Постановление Администрации г. Владивостока от 2 марта 2000 г. N 334 "Об утверждении Положения "О ведении муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока"

Постановление Администрации г. Владивостока от 2 марта 2000 г. N 334
"Об утверждении Положения
о ведении муниципального градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока"

В целях организации ведения муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока, обеспечения административной, хозяйственной и градостроительной деятельности необходимой информацией о комплексной оценке территории г. Владивостока, в соответствии со ст. 27, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Губернатора Приморского края от 08.07.97 г. N 288 "О создании и ведении государственного градостроительного кадастра Приморского края" постановляю:

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1. Создать в составе управления архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока службу градостроительного кадастра.

2. Утвердить прилагаемое Положение о ведении муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока (приложение).

3. Финансирование ведения муниципального градостроительного кадастра осуществлять за счет средств, предусмотренных на указанные цели в городском бюджете, а также за счет других источников в соответствии с Градостроительным кодексом (См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ) Российской Федерации и утвержденным Положением.

И. о. главы администрации

Ю.М. Копылов

Приложение

к постановлению

Администрации

г. Владивостока

от 2 марта 2000 г. N 334

Положение
о ведении муниципального градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока

Общие положения

Настоящее Положение определяет компетенцию управления по архитектуре и градостроительству администрации г. Владивостока в области ведения градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также определяет ответственность юридических и физических лиц за нарушения законодательства о градостроительстве.

Управление по архитектуре и градостроительству администрации г. Владивостока в своей деятельности при ведении градостроительного кадастра руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Губернатора Приморского края, настоящим Положением, а также другими нормативными актами.

Муниципальный градостроительный кадастр г. Владивостока представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, и является основой для государственного градостроительного кадастра.

Ведение муниципального градостроительного кадастра осуществляется специальным структурным подразделением в составе управления архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока.

Целью ведения муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока является обеспечение органов государственной власти, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности.

Муниципальный градостроительный кадастр предназначен для решения следующих задач:

информационное обеспечение градостроительных отношений на территории г. Владивостока;

документальное подтверждение состояния и качества градостроительных объектов, необходимое для развития рынка недвижимости;

предоставление объективных данных для обоснования ставок налогов на недвижимость, связанную с обслуживаемой территорией;

отслеживание динамических процессов в составе, состоянии и характеристике ее объектов.

Данные муниципального градостроительного кадастра подлежат обязательному использованию при разработке и реализации градостроительной и проектной документации;

при застройке;

изменении объектов недвижимости, ее регистрации и налогообложении;

оценке инвестиционной деятельности;

охране историко - культурного и природного наследия, памятников архитектуры и градостроительства;

выдаче задания на проектирование,

строительство и снос;

осуществление надзора и градостроительного контроля;

иной деятельности в области градостроительства.

Сведения градостроительного кадастра, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в порядке, определенном настоящим Положением.

Инструкции по правилам ведения муниципального градостроительного кадастра утверждаются главным архитектором города Владивостока по согласованию с главой администрации г. Владивостока.

Функции управления архитектуры и градостроительства по ведению градостроительного кадастра

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока в пределах своей компетенции обеспечивает:

финансирование работ и исполнение функций муниципального заказчика по ведению муниципального градостроительного кадастра на территории г. Владивостока;

разрабатывает и утверждает нормативные акты и нормативно - методические документы по ведению градостроительного кадастра муниципального образования;

устанавливает правила предоставления юридическим и физическим лицам сведений, содержащихся в градостроительном кадастре муниципального образования;

определяет в установленном порядке размер платы за оказание услуг по предоставлению сведений градостроительного кадастра и порядка использования средств, поступающих за оказание таких услуг.

