Приложение 3. Правила работы рынков на территории города Находки

Приложение 3

к решению Находкинской

городской Думы

от 18 апреля 2001 г. N 302

Правила
работы рынков на территории города Находки

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют основные требования к порядку деятельности рынков, реализующих продовольственные, непродовольственные товары и сельскохозяйственную продукцию на территории города Находки, независимо от их организационно-правовой формы.

2. Рынок - это организация, создающая условия для ведения торгов на основе купли-продажи. Рынок представляет собой имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговой сети и услуг, с централизованными функциями хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны. Рынок осуществляет свою деятельность на основании учредительных документов и по договору между рынками и муниципальным образованием, на территории которого он расположен.

Крытый рынок - рынок, находящийся в помещении, специально отведенном для этих целей.

Временный рынок - рынок, деятельность которого основана на краткосрочном договоре аренды земельного участка или помещения.

Постоянный рынок - рынок, деятельность которого основана на долгосрочном договоре аренды земельного участка или помещения.

Универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.

Специализированный рынок - рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующих товаров, составляет не менее 60 % от их общего количества. Различают продовольственные, сельскохозяйственные, вещевые, зооботанические и другие виды специализированных рынков.

Продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления, как отечественного так и импортного производства, в соответствии с требованиями, установленными для хранения и реализации.

Сельскохозяйственный рынок - рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также осуществляется собственная торгово-закупочная деятельность.

Рынок выходного дня - земельный участок, предоставляемый в выходные дни муниципальными образованиями юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной предприятием-производителем или в личном хозяйстве. На рынках выходного дня допускается реализация населением непродовольственных товаров, бывших в употреблении.

Вещевой рынок - рынок, на котором осуществляется реализация непродовольственных товаров согласно правилам торговли, в том числе и бывших в употреблении.

Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей - продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли - продажи.

3. Основной пользователь рынка - юридическое лицо, получившее право эксплуатации рынка и действующее на основании учредительных документов.

4. Непосредственное руководство хозяйственной деятельностью рынков осуществляется:

находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления на основании Положения, утверждаемого в установленном порядке;

находящихся в собственности предприятий и организаций, основанных на иных формах собственности - на основании их учредительных документов

5. Зонирование территории рынка по группам реализуемых товаров, схема размещения на рынке торговых объектов разрабатываются юридическим лицом, управляющим рынком, по согласованию с территориальным органами Госсанэпиднадзора, госветнадзора (при организации торговли продуктами питания), противопожарной службы, внутренних дел с учетом требований к условиям реализации товаров, установленных Правилами продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. N 55, утверждаются администрацией города.

6. Решение по вопросам функционирования рынков, изменение их специализации проведения реконструкции, модернизации и перепланировки застройки принимаются в установленном законодательством порядке.

7. Рынок должен иметь вывеску с указанием его наименования, режима работы, организационно-правовой формы, юридического адреса.

8. В целях определения взаимоотношений между основным пользователем (администрацией рынка) и пользователями (предпринимателями, предприятиями, торгующими на рынке), поддержания санитарного, общественного порядка, администрация рынка обязана утвердить Положение о порядке работы на рынке, не противоречащее действующему законодательству и настоящим Правилам.

9. Настоящие Правила распространяются на рыночные комплексы всех типов: продовольственные и непродовольственные розничные рынки, сельскохозяйственные, муниципальные малые рынки, сельскохозяйственные и прочие ярмарки.

II. Организация торговли

1. Размещение торговых мест, лотков, и т.п. на рынках должно обеспечивать удобства для торговли, свободный проход покупателей и доступ к торговым местам, соблюдение санитарных и противопожарных правил, надлежащую культуру обслуживания и соблюдение правил торговли в соответствии с действующим законодательством.

2. Для торговли на рынке непродовольственными товарами кустарно-ремесленного промысла отводятся специальные площадки или места.

Время торговли непродовольственными товарами оговаривается отдельно при установлении общего режима работы рынка.

Для продажи живого скота, домашних и других животных, живых птиц, аквариумных рыбок отводятся особые изолированные места по согласованию с местными органами ветеринарного и санитарного надзора.

