Постановление Губернатора Приморского края от 4 июня 1998 г. N 263 "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Администрации Приморского края"

В соответствии с постановлением Губернатора края от 19 октября 1997 г. N 428 "О внесении изменений в постановление администрации края от 27 февраля 1995 г. N 88 "О структуре администрации Приморского края"

постановляю:

Утвердить Положение о департаменте здравоохранения администрации Приморского края (прилагается).

Губернатор края

Е. Наздратенко

Положение
о департаменте здравоохранения администрации Приморского края
(утв. постановлением Губернатора края от 4 июня 1998 г. N 263)

1. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения администрации Приморского края (далее-департамент) является органом государственного управления здравоохранением на территории Приморского края, входит в структуру администрации края и является правопреемником управления здравоохранения администрации края и комитета по фармацевтической деятельности администрации края.

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен Губернатору края и вице-губернаторам, Министерству здравоохранения Российской Федерации в пределах его компетенции.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и гербом Российской Федерации, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.5. Департамент финансируется за счет средств краевого бюджета, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков.

Юридический адрес департамента: 690110, Владивосток, ул. Светланская, 22.

2. Цели и задачи деятельности Департамента

2.1. Целью деятельности департамента является:

обеспечение единой государственной политики в области здравоохранения на территории края;

управление деятельностью краевых лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

2.2. Основными задачами департамента являются:

разработка в пределах своей компетенции основ политики администрации края в области здравоохранения;

организация оказания населению качественной, общедоступной медицинской помощи;

реализация федеральных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения;

охрана здоровья матери, отца и ребенка;

разработка в пределах своей компетенции нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскую помощь, фармацевтическую деятельность, контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, а также контроль за соблюдением данных нормативов и стандартов в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности;

профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

финансирование краевых учреждений здравоохранения, осуществляемое на основе выделяемых государственных лимитов, контроль за финансовой деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения и проверка форм отчетности;

участие в разработке местных нормативов финансирования подведомственных учреждений здравоохранения;

осуществление контроля за соблюдением федерального законодательства, законов Приморского края, исполнением нормативных и законодательных актов Губернатора Приморского края, Думы Приморского края в области здравоохранения и медицинских учреждений всех форм собственности;

организация мероприятий по профилактике заболеваний, в том числе медицинских осмотров;

управление в сфере фармацевтической деятельности на территории края, контроль за обеспечением населения и лечебно-профилактических учреждений края лекарственными средствами, предметами медицинского назначения, медицинской техникой;

осуществление контроля за качеством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и другой медпродукции, реализуемой на территории края;

осуществление полномочий по лицензированию и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности;

контроль за соблюдением лицензионных условий, работа с контрольными, правоохранительными и налоговыми органами;

осуществление фармацевтического надзора, в том числе проведение экспертизы по выполнению лицензионных условий, по вопросам ценообразования, сертификации реализуемых лекарственных средств в аптечных учреждениях и других организациях края независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

организация мероприятий по гражданской обороне и по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров, осуществление контроля за ее качеством, определение количества специалистов с высшим и средним медицинским образованием, необходимого для учреждений здравоохранения края;

осуществление мероприятий по совершенствованию системы управления отраслью, структуры и деятельности аппарата управления;

координация работы по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работникам системы здравоохранения;

проведение аттестации медицинских фармацевтических работников согласно положениям, разработанным и утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации;

осуществление контроля за проведением аттестации медицинских работников в лечебно-профилактических учреждениях края;

обеспечение функционирования ведомственной системы среднего специального профессионального образования;

обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, в том числе находящейся в ведении федеральных органов исполнительной власти, муниципальной и частной систем здравоохранения;

координация и проведение научно-исследовательских и методических разработок с целью внедрения достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта для оказания медицинской помощи населению Приморского края;

составление сводных, текущих и перспективных планов на основе производственной деятельности учреждений здравоохранения.

2.3. Департамент принимает решения о создании государственных и унитарных ремонтно-строительных предприятий, предприятий бытового и коммунального обслуживания, а также иных предприятий и учреждений, способствующих выполнению основных задач департамента, в установленном законодательством порядке.