Пользователи градостроительного кадастра

Пользователями муниципального градостроительного кадастра являются:

заказчики градостроительной документации, застройщики - при предоставлении земель под застройку, получении исходных данных зданий и разрешений на проектирование, изысканиях и осуществлении строительства, оформлении строительных паспортов;

проектные, изыскательские, научно - исследовательские и строительные организации - для получения исходных данных при выполнении соответствующих работ;

органы по земельным ресурсам и землеустройству - при выборе участков под строительство и хозяйственные нужды, регулировании землепользования, контроле за целевым использованием земель, организации, при межевании земель, установлении административно - территориальных границ, подготовке предложений по размерам платежей за землю и нормативной цены с учетом градостроительной ценности территории, ведении мониторинга земель города;

органы по управлению государственным и муниципальным имуществом - при оценке недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;

органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - при заполнении установленных форм государственной регистрации;

органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - при разработке средоохранных мероприятий, проведении мониторинга, надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды на территории города;

финансовые органы, инвесторы и службы страхования - при установлении ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории города, оценке и страховании риска инвестиции в освоение территории;

администрация Приморского края - при выработке политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития территорий и поселений, определении приоритетов инвестирования;

службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - при взаимоувязанном их ведении и получении кадастровой информации;

иные юридические и физические лица (владельцы земельных участков и другой недвижимости) - при получении кадастровой информации в форме градостроительных паспортов и справок.

Источники информации градостроительного кадастра

Муниципальный градостроительный кадастр представляет собой специальную регистрационную систему.

Источниками информации, подлежащей занесению в муниципальный градостроительный кадастр, являются:

1. Службы Роскартографии и территориальные изыскательские службы - картографические материалы по конкретным единицам учета территориального объекта в виде электронных карт или на бумажных носителях;

2. Проектные и изыскательские организации - сведения о проведенных проектных и изыскательских работах соответствующего уровня, сведения об установленных и утвержденных проектных работах, ограничениях использования территории;

3. Органы государственной статистики - сведения об отраслевой структуре хозяйства территориального объекта, наличии и потреблении природных ресурсов и т. д.;

4. Органы отраслевого управления, устанавливающие элементы природопользования - данные о территориальном распределении и условиях использования природных ресурсов, об экологической ситуации, о регламентах природопользования;

5. - Пропущен;

6. Органы охраны окружающей среды - данные об охраняемых природных территориях;

7. Кадастровые и другие информационные службы ведомств - регламенты и характеристики по перечню, установленному нормативными документами Правительства Российской Федерации и администрации Приморского края;

8. Службы других (государственных и муниципальных) градостроительных кадастров - сведения, передаваемые ими в данный градостроительный кадастр, и другие организации.

Основные направления деятельности кадастра в области сбора информации

Деятельность муниципального градостроительного кадастра в области сбора информации осуществляется по следующим направлениям:

накопление, обработка - регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;

предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок и непосредственно санкционированного доступа к банку данных.

В рамках первого направления осуществляется первоначальный сбор исходной информации, участие в мониторинге объектов градостроительной деятельности в соответствии со своими полномочиями, ведется регистрация (учет) заносимой в кадастр информации, формируется кадастровый банк данных.

Первоначальный сбор исходной информации производится путем получения необходимых для градостроительного кадастра документов и информации на бумажных, магнитных и электронных носителях.

Регистрация, учет, обновление и хранение информационных ресурсов кадастра осуществляются по следующим направлениям:

состояние территории и ее градостроительная ценность;

градостроительное планирование развития территорий и их застройки;

зонирование территорий, градостроительный регламент и иные требования по использованию территорий зон;

регулирование правоотношений участников градостроительной деятельности.

Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включает:

подготовку исходных материалов к регистрации и учету, проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;

предварительную и окончательную обработку исходной планово - графической, табличной и текстовой информации;

занесение (ввод) регулируемых и учитываемых сведений и документов на бумажные, электронные и магнитные носители кадастровой информации;

сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;

защиту ее от несанкционированного доступа.