Для продажи скоропортящейся продукции устанавливаются торговые ряды с навесами, торговые столы покрываются пищевым железом либо мраморной крошкой. К данным торговым рядам подводится водопровод и канализация.

3. Продажа продуктов допускается только после ветеринарно-санитарной экспертизы рынка в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и подтвержденной выдачей соответствующей справки.

Указание ветврача о недопущении в продажу продуктов, угрожающих здоровью населения, обязательно к исполнению всеми гражданами, производящими продажу этих продуктов.

4. Для продажи скота, птицы, домашних животных и сырья животного происхождения, необходимо иметь соответствующий документ от ветеринарной службы (в границах административного района, города - справку, а за его пределами - ветеринарное свидетельство формы 1 на животных, птицу и формы 2 на мясо и мясопродукты).

5. При осуществлении предприятиями государственной торговли, потребительской кооперации и предприятиями, основанными на иных формах собственности, а также гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, выездной торговли на рынках последние обязаны иметь на продовольственные и непродовольственные товары, подлежащие обязательной сертификации, сертификаты соответствия либо указания в товарно-транспортных документах сведений о сертификации, либо знак соответствия, выданный в установленном законом порядке.

6. За предоставление торгового места с торгующих взимается разовый сбор. Администрация рынка имеет право взимать плату за каждое место в отдельности, в зависимости от вида товара.

7. Администрация рынка обязана:

7.1.Организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующим санитарным и ветеринарными правилами и нормами и правилами продажи отдельных видов товаров.

7.2. Принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка на рынке, организации охраны рынка, обеспечению рынка энерго-, тепло- и водоснабжением.

7.3. Назначить приказом ответственного за работу пункта проката средств измерений и обеспечения единства измерений.

7.4. Установить приказом плату за прокат средств измерений и торгового инвентаря.

7.5. Содержать в надлежащем санитарно - техническом состоянии площадь и помещение рынка, административно - хозяйственные помещения.

7.6. Обеспечить своевременную уборку и благоустройство территории рынка и прилегающей территории.

7.7. Заключить с соответствующими службами договоры на вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, различного вида тары.

7.8. Расторгать договоры аренды торговых мест с арендаторами, допускающими нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности без вывесок или нагрудных знаков продавца и без документов, подтверждающих качество и легальность поступления к продавцу реализуемых товаров.

7.9. Администрация рынка несет ответственность за техническое и санитарное состояние выдаваемых гирь, весов и других измерительных приборов.

7.10. Администрация рынка обязана проводить мероприятия по благоустройству и реконструкции рынка, обеспечению удобств торгующим, созданию условий для повышения уровня культуры торговли.

7.11. Содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию рынка, торговые зоны и места, обеспечивать противопожарную и сторожевую охрану.

7.12. Осуществлять контроль за соблюдением торгующими правил торговли на рынке, санитарных правил и правил противопожарной безопасности.

7.13. Выполнять постановления, распоряжения и другие решения администрации г. Находки, регламентирующие деятельность рынков.

7.14. В удобном для обозрения месте вывешивать Правила торговли на рынке, Положение о порядке работы на рынке, информацию о размерах разового сбора и платы за предоставляемые услуги.

7.15. Администрация рынка вправе устанавливать прейскурант на следующие виды услуг:

плата за специально оборудованное место торговли;

предоставление весов, гирь, торгового инвентаря и санитарной одежды;

погрузочно-разгрузочные работы и транспортные услуги (включая перемещение грузов);

хранение в холодильниках, других хранилищах и помещениях товаров, сельскохозяйственных продуктов и личных вещей торгующих;

взвешивание продукции на товарных весах;

разруб мяса;

реклама на территории рынка;

въезд на территорию рынка, за исключением автотранспорта для завоза товаров на рынок;

парковка

7.16. Размер платы за каждый вид услуг, оказываемых на рынке торгующим и покупателям, объявляется приказом директора рынка и вывешивается в доступном месте.