2.4. Для выполнения возложенных на него задач департамент здравоохранения администрации края осуществляет следующие функции:

совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края и Владивостокским государственным медицинским университетом участвует в подготовке ежегодного доклада Правительству Российской Федерации, Губернатору края о реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановки в крае;

разрабатывает совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края, органами исполнительной власти края, местного самоуправления при участии Владивостокского государственного медицинского университета и общественных медицинских объединений проекты краевых целевых программ в области здравоохранения, выполняет функцию государственного заказчика указанных программ;

разрабатывает проекты правовых актов в области здравоохранения;

определяет потребности краевых учреждений в лекарственных, диагностических и дезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике, участвует в определении объемов поставок этой продукции для нужд лечебно-профилактических учреждений края и обобщает информацию, заявки по краю;

осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти контроль за оборотом и порядком использования наркотических и психотропных средств в учреждениях здравоохранения всех форм собственности;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

определяет целесообразность и организует лечение граждан за пределами Приморского края;

оказывает материальную помощь больным и сопровождающим лицам с оплатой стоимости проезда до места лечения (консультации) и обратно, а также стоимости лечебно-диагностических мероприятий в случае отсутствия оказания данного вида специализированной медицинской помощи на территории края (при наличии заключения краевого главного специалиста);

организует диспансерную и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и другими социально значимыми заболеваниями;

в пределах своей компетенции осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания;

разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями, и другим);

оформляет совместно с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Приморском крае, Владивостокским государственным медицинским университетом предложения, направленные на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного воздействия на здоровье человека факторов окружающей природной среды, условий труда и быта;

организует совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора государственную регистрацию лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением;

участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

осуществляет ведение статистики в здравоохранении, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах, учреждениях и других организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

обеспечивает в установленном порядке учет инфекционных, паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;

совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Приморского края обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения;

обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли;

готовит и содействует публикации материалов о состоянии здоровья населения, деятельности учреждений и других организаций здравоохранения;

осуществляет контроль за порядком использования, хранения лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальных форм собственности;

обеспечивает единство и требуемую точность измерений, метрологическое обеспечение эксплуатации медицинской техники, контроль за состоянием и правильностью эксплуатации средств измерения в учреждениях здравоохранения;

осуществляет ведомственный метрологический контроль за состоянием, применением, проверкой и ремонтом средств измерений, за внедрением и соблюдением метрологических правил в учреждениях всех форм собственности;

руководит подведомственными медицинскими учреждениями и учебными заведениями, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;

оформляет и утверждает в установленном порядке правовые акты по охране труда;

анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений и других организаций, организует обучение руководителей этих служб;

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий в подведомственных учреждениях, на предприятиях и в других организациях;

обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф Приморского края совместно с заинтересованными краевыми и ведомственными органами;

руководит силами и средствами службы медицины катастроф по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;

создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанных средств в зоны чрезвычайных ситуаций;

организует разработку, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает готовность сил и средств медицинской службы гражданской обороны на военное время;

ежегодно утверждает список заболеваний, диагностика и лечение которых осуществляются за счет целевого финансирования;

ежегодно утверждает перечень видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании, смету расходов;

участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию систем добровольного медицинского страхования граждан, а также по использованию дополнительных источников финансирования здравоохранения;

формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и других организаций, а также экспертизу и утверждение проектов и смет;

разрабатывает территориальную программу добровольного медицинского страхования граждан и обеспечивает ее реализацию;

принимает в установленном порядке участие в работе правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края;

участвует в утверждении в должности исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края, положения об исполнительной дирекции, правил об обязательном медицинском страховании граждан Приморского края и порядка определения дифференцированного подушевого норматива на обязательное медицинское страхование групп населения;

вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах территориального фонда обязательного медицинского страхования (страховых медицинских организаций) с медицинскими учреждениями в связи с оказанием медицинской помощи;

устанавливает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти края и территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан.