В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляются пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий. Прием и учет запросов пользователей. Выборка информации, регулирование доступа к базе данных градостроительного кадастра, оформление и выдача кадастровых документов, справок, их копий. Учет оказанных пользователям услуг осуществляется в соответствии с инструкцией органа архитектуры и градостроительства.

Ведение муниципального градостроительного кадастра осуществляется на бумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователю.

Прошедшая регистрацию информация фиксируется в базе данных.

Владельцу объекта выдается Градостроительный паспорт, составленный на основе кадастровой документации. Паспорт является праворегулирующим юридическим документом и подлежит предъявлению и учету в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Эти органы на основании зафиксированной в градостроительном кадастре и градостроительном паспорте информации делают соответствующие записи в реестре недвижимости г. Владивостока о градостроительных ограничениях использования объекта и изменения его состояния.

Исходные документы и документы, созданные в результате обработки имеющейся в градостроительном кадастре информации получают статус его информационных ресурсов, после их проверки на соответствие установленным требованиям, присвоения им регистрационных номеров и занесения сведений о таких документах в журнал регистрации, в соответствии с правилами регистрации.

Пользование муниципальным градостроительным кадастром осуществляется в форме ознакомления на бумажных, электронных или магнитных носителях кадастровых документов, а также непосредственного санкционированного доступа к базам данных кадастра.

Обновление информационных ресурсов, а также ликвидация документов и перевод в архив устаревшей и невостребованной информации производится службой муниципального градостроительного кадастра в порядке, установленном соответствующими инструкциями.

Содержание градостроительного кадастра

Основой муниципального градостроительного кадастра является градостроительная документация и государственный земельный кадастр.

Градостроительный кадастр содержит сведения о следующих объектах:

градостроительной деятельности в расположенных в границах территории г. Владивостока зонах, объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, других объектах недвижимости и их комплексах соответствующего значения, включая объекты градостроительной деятельности особого регулирования (далее именуются - объекты);

сведения об объектах федерального значения и объектах субъекта Российской Федерации (Приморского края), расположенных на территории г. Владивостока.

Градостроительный кадастр включает в себя следующие сведения:

данные утвержденной градостроительной документации;

топографо - геодезические и картографические материалы;

сведения отраслевых кадастров и информационных систем и сведения, полученные в результате проведения отраслевых мониторингов, характеризующие использование территории, ее кадастровое, экологическое, инженерно - геологическое, сейсмическое, гидрологическое и иное районирование;

материалы о градостроительной ценности территории, о результатах мониторинга, объектов градостроительной деятельности;

данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории, программ и инвестиционных проектов;

нормативы и правила в области градостроительства, а также сведения о проектной документации, разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки в эксплуатацию объектов соответствующего значения;

материалы опорных планов, регистрационных планов расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, регистров строящихся жилых домов, исполнительных съемок завершенных строительством объектов, инвентаризации и оценки объектов недвижимости;

классификаторы, перечни кодов, справочники, адреса и реквизиты других информационных систем (фондов, архивов, реестров, банков данных), которые содержат сведения по вопросам градостроительства, нормативная, проектная и эксплуатационная документация о системе ведения муниципального градостроительного кадастра, иные справочные сведения.

Финансовое обеспечение деятельности градостроительного кадастра

Финансирование создания и ведения муниципального градостроительного кадастра осуществляется за счет:

государственного (в случае наделения дополнительными полномочиями) и муниципального бюджета;

отчисления от налогов на землю;

штрафов за нарушения градостроительного законодательства;

платы за кадастровые услуги;

внебюджетных и других средств.

Услуги, оказываемые службой муниципального градостроительного кадастра, являются платными в соответствии с тарифами, установленными главным архитектором, по согласованию с главой администрации г. Владивостока, из расчета окупаемости предоставленных услуг. Поступающие средства перечисляются на специальный счет управления архитектуры и градостроительства администрации г. Владивостока.

Главный архитектор города -

начальник управления архитектуры

и градостроительства

А.Л. Сигидин