7.17. Цены на товары, реализуемые на рынке, устанавливаются по соглашению сторон (продавца и покупателя). При этом административного регулирования цен на продукцию, реализуемую на рынке, не допускается.

7.18. Администрация рынка вправе закрыть рынок для проведения санитарных мероприятий.

8. Торгующие на рынке имеют право требовать от администрации рынка:

обеспечения санитарных правил и требований пожарной безопасности;

компенсации стоимости товара, утраченного в связи с невыполнением ею своих обязанностей по обеспечении торгового процесса;

замены весов и весоизмерительных приборов, инвентаря и инструментов, не соответствующих техническим требованиям и санитарным нормам;

своевременного вывоза мусора, тары и упаковочных материалов из торгового зала и территории рынка.

9. Торгующие на рынке обязаны иметь на торговом месте:

устав или свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификации номера налогоплательщика, выданного налоговыми органами;

карточку регистрации контрольно-кассовой машины;

оригинал заключения государственной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации продуктов животного происхождения);

санитарно-эпидемиологическое заключение и санитарный паспортах объекта, выданные органами Госсанэпиднадзора (для объектов стационарной сети);

разрешение на привлечение иностранной рабочей силы при использовании труда иностранных работников.

Копии предъявляемых документов хранятся у администрации рынка в течение всего периода функционирования торгового места или торгового объекта в течение трех лет после окончания срока договора.

10. Предоставление торговых мест и торговых объектов осуществляется:

На период от 1 до 30 дней - по соглашению между администрацией рынка и продавцом, зарегистрированном в специальном журнале.

На период более 30 дней - по договору аренды, в котором, в обязательном порядке должен быть отражен вид объекта, период аренды, условия и стоимость аренды, размеры взимаемой платы за дополнительно предоставляемые услуги и другие необходимые реквизиты.

Оплата торгового места производится в наличной (через контрольно-кассовую машину) и безналичной (платежным поручением) форме.

Получение денежных средств оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.

Передача торгового места третьему лицу запрещается.

11. Особенности реализации товаров на сельскохозяйственных рынках.

11.1. На территории рынка в специализированных стационарных павильонах осуществляется торговля следующими товарами:

овощами, фруктами, картофелем, плодами, ягодами, бахчевыми культурными (не разрезанными) живыми цветами, цветочной рассадой, саженцами;

мясом, птицей, копченостями, молочными продуктами, рыбой, животным и растительным маслом, медом, свежими сушеными грибами, солеными и квашеными, переработанной сельскохозяйственной продукцией подсобных предприятий и промыслов, посадочным материалом, плодово-ягодных культур, семенами овощных, бахчевых культур, декоративными птицами, аквариумными рыбками, кормом для рыб, птиц и т.п.

11.2. Возможна продажа сопутствующих непродовольственных товаров.

11.3. Торговля продукцией животного происхождения разрешается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в лаборатории рынка и выдачи соответствующего разрешения на право торговли.

11.4. Сертификат соответствия, удостоверение качества на поставленную продукцию не дает права владельцу заниматься ее реализацией без разрешения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка. Продукция, не реализованная в день проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, подлежит обязательному ежедневному пересмотру в последующие дни ее реализации.

11.5. Плодоовощная продукция, мясо, рыба, молоко и молочные продукты продаются в товарных секциях, изолированных специализированных помещениях или павильонах. Совместная продажа этих групп товаров запрещена.

11.6. Торговля продукцией производится в строгом соответствии с принципами товарного соседства, под контролем ветеринарно-санитарных служб, с учетом специализации торговых зон и торговых рядов.

11.7. Мясо и мясопродукты, допущенные к продаже на рынке, размещаются в обособленных павильонах, на прилавках или подвешиваются на металлических луженых крючках..

11.8. Продажа голья, ног, голов скота допускается только на отдельных столах.

11.9. Места для продажи на рынке живой птицы и скота устанавливаются органами санэпиднадзора и госветнадзора.

11.10. Молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты, рыба продаются в специально оборудованных отделах, павильонах.

11.11. Молоко, масло, сметана, творог должны быть в чистой таре (посуде - глазурованной, глиняной, алюминиевой).

