Приложение. Краевая целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2004-2010 годы

Краевая целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Приморском крае" на 2004-2010 годы
(утв. Законом Приморского края от 29 июня 2004 г. N 124-КЗ)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2005 г.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 23 декабря 2005 г. N 334-КЗ в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Паспорт
краевой целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Приморском крае" на 2004-2010 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2004-2010 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"
Государственный заказчик программы	администрация Приморского края
Основные разработчики программы	комитет по жилищно-коммунальному хозяйству департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края; департамент строительства и архитектуры администрации Приморского края
Цели и задачи программы	цели: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2002 году задачи: разработка системы привлечения финансовых и инвестиционных ресурсов; организация системы эффективного управления поступающими финансовыми ресурсами; завершение строительства жилых объектов с высокой степенью готовности; на уровне муниципального образования - разработка механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде
Сроки и этапы реализации программы	2004-2010 годы: I этап - 2004-2005 годы; II этап - 2006-2010 годы
Перечень основных мероприятий программы	формирование нормативной базы для предоставления жилья гражданам; установление очередности сноса или реконструкции жилищного фонда и этапов переселения граждан; привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; ввод в эксплуатацию незавершенных строительством жилых домов для последующего предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилья; поэтапное переселение граждан и снос ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания
Исполнители программы	заказчик-застройщик, определяемый администрацией Приморского края на конкурсной основе (далее - заказчик-застройщик); департамент строительства и архитектуры администрации Приморского края; департамент финансов администрации Приморского края; муниципальные образования Приморского края
Объем и источники финансирования	общий объем необходимого финансирования 13240 млн. рублей (в ценах I квартала 2004 года), из них 60 процентов средств бюджетов всех уровней и 40 процентов средств из внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты программы	до 2010 года переселение из аварийного жилищного фонда более 8,5 тыс. граждан
Организация контроля за реализацией программы	администрация Приморского края организует общую координацию мероприятий Программы, формирует нормативную базу, управляет денежными средствами, выделяемыми из федерального и краевого бюджетов; муниципальные образования Приморского края организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решают вопросы финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований, осуществляют контроль за исполнением Программы на уровне муниципального образования, организуют работу межведомственных комиссий по установлению жилья, непригодного для проживания

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Выполнение Программы направлено на решение проблемы улучшения жилищных условий граждан. Ее основная задача - обеспечение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Более 64,5 тыс. человек в настоящее время в крае проживает в ветхих и аварийных домах.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в крае составляет 1091,06 тыс. кв. м, в том числе 829,4 тыс. кв. м находится в собственности муниципальных образований края, что составляет 3,5 процента от всего жилищного фонда Приморского края.

Ветхое и аварийное жилье имеется во всех муниципальных образованиях края. Его количество в разных муниципальных образованиях распределяется неравномерно - от 0,2 процента всего жилищного фонда до 13 процентов и выше.

Наибольшую долю в этом фонде составляет жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью в малоэтажном (до трех этажей) жилищном фонде.

Достаточно велика доля приватизированных квартир в этом фонде.

Существенную долю в ветхом и аварийном жилье занимает частный индивидуальный фонд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов Приморского края, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов края.

Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Исходя из существующих размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также сложившейся средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по Приморскому краю необходимо (в ценах I квартала 2004 года) 13240 млн. рублей.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение граждан, проживающих в домах, помещениях, непригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем;

ликвидация до 2010 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2002 году.

Для реализации данных целей необходимо решение следующих основных задач:

разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;

формирование обязательств собственников жилищного фонда относительно его состояния и восстановления в случае аварийного разрушения;

формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;

формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

оказание финансовой поддержки из краевого бюджета муниципальным образованиям края, привлекающим к решению этой проблемы ресурсы на уровне муниципального образования путем консолидации всех возможных бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

взаимосвязь Программы с другими реализуемыми программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья.

Проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решается на трех уровнях:

федеральный уровень: государственный заказчик - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации - определяет масштаб проблемы и сроки ее разрешения, обозначает правовые и финансовые механизмы ее решения, меры, пути и размер предоставления федеральной поддержки регионам для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

краевой уровень: Программа определяет сроки решения данной проблемы в Приморском крае, является основой для формирования местной законодательной базы в рамках жилищного и земельного законодательства, координирует сроки реализации Программы с другими краевыми программами, а также реализацию муниципальных программ, определяет принципы, методы, размеры предоставления краевой поддержки;

уровень муниципального образования: муниципальные программы содержат подробные планы действий органов местного самоуправления, систему привлечения внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, организацию системы эффективного управления поступающими на программные цели бюджетными и внебюджетными средствами, адреса объектов строительства, реконструкции, очередность завершения строительства жилых домов высокой степени готовности, обзор цен рынка вторичного жилья, перечни жилых домов, подлежащих сносу и реконструкции, и т.п.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2004-2010 годов поэтапно.

I этап реализации Программы (2004-2005 годы) включает:

создание необходимых методических, организационных и правовых условий для реализации основных задач:

упорядочение методологических основ оценки и собственно оценка размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

формирование нормативной базы для предоставления жилья переселяемым гражданам;

установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда (по городам, районам, микрорайонам, участкам, зданиям) и очередности переселения граждан;

привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда путем финансирования достройки жилья высокой степени готовности.

На этом этапе подлежат расселению аварийные дома, устанавливается очередность их сноса (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), на уровне муниципальных образований составляются графики очередности переселения граждан из аварийного фонда. Выполнение программных мероприятий осуществляется в основном за счет бюджетных средств. В это же время будут создаваться предпосылки для крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов, которое планируется для выполнения мероприятий второго этапа.

II этап реализации Программы (2006-2010 годы) включает:

формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, (новое строительство и приобретение жилья на рынке вторичного жилья) и маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

поэтапное переселение граждан и снос ветхих и аварийных домов;

подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;

разработка и реализация концепции развития территорий сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда.

4.1. Правовое и методологическое обеспечение Программы

4.1.1. Подготовка реестра ветхого и аварийного жилья

В рамках реализации Программы предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;

дома и помещения, которые не могут быть восстановлены, либо восстановление их экономически нецелесообразно.

Исходя из этого при разработке данной Программы в городах и районах края были составлены реестры ветхого и аварийного жилья, уточнен объем такого жилья и численность граждан, проживающих в нем. На основании полученных данных была составлена сводная таблица объемов ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным образованиям Приморского края по состоянию на 1 января 2002 года (приложение 1). Отдельной строкой в ней учтен ветхий и аварийный жилищный фонд Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

4.1.2. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Правовой основой переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда является жилищное законодательство.

Реализация Программы включает формирование нормативной правовой базы Приморского края, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Разрабатываемые документы должны предусматривать (при условии внесения изменений в законодательство) следующие положения:

граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном ветхом и аварийном жилищном фонде и проживающие в нем на условиях социального найма, должны иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья в пределах нормы предоставления жилых помещений, определенной законом, в муниципальном или государственном жилье социального назначения;

граждане, имеющие в ветхом или аварийном жилищном фонде частные (приватизированные) квартиры, могут иметь право на первоочередное получение бесплатного жилья на условиях социального найма в пределах определенной законом нормы предоставления жилых помещений при условии передачи своего жилого помещения в муниципальную собственность или государственную собственность Приморского края либо на получение компенсации за сносимое жилое помещение;

если граждане, проживающие в ветхом или аварийном жилищном фонде, хотят получить жилье большей площади, они обязаны оплатить разницу между стоимостью желаемого жилья и жилья, полагающегося им бесплатно;

очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, определяется муниципальными программами ликвидации такого жилищного фонда, а именно: очередностью сноса строений в соответствии с требованиями плана развития территории.