2.5. Департамент имеет право:

запрашивать и получать от органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с участием представителей ведомственного здравоохранения;

привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных к решению проблем, входящих в его компетенцию;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением;

создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровья населения, утверждать положения о них и их состав;

вносить на рассмотрение Губернатора края предложения, связанные с финансированием и развитием системы здравоохранения края;

вносить на рассмотрение Думы Приморского края вопросы, связанные с совершенствованием законодательной базы и финансового обеспечения здравоохранения края;

участвовать в работе комиссий, советов, структурных подразделений администрации края;

учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные учреждения здравоохранения;

образовывать централизованный фонд за счет отчислений от внебюджетной деятельности подведомственных учреждений и организаций, добровольных поступлений от частных лиц, предприятий, организаций, учреждений;

обращаться в федеральные и краевые органы власти, судебные органы и другие учреждения по вопросам, входящим в его компетенцию;

издавать приказы, указания, решения коллегий и инструкции департамента здравоохранения администрации края по вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний и фармацевтической деятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции департамента, обязательные для исполнения всеми учреждениями, предприятиями и другими организациями здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы.

2.6. Департамент в своей деятельности не имеет права совмещать функции органа государственного управления здравоохранением с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами органа государственного управления здравоохранения.

3. Структура управления

3.1. Руководство деятельностью департамента здравоохранения осуществляется руководителем, действующим на основе единоначалия.

3.2. Руководитель департамента назначается и освобождается от должности Губернатором края по представлению вице-губернатора, курирующего отрасль.

3.3. Руководитель департамента имеет заместителей, начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края.

3.4. Руководитель департамента для выполнения задач, стоящих перед департаментом:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент администрации края задач и осуществление им своих функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

разрабатывает структуру департамента;

представляет на утверждение Губернатору края штатное расписание и смету расходов департамента;

в пределах своей компетенции принимает решения и издает приказы, инструкции, указания, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, подведомственных учреждений и организаций, организует и проверяет их исполнение;

утверждает структуру подведомственных учреждений;

вносит в установленном порядке предложения по развитию сети здравоохранения в пределах установленного администрацией края фонда оплаты труда и материальных затрат;

утверждает уставы подведомственных учреждений;

осуществляет подбор и расстановку кадров, назначает и освобождает от должности работников департамента, руководителей подведомственных учреждений;

вносит представления о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений здравоохранения;

утверждает обязанности и устанавливает степень ответственности работников департамента и руководителей подведомственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Структура и штатная численность департамента утверждается постановлением Губернатора края.

3.6. Изменения в штатном расписании департамента производятся по согласованию с финансовым управлением администрации края;

3.7. Руководитель департамента имеет право:

представлять департамент без доверенности в суде, арбитражном и третейском судах;

обращаться в органы государственной власти по вопросам своей компетенции;

имеет другие права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. В департаменте образуется коллегия в составе руководителя департамента, его заместителей (по должности), начальников отделов, главных и внештатных специалистов краевых медицинских учреждений. В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты других заинтересованных органов и учреждений здравоохранения.

4. Имущество и средства Департамента

4.1. Имущество департамента, выделенное целевым назначением в соответствии с актами Губернатора края и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования, находится в государственной собственности Приморского края и закрепляется за департаментом на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.

4.2. Департамент контролирует формирование фондов экономического стимулирования краевых лечебно-профилактических учреждений, используемых на развитие и укрепление материально-технической базы, решение социальных задач и материального поощрения работников.

4.3. Средства департамента формируются из:

бюджетных поступлений;

внебюджетных средств, полученных за счет осуществления мероприятий по решению экономических и социальных проблем края;

добровольных взносов предприятий, организаций и граждан;

поступлений от подведомственных учреждений, отчислений средств, полученных за оказание платных услуг населению.

5. Международная деятельность Департамента

5.1. Департамент имеет право на осуществление международных контактов и сотрудничество в области здравоохранения.

5.2. Департамент имеет право проводить переговоры с зарубежными партнерами и подписывать в пределах своей компетенции договоры, контракты (протоколы намерений) в области здравоохранения.

6. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента

6.1. Реорганизация и прекращение деятельности департамента проводится постановлением Губернатора края в установленном законодательством порядке.

6.2. При реорганизации и ликвидации департамента увольняемым работникам гарантируются права, установленные Законом Приморского края "О государственной службе Приморского края" и действующим законодательством Российской Федерации.