Бидоны должны быть чистые, плотно закрывающиеся.

Молочную тару и мерные кружки для разлива молока использовать для других целей запрещается.

Для кисломолочных продуктов - сметаны, творога, допускается использование деревянной тары.

11.12. На посуде с молоком и молочными продуктами наклеивается этикетка ветеринарной экспертизы.

11.13. Торговля овощами, зеленью, свежими фруктами производится со столов, автофургонов, а также из корзин, бочек, ящиков, мешков, которые размещаются на подставках или настилах, предохраняющих продукты от непосредственного соприкосновения с землей.

11.14. Совмещение торговли на столах овощами, фруктами, ягодами и соленьями не разрешается. Торговля картофелем производится в обособленном месте.

11.15. Продажа соленых, квашенных и маринованных овощей и фруктов производится только из деревянной и эмалированной посуды.

Покупателям эти продукты отпускаются специальными лопатками или черпаками.

11.16. Товары должны быть размещены на поддонах, в проволочных корзинах, пластмассовых ящиках и другой таре и таре-оборудовании.

11.17. Мука, мучные, зерновые, крупяные продукты должны находиться в чистых мешках или другой таре, размещаемой на подставках, стеллажах, досках и отпускаться в чистую бумагу или чистую тару покупателя.

11.18. Горячие готовые изделия (пирожки, беляши, чебуреки, котлеты и др.) должны отпускаться из изотермических и подогреваемых емкостей, тележек, охлажденные продукты (мороженое, замороженные продукты - фрукты, ягоды) отпускаются из изотермических, охлажденных емкостей, тележек.

12. Особенности реализации товаров в зооботанических зонах рынка.

12.1. В зооботанических зонах рынка разрешается торговля:

живыми животными и птицей, аквариумными рыбами, рептилиями и кормами для них;

сельскохозяйственными, декоративными растениями, их семенами и рассадой;

товарами, предназначенными для разведения, содержания и ухода за домашними и декоративными животными, птицей, аквариумными рыбками и растениями;

садово-огородным инвентарем;

удобрениями, пестицидами и агрохимикатами;

специальной литературой по разведению растений и животных и уходу за ними.

12.2. Торгующие живыми животными, птицами, аквариумными рыбками и рептилиями должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное свидетельство с соответствующими отметками о проведенных клинико-диагностических исследованиях и вакцинациях.

12.3. Торгующие животными при предъявлении и продаже их покупателю должны соблюдать меры предосторожности, исключая возможность травмирования потребителя и правила содержания животных, птиц, аквариумных рыб и рептилий.

13. Особенности организации автомобильных рынков.

13.1. Авторынок должен размещаться на расстоянии не менее 100 метров от жилой застройки, территория должна иметь твердое покрытие, по периметру озеленена, ливневые воды с участка должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях

13.2. Мелкий ремонт и мойка автотранспорта на авторынках могут осуществляться только при наличии специальных сооружений, организации сбора и очистки сточных вод от нефтепродуктов.

14. Перечень товаров, запрещенных к реализации на рынках города:

аудио-, видеотовары, компьютерные информационные носители;

бытовая техника;

пальто и полупальто цельномеховые из ценных видов пушно-мехового сырья и дубленой овчины (за исключением реализации в крытых рынках);

огнестрельное, газовое и пневматическое оружие, холодное оружие;

пиротехнические изделия, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества, наркотические вещества;

драгоценные металлы и камни и изделия для них;

готовое армейское снаряжение и товары военного ассортимента;

государственные награды;

бланки строгой отчетности;

растения, животные и птицы, добыча и реализация которых запрещена действующим законодательством;

редкие и исчезающие виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и попадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения, их части и дериваты;

снасти и орудия лова, использование которых запрещено действующим законодательством;

шкурки ценных пород зверей без соответствующей маркировки предприятия-изготовителя;

консервированные продукты домашнего приготовления кулинарные изделия из мяса и рыбы, приготовленные в домашних условиях;

мясные и рыбные полуфабрикаты, изготовленные на торговых местах;

валюта и ценные бумаги (кроме реализации через обменные пункты, оборудованные и действующие в установленном порядке);

лекарства, лекарственные растения, (кроме реализации в специализированных аптечных киосках, оборудованных и функционирующих в соответствии с требованиями органов, регламентирующих данный вид деятельности);

ветеринарные и биологические препараты;

непродовольственные товары для детей в возрасте до трех лет и детское питание;

товары без приходных документов, подтверждающих их качество;

парфюмерно - косметические товары.