4.1.3.Механизмы улучшения жилищных условий переселяемых граждан

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда следует использовать по выбору граждан следующие механизмы улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном муниципальном или государственном жилищном фонде;

предоставление гражданам - собственникам жилых помещений, проживающим в ветхом или аварийном жилищном фонде, безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья на сумму, равную нормативной стоимости предоставляемого жилья, или выплата компенсаций за сдаваемое жилье.

Первый механизм - муниципальное образование предоставляет гражданам жилье на условиях социального найма. Предлагаемое муниципальное жилье может являться:

жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

жильем, полученным муниципальным образованием в новом строительстве от застройщика за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

жильем, приобретенным на рынке вторичного жилья;

жильем, построенным муниципальным образованием в качестве муниципального социального жилья.

Муниципальные программы должны определить критерии выбора того или иного вида жилищного фонда. Главным критерием является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.

Экономически наиболее эффективно использование муниципального жилья, приобретенного на рынке вторичного жилья. В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.

Второй механизм - это реализация Программы через предоставление гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, безвозмездных жилищных субсидий на строительство или приобретение жилья или выплату компенсаций за сдаваемое жилье.

Размер безвозмездной субсидии определяется в соответствии с устанавливаемой ежеквартально Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации средней рыночной стоимостью 1 кв. м общей площади жилья для расчета безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, социальной нормой площади жилья, определяемой с учетом состава переселяемой семьи, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Размер компенсации за сдаваемое жилье определяется губернатором Приморского края.

Кроме того, необходимо предусматривать механизм улучшения жилищных условий граждан в случае реконструкции ветхого жилищного фонда. Для этого необходимо создание маневренного муниципального жилищного фонда и правил его предоставления на условиях срочного найма.

4.2. Обеспечение развития территорий, на которых ликвидирован аварийный жилищный фонд

Для того чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. Разработку градостроительной концепции застройки районов, в которых сосредоточен аварийный жилищный фонд, целесообразно проводить в соответствии с правилами регулирования застройки и землепользования.

Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).

Особенностями привлечения инвестиций являются быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и, следовательно, в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях на протяжении длительного времени.

Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:

кредиты банков;

муниципальные облигационные займы;

капитальные вложения в рамках инвестиционных программ, в том числе финансируемые на условиях концессии объектов городской инженерной инфраструктуры.

Для повышения инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры необходимо снизить риски инвестора.

Использование в качестве обеспечения кредитных ресурсов будущих платежей потребителей коммунальных услуг требует разработки специальных финансовых схем привлечения внебюджетных средств на финансирование работ по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры.

С целью привлечения дополнительных инвестиций в рамках реализации Программы при организации и проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или на право заключения договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, можно предусмотреть в соответствии с федеральным и краевым законодательством положения, на основании которых покупатель приобретает земельный участок (лот) вместе с расположенными на нем зданиями на условиях, выдвинутых продавцом, арендодателем (к таким условиям может быть отнесено расселение граждан, проведение мероприятий по реконструкции, инженерное благоустройство и др.).

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком-застройщиком совместно с органами местного самоуправления под руководством администрации Приморского края.

Администрация Приморского края:

заключает договоры на финансирование Программы из федерального бюджета;

подает бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств федерального и краевого бюджетов;

распределяет бюджетные средства по основным направлениям реализации Программы;

поддерживает эффективные направления использования субвенций из федерального бюджета и средств краевого бюджета для достижения целей Программы;

обеспечивает формирование нормативной правовой базы для решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

определяет приоритеты в выполнении отдельных частей Программы, в том числе возможности привлечения внебюджетных источников финансирования;

проводит мониторинг целевого использования средств, выделенных из бюджетов всех уровней на реализацию Программы;

осуществляет контроль за реализацией Программы и составляет отчеты об использовании средств, направленных на ее реализацию;

по итогам реализации Программы за предшествующий год проводит ее корректировку на текущий и последующие годы.

