Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Науширбановой З.А,
судей Смирновой О.В. и
Фроловой Т.Е,
при секретаре Кабировой Л.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дусалиева Р.С. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земли, по апелляционной жалобе Дусалиева Р.С. на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата
заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дусалиева Р.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Исковые требования мотивированы тем, что в его собственности находится объект незавершенного строительства площадью... кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: адрес, рядом с домом.., площадью... кв.м, с кадастровым номером... Земельный участок был предоставлен в аренду на основании Постановления Администрации городского округа адрес N... от дата и договора аренды земельного участка N... от дата, с разрешенным использованием - для реконструкции временного павильона розничной торговли с целью размещения здания магазина. дата Дусалиева Р.С. обратился с заявлением на имя главы Администрации городского округа адрес о заключении нового договора аренды для завершения реконструкции объекта незавершенного строительства. Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес N N... от дата отказало в продлении договора аренды на том основании, что требуется проведение торгов.
Дусалиева Р.С. просил суд обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом.., площадью... кв.м, с кадастровым номером.., сроком на три года для завершения реконструкции объекта незавершенного строительства.
Определением Советского районного суда адрес от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан привлечено в качестве соответчика.
Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, постановлено:
в удовлетворении исковых требований Дусалиева Р.С. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земли - отказать.
В апелляционной жалобе Дусалиева Р.С. просит его отменить, указывая на нарушение судом норм процессуального права, выразившимся в отсутствие его надлежащего извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ - не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В силу п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата индивидуальному предпринимателю Дусалиева Р.С. предоставлен в аренду сроком на... года земельный участок общей площадью... кв.м по адресу: адрес, рядом с домом.., для размещения временного нестационарного торгового объекта (типа "павильон").
Согласно Постановлению администрации городского округа адрес N... от дата Дусалиева Р.С. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью... кв.м по адресу: адрес, рядом с домом 5/3, для реконструкции временного павильона розничной торговли с целью размещения здания магазина.
В соответствии с договором аренды земельного участка N... от дата Управление по земельным ресурсам администрации городского округа адрес предоставляет Дусалиева Р.С. земельный участок по адресу: адрес, рядом с домом... для реконструкции временного павильона розничной торговли с целью размещения здания магазина. Срок аренды с дата до дата.
дата. Дусалиева Р.С. обратился с заявлением о заключении нового договора аренды для завершения реконструкции объекта незавершенного строительства.
Письмом N N... от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес отказало в продлении договора аренды, указав, что в соответствии с п. 5 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что им получены разрешения на реконструкцию павильона (строительство), оформлены документы, предусмотренные постановлением Администрации ГО адрес от дата о предоставлении земельного участка в аренду, не представлено доказательств о принадлежности права собственности на объект недвижимого имущества, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Дусалиева Р.С. отказано.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7). 39.20 (п. 1) Земельного кодекса.
Так, в силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч. 2 ст. 7 названного Кодекса).
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 части 1 статьи 40 и части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и с разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Данные требования закона направлены на реализацию одного из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитальною строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Советского районного суда адрес от дата, имеющего в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение, в удовлетворении исковых требований Дусалиева Р.С. к Администрации городского округа адрес о признании права собственности на объект недвижимости, площадью... кв.м, расположенный на земельным участке по адресу: адрес, рядом с домом.., с кадастровым номером... отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Советского районного суда адрес от дата оставлено без изменения.
При рассмотрении дела о признании права собственности на самовольное строение, было установлено, что Дусалиева Р.С. на месте прежнего торгового павильона было возведено капитальное строение - магазин, в отсутствии разрешительной документации, то есть с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, у истца отсутствуют предусмотренные статьей 39.14, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации условия, необходимые для предоставления ему земельного участка в аренду в соответствии с указанными нормами права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, связанном с не извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела, отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются материалами дела.
Часть 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Как следует из материалов дела, суд извещал ответчика телефонограммой, которая принята им лично (л.д. 87).
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Дусалиева Р.С. - без удовлетворения.
Председательствующий З.А. Науширбанова
Судьи О.В. Смирнова
Т.Е. Фролова
Справка: судья Насырова Л.Р.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.