15. Продажа отдельных групп товаров на рынке должна производиться в соответствии с действующим законодательством РФ.

III. Приостановление и прекращение деятельности рынков

1. Деятельность рынка и торгового объекта на рынке может быть временно приостановлена уполномоченными на то государственными органами при наличии следующих нарушений, подтвержденных соответствующими документами:

отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование земельным участком или зданием;

нецелевое использование земельного участка, здания или торгового объекта;

ненадлежащее выполнение архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил;

нарушение санитарных норм и правил при эксплуатации рынков (отсутствие санитарно-защитной зоны, систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения, холодильного оборудования);

нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

нарушение ветеринарных правил и норм (отсутствие сопроводительной ветеринарной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, заключений государственной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы или госветнадзора, удостоверяющей соответствие реализуемой продукции требованиям ветеринарных правил и норм);

нарушение природоохранного законодательства и экологических требований при организации и эксплуатации рынков;

несоблюдение требований пожарной безопасности;

наличие данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность;

использование труда иностранных граждан при отсутствии разрешения на их привлечение и подтверждения на право трудовой деятельности, оформленных в установленном порядке;

нарушение законодательства о налогах и сборах, систематическое уклонение от уплаты налогов, платежей в бюджет и внебюджетные фонды и штрафных санкций;

незаконный сбор администрацией рынков денежных средств, принуждение арендаторов к заключению договоров на дополнительные услуги, не оговоренные в договоре аренды торгового места.

2. Функционирование рынка или торгового объекта, расположенного на рынке, возобновляется после полного устранения допущенных нарушений на основании решения государственного органа, принявшего решение о приостановлении его деятельности

3. Деятельность рынка прекращается в следующих случаях:

3.1. Истечение сроков аренды земельного участка или здания, временно выделенного под рынок, и отсутствия договора аренды на новый срок, заключенного в установленном порядке.

3.2. При досрочном расторжении договора аренды земельного участка или здания в установленном порядке по инициативе одной из сторон.

3.3. В случаях неоднократных, грубых нарушений нормативно-правовых актов Российской Федерации и Приморского края, имевших место на территории рынка и подтвержденных актами проверок соответствующих контролирующих органов, за неприятие мер по их устранению.

IV. Контроль и ответственность за выполнение настоящих правил

1. Контроль за соблюдением на рынке настоящих Правил и других требований и норм, регламентирующих торговую деятельность осуществляется контролирующими службами города в пределах своей компетенции.

2. К проверкам соблюдения настоящих Правил могут привлекаться специалисты, а также представители общественных организаций по защите прав потребителей.

3. Работники контролирующих органов проводят проверки предприятий по предъявлению служебного удостоверения, а внештатные сотрудники - надлежащим образом оформленных документов (скрепленных подписью ответственного лица и печатью организации (с указанием полномочий на право проверки предприятия).

4. На рынке ведется контрольный журнал установленной формы, в который проверяющий вносит записи о результатах проверки предприятия.

5. Администрация рынка обязана оказывать содействие проверяющим лицам в проведении проверки и принимать меры к устранению недостатков и нарушений.

6. Ответственность за соблюдением настоящих Правил, административного допуска к торговле, за санитарное состояние мест торговли, за обеспечение необходимых условий для торговли на территории рынка несет администрация рынка.

7. Ответственность за качество проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и доброкачественность пищевых продуктов, допускаемых к продаже, несет лаборатория ветсанэкспертизы рынка.

V. Вступление Правил в силу

Настоящие Правила вступают в силусмомента их официального опубликования.

Мэр города

В.С. Гнездилов