем самым нарушается Закон об основах охраны труда в Российской Федерации от 17.07.99 г. N 181-ФЗ.

1.3. Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работникам за счет проведения аттестации рабочих мест, разработки мероприятий по оздоровлению условий труда, ликвидации вредных факторов.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

1. Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников путем проведения оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

2. Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки и с наименьшими затратами обеспечить наиболее высокий результат путем совершенствования организационных, технических и других мероприятий, часть из которых не требует денежных и материальных затрат.

3. Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.

2. Порядок проведения аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится во всех организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12, Законом РФ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года ст. 14.

Обязанность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации возложена на работодателя.

В соответствии с нормативными документами аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организациях рабочие места.

Перечень наличия постоянных рабочих мест
на предприятиях, организациях города по отраслям экономики

N п/п	Наименование отраслей	К-во постоянных рабочих мест (тыс.)	Размер финансирования (тыс. руб.)	Ответственные исполнители
1.	Промышленность	36,0	54000	Руководители предприятий
2.	Строительство	1,2	1800
3.	Транспорт и связь	10,5	15750
4.	Сельское хозяйство	1,8	2700
5.	ЖКХ	5,7	8550
6.	Торговля, общепит сфера бытовых услуг	11,1	16650
7.	Здравоохранение	3,3	4950
8.	Образование и культура	5,9	8850
	Всего	75,5	113250

Всего на предприятиях и учреждениях города 75,5 тыс. рабочих мест, около 70 % из них будут подлежать обязательной аттестации рабочих мест или около 50 тысяч рабочих мест в 2000-2003 годах при среднекраевой стоимости проведения аттестации одного рабочего места 1,7 тыс. руб. общие расходы по городу составят 85 млн. руб. Для этих целей будут использоваться, как аккредитованные лаборатории (Приморский завод, ГЦСЭН), так и вновь создаваемые лаборатории (НСРЗ, ЖБФ, Торговый порт, центра охраны труда и др.), которым необходимо будет получить лицензию и пройти аккредитацию в 2000 году.

Аттестация рабочих мест на предприятиях организуется и проводится аттестационными комиссиями с привлечением лицензированных и аккредитованных лабораторий для измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, их последующей обработке и документального оформления (подробный порядок аттестации рабочих мест на предприятиях изложен в приложении 2).

3. Финансирование программы

Финансирование аттестации рабочих мест по условиям труда проводится за счет собственных средств организаций, для бюджетных учреждений из средств местного бюджета и внебюджетных фондов (фонд охраны труда), краевого, федерального бюджетов.

В предприятиях, организациях, учреждениях социальной сферы и городского хозяйства по состоянию на 01.10.99 г. имеется 3248 рабочих мест, в том числе в учреждениях, финансируемых из местного бюджета 1948 рабочих мест.

Аттестация рабочих мест запланирована на три года. В 2000 году для аттестации 674 рабочих мест в бюджетных учреждениях потребность в финансировании составляет 892,5 тыс. руб. (при средней цене - 1,5 тыс.руб. за одно рабочее место). Стоимость может быть снижена на 20 % при создании собственной лаборатории при Центре охраны труда г. Находки.

4. Мероприятия по реализации программы аттестации рабочих мест

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования затраты (тыс.р.)	Сроки исполнения	Исполнитель
4.1.	Составить графики проведения аттестации рабочих мест в учреждениях социальной сферы на 2000-2003 года		IV кв. 1999 г.- I полугодие 2000 г.	Руководители отраслевых департаментов, управлений администрации города, руководители организаций
4.2.	Разработать сметы расходов:
4.2.1.	- на проведение аттестации рабочих мест в пределах собственных средств и бюджетных средств запланированных на содержание учреждений		IV кв. 1999 г. - 1 полугодие 2000 г.	Руководители отраслевых отделов управлений руководители предприятий, учреждений
4.2.2.	- на реализацию мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на неаттестованных и условно-аттестованных рабочих местах в 2000 году.		-//-	-//-
4.3.	Провести семинар с руководителями муниципальных учреждений и предприятий и председателями аттестационных комиссий по изучению нормативных документов и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда		-//-	Отдел труда администрации города, Центр охраны труда
4.4.	Создать исследовательскую лабораторию при Центре охраны труда г. Находки с целью проведения аттестации рабочих мест в муниципальных предприятиях и учреждениях и оказанию методической помощи для чего:	средства бюджетной ссуды фондоохраны труда, средства Центра охраны труда	1 полугодие 2000 г.	Администрация города, Центр охраны труда
4.4.1.	Выделить беспроцентную ссуду из бюджета города городскому центру охраны труда на создание лаборатории	330 т.р.	1 квартал 2000 г.	Администрация города
4.4.2.	Обеспечить лабораторию ЦОТ нормативно-правовой литературой, технической, санитарно-гигиенической документацией	средства ЦОТ	1 квартал 2000 г.	Центр охраны труда
4.4.3.	Оснастить лабораторию современными приборами для исследования вредных и опасных производственных факторов рабочей среды, и оргтехникой	средства бюджетной ссуды средства ЦОТ	-//-	ЦОТ
4.4.4.	Выделить помещение площадью 50-60 кв. м в оперативное управление ЦОТ для размещения лаборатории и методического центра по аттестации рабочих мест		1 полугодие 2000 г.	Администрация города, комитет управления имуществом
4.4.5.	Провести аккредитацию лаборатории в государственных разрешительных органах	средства ЦОТ	1 полугодие 2000 г.	Центр охраны труда

Мэр города

В.С. Гнездилов