Заказчик-застройщик:

консолидирует средства, направленные на реализацию Программы;

заключает договоры с органами местного самоуправления на совместное финансирование строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, в том числе и по другим жилищным программам, способствующим реализации данной Программы;

заключает договоры на строительство жилых домов с подрядными организациями и ведет технический надзор за ходом строительства;

приобретает жилые помещения на рынке вторичного жилья, в домах, износ которых не превышает 20 процентов, за счет части консолидированных средств;

передает жилые помещения муниципальным образованиям для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

представляет администрации Приморского края отчет о реализации Программы.

Органам местного самоуправления рекомендуется:

проводить техническое обследование жилищного фонда, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья, непригодного для проживания;

разрабатывать адресные муниципальные программы с ежегодными планами их реализации и согласовывать их с администрацией Приморского края;

разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

приобретать жилые помещения на рынке вторичного жилья, выплачивать компенсацию, предоставлять субсидии за сносимые жилые помещения, находящиеся в личной собственности граждан;

формировать маневренный жилищный фонд;

организовывать капитальный ремонт и реконструкцию ветхого жилищного фонда;

переселять граждан из аварийного, а также ветхого жилищного фонда согласно разработанным планам;

осуществлять снос аварийного и ветхого жилищного фонда с последующим использованием освободившихся земельных участков для нужд муниципальных образований;

проводить конкурсный отбор застройщиков (подрядчиков, инвесторов) на застройку освободившихся земельных участков совместно с администрацией Приморского края, заказчиком-застройщиком;

привлекать внебюджетные ресурсы на реализацию программ;

привлекать на конкурсной основе к управлению муниципальными программами специализированные организации (при необходимости);

представлять отчеты об объемах реализации муниципальных программ (количество расселенного жилья, построенных и приобретенных жилых помещений, переселенных семей) и расходовании средств в администрацию Приморского края.

Исходя из итогов реализации Программы возможна корректировка механизма реализации Программы.

Информация об изменениях:

Законом Приморского края от 23 декабря 2005 г. N 334-КЗ в раздел 6 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется из двух главных источников: бюджетного и внебюджетного.

Бюджетными ресурсами являются:

средства федерального бюджета;

средства краевого бюджета;

средства бюджетов муниципальных образований.

При формировании бюджетных ресурсов возможно использование дополнительных источников, таких как:

средства, образуемые в результате эффективного использования муниципальных земель, - это платежи от конкурсной продажи в собственность (или долгосрочную аренду) престижных земельных участков, находящихся в центре городов, где расположен ветхий и аварийный жилищный фонд, под коммерческое строительство;

средства, образуемые в результате эффективного использования муниципального жилищного фонда, - это отчисления, полученные от платы за наем жилых помещений.

Бюджетные ресурсы характеризуются нестабильностью и большим коммерческим риском, являются частью финансовых ресурсов на I этапе реализации Программы, в дальнейшем их доля будет сокращаться за счет привлечения внебюджетных средств.

Внебюджетными ресурсами являются:

кредиты банков;

облигационные займы;

средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

свободные денежные средства населения и другие источники.

Консолидацию всех финансовых ресурсов осуществляет заказчик-застройщик.

При реализации Программы по объектам, финансирование строительства которых будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов, поступление средств должно осуществляться в порядке межбюджетных отношений в форме субвенций.

Величина средств, ежегодно выделяемых из краевого бюджета, а также распределение субвенций, получаемых из федерального бюджета, утверждается Законодательным Собранием Приморского края в рамках утверждения краевого бюджета на очередной год.

Расходы на реализацию Программы составляют 13239,6 млн. рублей (в ценах I квартала 2004 года). Размер средств определен исходя из объема общей площади жилья, необходимого для переселения граждан, - 1180 тыс. кв. м и средней стоимости 1 кв. м, утвержденной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации на I квартал 2004 года, (11220 руб./кв. м). В дальнейшем при изменении стоимости 1 кв. м ресурсное обеспечение Программы будет уточняться.

Средства бюджетов всех уровней составят 60 процентов, а 40 процентов Программы будет профинансировано за счет внебюджетных источников. Распределение объемов финансирования Программы представлено в приложении 2. Объемы финансирования Программы за счет средств краевого бюджета представлены в приложении 3. Распределение средств краевого бюджета на очередной финансовый год по муниципальным образованиям утверждается приложением к Программе (перечень объектов строительства, финансируемых в 2004 году, представлен в приложении 6). Перечень муниципальных образований Приморского края, финансируемых в 2005 году, представлен в приложении 7. Средства федерального и краевого бюджетов будут направляться, в первую очередь, на строительство жилых домов в городах и районах края.

При составлении ежегодных планов реализации муниципальных программ на I этапе часть ресурсов необходимо направлять на завершение строительства жилых домов высокой степени готовности, часть - на приобретение жилья на рынке вторичного жилья. На II этапе целесообразно направлять часть ресурсов на развитие инженерной инфраструктуры на территориях преимущественного расположения ветхого и аварийного жилищного фонда с целью повышения их инвестиционной привлекательности. Необходимо направлять часть ресурсов на формирование маневренного жилищного фонда.

Основными критериями распределения краевых ресурсов являются:

наличие разработанной и утвержденной органами местного самоуправления муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

наличие средств в бюджете муниципального образования на реализацию муниципальной программы;

наличие согласованного с администрацией Приморского края плана реализации муниципальной программы на очередной год;

наличие унифицированной местной нормативно-методической базы;

возможность привлечения внебюджетных ресурсов для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

объем площадей жилищного фонда муниципального образования, признанного непригодным для постоянного проживания в установленном порядке;

объемы жилищного строительства на каждый год реализации Программы;

наличие планов развития территорий, на которых будет ликвидирован ветхий и аварийный жилищный фонд;

участие в реализации других подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

7. Координация программных мероприятий

Координация программных мероприятий осуществляется администрацией Приморского края и администрациями муниципальных образований.

Управление реализацией Программы осуществляется по ежегодным планам реализации, которые готовятся на краевом уровне и уровне муниципального образования.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы из аварийного жилищного фонда будет переселено более 8,5 тыс. граждан, а также улучшены жилищные условия граждан, проживающих в ветхом жилье.

Реализация Программы обеспечит выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для проживания.

В результате привлечения внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будут решены не только проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, но и улучшена городская среда за счет комплексного освоения территорий ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, достройки объектов незавершенного строительства высокой степени готовности. Перечень объектов незавершенного строительства высокой степени готовности в Приморском крае приведен в приложении 4.

Использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

9. Система контроля за реализацией Программы

Администрация Приморского края организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решает вопросы бюджетного финансирования Программы, принимает участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассматривает и контролирует порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов.

Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять контроль за выполнением Программы на уровне муниципального образования, организовывать работу межведомственных комиссий по установлению жилья, непригодного для проживания, разрабатывать и утверждать порядок переселения граждан, контролировать соблюдение сроков и очередности в соответствии с принятым порядком переселения. Администрация Приморского края и муниципальные образования края организуют практическую работу по оптимизации использования всех привлеченных бюджетных и внебюджетных ресурсов.

Заказчик и исполнители Программы информируют жителей о существовании данной Программы, сроках ее реализации, условиях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и итогах реализации Программы.

В целях наиболее эффективного управления Программой возможно создание совместных комиссий, проведение совещаний, семинаров, обмен опытом.

Предлагаемый подход к управлению Программой позволит администрации Приморского края:

проводить целостную политику по отношению к муниципальным программам по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда исходя из приоритетов развития отдельных муниципальных образований края;

стимулировать привлечение внебюджетных источников финансирования муниципальных программ;

создать прозрачную процедуру принятия решений относительно финансовой поддержки муниципальных программ;

создать систему мониторинга реализации Программы;

закончить строительство жилых домов высокой степени готовности.

Ответственными за реализацию Программы являются комитет экономического развития администрации Приморского края, департамент финансов администрации Приморского края, департамент строительства и архитектуры администрации Приморского края, департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам администрации Приморского края, распределение функций между которыми предусмотрено в плане организационно-технических мероприятий по реализации и нормативно-правовому обеспечению Программы (приложение 5).