Приложение 1. Положение о финансовом управлении администрации г. Владивостока

Приложение 1

к постановлению

главы администрации

г. Владивостока

от 25 января 1999 г. N 99

Положение
о финансовом управлении администрации г. Владивостока

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 1999 г.

I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации г. Владивостока является структурным подразделением администрации г. Владивостока, обеспечивающим проведение единой инвестиционной, финансовой, бюджетной, налоговой политики в г. Владивостоке и осуществляющим общее руководство организацией финансов в городе.

2. Финансовое управление администрации г. Владивостока является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и фирменный бланк со своим наименованием.

3. Финансовое управление администрации г. Владивостока образуется в соответствии с законодательством РФ и подчиняется в своей деятельности главе администрации г. Владивостока.

4. Финансовое управление администрации г. Владивостока осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и администрации города, предприятиями, организациями и учреждениями.

5. Финансовое управление администрации г. Владивостока в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами представительных органов власти субъекта Российской Федерации и г. Владивостока, постановлениями и распоряжениями администрации г. Владивостока, приказами, инструкциями и другими документами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи финансового управления

Основными задачами финансового управления администрации г. Владивостока являются:

1. реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики в городе;

2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в г. Владивостоке;

3. разработка проекта бюджета города и обеспечение исполнения бюджета города, управление доходами и расходами данного бюджета на счетах управления;

4. совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

5. разработка программ выпуска муниципальных займов и их реализация в установленном порядке;

6. осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за поступлением и рациональным, целевым расходованием средств бюджета города и муниципальных внебюджетных фондов;

7. участие в разработке и реализации в пределах своей компетенции программ по инвестиционной политике администрации города, а также увеличению доходной части бюджета города;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока Приморского края от 9 апреля 1999 г. N 594 раздел 2 настоящего положения дополнен новым пунктом 8

8. осуществление регистрации договоров администрации города, касающихся финансирования расходов (либо выпадающих доходов) из бюджета города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока Приморского края от 9 апреля 1999 г. N 594 в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции финансового управления

Финансовое управление администрации г. Владивостока в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1. подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетного процесса в городе;

2. участвует в установленном порядке в разработке долгосрочных и краткосрочных прогнозов социально - экономического развития города;

3. участвует в работе по комплексному анализу развития экономики и налоговому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в городе, способствующие увеличению доходов и поступлений в бюджет города;

4. участвует в формировании и осуществлении единой политики тарифов и цен на территории города;

5. участвует в подготовке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета города и внебюджетных фондов;

6. участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании муниципальных инвестиционных программ;

7. организует работу по разработке проекта бюджета города на предстоящий год в установленном законом порядке, в том числе:

- предварительно рассматривает предложения администраций районов города по основным показателям смет расходов районов, проекты смет на содержание структурных подразделений администрации города;

- по рассмотрении указанных проектов и предложений составляет проект единого бюджета города и представляет его на рассмотрение и утверждение в установленном порядке;

8. обеспечивает проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений, и смет на централизованные мероприятия за счет ассигнований из бюджета;

9. составляет роспись доходов и расходов городского бюджета на основании утвержденного бюджета города;

10. осуществляет, в пределах своей компетенции, казначейское исполнение бюджета города в пределах установленных на соответствующий период расходов бюджета;

11. обеспечивает полный учет распорядителей средств бюджета города, муниципальных внебюджетных фондов;

12. осуществляет анализ информации о состоянии бюджета города и прогнозирование объемов поступающих финансовых ресурсов, составляет отчет об исполнении бюджета;

13. контролирует своевременность совершения операций со средствами бюджета города и муниципальных внебюджетных фондов банками, и иными финансово-кредитными учреждениями, а также рациональное и целевое использование бюджетных и внебюджетных средств предприятиями, организациями и учреждениями;

14. проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета города, муниципальных внебюджетных фондов;

15. передает правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность; в необходимых случаях предъявляет в суд и арбитражный суд иски по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

16. взаимодействует с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми и правоохранительными органами, учреждениями Центрального банка Российской Федерации и органами федерального казначейства, банками и иными финансово-кредитными учреждениями в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета города;

17. подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета города;

18. совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования;

19. разрабатывает совместно с органами налоговой службы Российской Федерации, соответствующими подразделениями администрации города предложения о налоговой политике, в части налогов и платежей, поступающих в бюджет города;

20. разрабатывает условия выпуска и размещения в установленном порядке" муниципальных долговых обязательств (облигации, займы, векселя и др.., утверждает условия проведения местных лотерей в городе;

21. подготавливает предложения по формированию и использованию средств внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов;

22. заключает, в соответствии с постановлениями и распоряжениями главы администрации города, соглашения с кредитными учреждениями о привлечении кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета города и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит;

23. осуществляет иные операции со средствами бюджета города в соответствии с действующим законодательством;

24. рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, организаций и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

25. регистрирует договоры подписанные сторонами и прошедшие обязательное согласование со всеми заинтересованными органами или должностными лицами;

26. систематически анализирует состояние исполнения договорных обязательств;

27. обеспечивает своевременное представление необходимой информации начальнику финансового управления.

IV. Права финансового управления администрации г. Владивостока

Финансовое управление в пределах своей компетенции имеет право:

1. открывать счета в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации и иных банках и финансово-кредитных учреждениях;

2. получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, отделов и управлений администрации города, предприятий, организаций и учреждений, банках и иных финансово-кредитных учреждений любых форм собственности материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города, составления отчета об исполнении бюджета города;

3. получать в установленном порядке от отделов и управлений администрации города, предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджета города, использующих средства муниципальных внебюджетных фондов отчеты об исполнении смет расходов, а также использовании данных средств;

4. производить в отделах и управлениях администрации города, предприятиях, организациях и учреждениях, банках и иных финансово-кредитных учреждений любых форм собственности проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных со своевременным, полным и правильным перечислением и зачислением средств поступающих в доход бюджета города, муниципальные внебюджетные фонды, перечислением и списанием данных средств со счетов получателей, целевым расходованием средств бюджета города, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

5. требовать от руководителей проверяемых отделов и управлений администрации города, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения бюджета города, финансовой дисциплины, контролировать их устранение;

6. ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами главы администрации города финансирование из бюджета города предприятий, организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета города, муниципальных внебюджетных фондов, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

7. предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами главы администрации города порядка отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в бюджет города, с уведомлением налоговых органов и органов федерального казначейства, ведением соответствующего реестра;

8. проводить в установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами главы администрации города порядке взаимозачеты между предприятиями-недоимщиками, бюджетными учреждениями и бюджетом города, принимать решения о погашении задолженности по уплате налогов в бюджет города натуральным покрытием, с уведомлением налоговых органов и органов федерального казначейства, ведением соответствующего реестра;

9. участвовать совместно с соответствующими органами администрации города, в ведении всех судебных и других дел от имени администрации города и пользоваться всеми правами, предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу для защиты интересов администрации города по вопросам связанным с использованием средств бюджета города.

V. Организация работы финансового управления

1. Финансовое управление администрации г. Владивостока возглавляет начальник, который по должности является заместителем главы администрации г. Владивостока, назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации города.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

2. Начальник финансового управление администрации г. Владивостока:

1) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;

2) распределяет обязанности между заместителями начальника и начальниками отделов финансового управления;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

4) Исключён

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) готовит на утверждение штатное расписание Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) в соответствии с принятыми постановлениями и распоряжениями главы администрации города заключает договоры по привлечению, выделению, использованию и возврату ссуд и кредитов, а также предоставлению поручительств администрации города;

8) имеет право на ведение всех судебных и других дел от имени Управления во всех судах, государственных, общественных организациях любой организационно-правовой формы, пользуется всеми правами предоставленными истцу, ответчику и третьему лицу для защиты интересов Финансового управления администрации г. Владивостока;

9) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации города.

3. Финансовое управление администрации г. Владивостока издает в пределах своей компетенции на основе законодательства, правовых актов главы администрации города, приказы, распоряжения, в необходимых случаях дает указания, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями администрации города, а также предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

4. Финансирование расходов на содержание финансового управления администрации г. Владивостока осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Владивостока.

5. Имущество финансового управления составляют закрепленные за управлением на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.