Постановление Алтайского краевого суда от 11 января 2018 г. по делу N 4А-8/2018-

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Гаера Д. Н. на решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 24 августа 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Павловского района Алтайского края от 12 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Полякова М. А, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца "адрес", проживающего по адресу: "адрес",

на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 апреля 2017 года, составленному государственным инспектором Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соколовым К.Ф, и иным материалам дела в 9 часов 30 минут 15 апреля 2017 года Поляков М.А. на р.Касмала в Павловском районе Алтайского края перевозил в лодке ПВХ "Фрегат с подвесным мотором "Ханкой" сети из лески (мононить) в количестве 6 штук длиной 50 м, шириной 1,5 м, размером ячеи 50 мм, чем нарушил п. 15.5.5 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года N 402.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, изъятые сети из лески (мононити) в количестве 6 штук, лодка ПВХ "Фрегат", мотор подвесной "Ханкой" возвращены Полякову М.А.

Решением судьи Павловского районного суда Алтайского края от 24 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Гаера Д.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Гаер Д.Н, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит об отмене вынесенных судебных постановлений, возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что наличие не борту судна и плавучих средств запрещенных орудий вылова образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение всего года.

В установленный срок письменные возражения от Полякова М.А. в Алтайский краевой суд не поступили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года N 402 (далее - Правила рыболовства).

Согласно п. 15.5.5 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне промысловых участков, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе добычи (вылова) и в данный период времени запрещена или их части.

Согласно п.35.2 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Таким образом, Правилами рыболовства применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) при любительском и спортивном рыболовстве запрещено в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе повсеместно и в течение всего года.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского района Алтайского края от 12 июля 2017 года, с которым согласился судья районного суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полякова М.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 настоящего Кодекса, поскольку мировой судья пришел к выводам о том, что орудия добычи (вылова) находилось на борту лодки 15 апреля 2017 года, то есть в незапрещенный для добычи (вылова) водных биоресурсов период.

Согласно ч. 5 ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по жалобе должностного лица состоявшиеся по делу судебные постановления не могут быть отменены, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Вместе с тем выводы судей о том, что перевозка на борту судна и плавучего средства на р.Касмала в Павловском районе Алтайского края сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) в период времени, не относящийся к периоду с 20 апреля по 20 мая, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неверным.

В этой связи постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат изменению, путем исключения вышеуказанных выводов.

При этом изменение судебных постановлений в данной части не приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Павловского района Алтайского края от 12 июля 2017 года, решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 24 августа 2017 года изменить, исключить выводы о том, что перевозка на борту судна и плавучего средства на р.Касмала в Павловском районе Алтайского края сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити) в период времени, не относящийся к периоду с 20 апреля по 20 мая, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанные постановление мирового судьи, решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Гаера Д. Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова