Решение городской Думы города Находки Приморского края от 28 июля 1999 г. N 78 "О принятии Устава города Находки"

Находкинская городская Дума

решила:

1. Принять Устав города Находки (прилагается).

2. Направить Устав города Находки мэру города Гнездилову B.C. для подписания и последующего направления на регистрацию в Управление Приморского края.

Председатель находкинской

городской Думы

М.М. Пилипенко

Устав города Находки

Находкинская городская Дума,

* выражая волю и интересы жителей города Находки,

* утверждая права и свободы человека и гражданина в качестве высших ценностей,

* руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации,

* признавая необходимость установления правовой основы для развития города Находки,

* в целях создания достойных условий для жизни и трудовой деятельности всех жителей города Находки,

* стремясь к наилучшей организации и устройству жизни города Находки на принципах демократии,

* создавая условия для сохранения города Находки в качестве одного из промышленных, культурных, интеллектуальных центров Приморского края,

* имея целью утверждение разумного, мудрого и справедливого местного самоуправления,

* добиваясь эффективности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения законности деятельности этих органов и их должностных лиц,

* сознавая свою ответственность перед жителями города Находки,

* воздавая должное людям, построившим славный город Находку,

принимает настоящий Устав.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Устав города Находки

1. Устав является основным правовым актом города Находки и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Находки. В случае противоречия Уставу указанных актов действует настоящий Устав.

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Находки. Устав обязателен для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, функционирующими на территории города, независимо от их организационно-правовых форм.

3. В случае принятия федеральными или краевыми органами законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, действуют нормы настоящего Устава; разногласия могут быть разрешены только в судебном порядке.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Уставе

1. "Город Находка" - муниципальное образование без районного деления, включающее городское поселение с прилегающей подчиненной территорией, являющееся единой административно-территориальной единицей, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, необходимые для существования и развития территории муниципального образования.

2. "Жители города Находки" - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Находке, зарегистрированные на его территории в установленном законом порядке, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.

3. "Вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Находки, отнесенные к таковым настоящим Уставом.

4. "Местный референдум" - голосование жителей по вопросам местного значения.

5. "Органы местного самоуправления" - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти, через которые жители города Находки осуществляют свое право на самоуправление.

6. "Находкинская городская Дума" (далее по тексту городская Дума) - представительный орган местного самоуправления, выборный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на всей территории города.

7. "Мэр города" - глава муниципального образования города Находки, выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Находки.

8. "Администрация города Находки" - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные, организационно-распорядительные функции, возглавляемый мэром города Находки па принципах единоначалия.

9. "Аппарат городской Думы" - структурное подразделение городской Думы, создаваемое для правового, организационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения городской Думы и депутатов.

10. "Внутригородское муниципальное образование" - поселение (поселения) в составе города Находка, являющееся единой административно-территориальной единицей и осуществляющее местное самоуправлении в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. "Муниципальная собственность" - собственность города Находки, в отношении которой от имени населения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению.

12. "Местные налоги и сборы" - устанавливаются и вводятся в действие в соответствии с Налоговым Кодексом, нормативными правовыми актами Находкинской городской Думы и обязательны к уплате на территории города Находки.

13. "Муниципальная служба" - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

14. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Глава 2. Границы и состав территории муниципального образования

Статья 3. Границы муниципального образования

1. Границы города Находки установлены:

- Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 сентября 1944 года N 274 "Об образовании Находкинского района в составе Приморского края";

- Решением Приморского краевого исполнительного комитета Совета народных депутатов от 14 мая 1969 года N 536 "О передаче населенного пункта Душкино из состава Новолитовского сельсовета Партизанского района в административное подчинение Ливадийского поселкового Совета, подчиненного Находкинскому горсовету";

- Решением Приморского краевого исполнительного комитета Совета народных депутатов от 14.02.85 года N 107 "О рассмотрении проекта городской черты и плана земельнохозяйственного устройства г. Находки";

- Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.05.86 г. N 234 "Об установлении городской черты г. Находки";

- Решением Приморского краевого исполнительного комитета Совета народных депутатов от 16.09.88 года N 358 "Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей".

2. Границы города устанавливаются и изменяются в соответствии с законом Приморского края, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и иных местных особенностей по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Приморского края с учетом мнения населения.

3. Описание границ города Находки, включая картографические материалы, является документом, фиксирующим границы города и составляет неотъемлемую часть настоящего Устава (приложение 1).

Статья 4. Состав территории города Находки

1. Город Находка является муниципальным образованием.

2. В состав территории муниципального образования город Находка входят:

2.1. территория города Находки;

2.2. территория поселка городского типа Врангель, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Козьмино и Мыс Поворотный;

2.3. территория поселка городского типа Ливадия, в состав которого входит сельский населенный пункт - село Душкино;

2.4. территория села Анна.

3. Территория муниципального образования город Находка является составной частью территории Приморского края.

4. Вопросы об образовании, объединении или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении и изменении их территории решаются с учетом мнения населения соответствующей территории городской Думой самостоятельно в соответствии с Положением "О внутригородских муниципальных образованиях".

Статья 5. Свободная экономическая зона "Находка"

1. Город Находка имеет статус свободной экономической зоны в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.11.90 г. N 540 "Положение о свободной экономической зоне в районе города Находки Приморского края".

2. Правовое регулирование функционирования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), а также особенности регулирования хозяйственной деятельности на территории СЭЗ Находка устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

3. Общее руководство деятельностью СЭЗ "Находка" осуществляется Административным комитетом, создаваемым в соответствии с федеральным законодательством и указанным "Положением о СЭЗ "Находка".

4. Порядок установления особого режима землепользования, местного налогообложения, предоставления льгот инфраструктурного порядка, а также иные вопросы, касающиеся функционирования СЭЗ "Находка" и входящие в компетенцию органов местного самоуправления города Находки, разрабатываются и утверждаются совместным решением Находкинской городской Думы и органом местного самоуправления Партизанского района в соответствии с федеральным и краевым законодательством и фиксируются в соответствующих правовых актах.

Статья 6. Городская символика и геральдика

1. Город Находка имеет свои официальные символы, выражающие самобытность и традиции города - герб, флаг. Положение о гербе и флаге города Находки утверждается городской Думой.

2. Герб города Находки подлежит воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления после регистрации в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Статья 7. День города

1. День города Находки - 18 мая, общегородской праздник, ежегодно отмечается в третье воскресенье мая.

Глава 3. Основы местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая законом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Находки по решению непосредственно либо через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических, культурных и иных традиций.

2. Жители города Находки осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители города Находки имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Жители города Находки имеют равный доступ к муниципальной службе.

Статья 9. Принципы организации и осуществления местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий.

2. Полномочия органов местного самоуправления обеспечиваются необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.

3. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

4. В качестве принципов организации и осуществления самоуправления в городе Находке признаются:

4.1. законность и соблюдение прав и свобод человека;

4.2. гласность и учет общественного мнения;

4.3. ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

4.4. соблюдение прав жителей города в осуществлении самоуправления;

4.5. разделение компетенции и функций представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

4.6. достаточность и соответствие материальных и финансовых ресурсов города полномочиям, задачам и функциям органов местного самоуправления;

4.7. экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления;

4.8. государственная поддержка и гарантии местного самоуправления;

4.9. невмешательство органов государственной власти в пределы компетенции местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законодательством;

4.10. взаимодействие с органами государственной власти Приморского края в осуществлении общегосударственных задач;

4.11. взаимодействие всех звеньев самоуправления;

4.12. судебная защита прав самоуправления.

Статья 10. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления в городе Находке устанавливает настоящий Устав.

2. На территории города в соответствии с настоящим Уставом формируются и действуют органы местного самоуправления:

- городская Дума - представительный орган местного самоуправления;

- мэр города - глава муниципального образования;

- администрация города - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные, организационно-распорядительные функции;

- администрации сел и поселков - структурные подразделения администрации города

- органы территориального общественного самоуправления.

3. Разграничение компетенции между городской Думой, мэром города, администрацией города и органами территориального общественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

Глава 4. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 11. Вопросы местного значения

1. В ведении города Находки находятся:

1.1. принятие и изменение Устава и иных правовых актов города Находки;

1.2. установление границ внутритерриториального устройства города;

1.3. учет граждан, проживающих в Находке, составление и ведение списков избирателей в городе Находке;

1.4. определение системы организации местного самоуправления в городе Находке, структуры органов местного самоуправления, порядка их организации и деятельности; установление и разграничение полномочий и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц; формирование органов местного самоуправления;

1.5. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а также иной собственностью, передаваемой в распоряжение органам местного самоуправления;

1.6. местные финансы, формирование, утверждение, исполнение бюджета города, внебюджетных и иных фондов;

1.7. установление местных налогов и сборов, тарифов для населения и муниципальных предприятий, учреждений и организаций; решение других финансовых вопросов местного значения;

1.8. содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

1.9. учреждение муниципальных предприятий, учреждений и управление ими; цены на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.10. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;

1.11. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

1.12. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.13. регулирование планировки и застройки территории города;

1.14. контроль за пользованием земель на территории города, установление порядка землепользования в пределах территории города Находки;

1.15. регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений полезных ископаемых и иных природных ресурсов;

1.16. комплексное социально-экономическое развитие города;

1.17. координация и развитие промышленности города;

1.18. развитие и поддержка предпринимательства;

1.19. организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

1.20. организация снабжения населения и муниципальных предприятий топливом;

1.21. дорожное строительство и содержание городских дорог;

1.22. благоустройство и озеленение города;

1.23. организация утилизации, переработки и хранения твердых бытовых, промышленных, иных отходов и сильнодействующих ядовитых веществ;

1.24. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.25. организация и содержание городского архива;

1.26. организация транспортного обслуживания населения города и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

1.27. создание условий для обеспечения населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.28. создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

1.29. сохранение памятников природы, истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

1.30. учреждение муниципальных средств массовой информации, создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

1.31. организация и содержание городской информационной службы;

1.32. создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

1.33. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения города;

1.34. обеспечение противопожарной безопасности в городе, в том числе, и в лесах городского значения;

1.35. представление к государственным наградам и учреждение почетных званий города Находки;

1.36. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

1.37. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.38. обеспечение мероприятий по экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности населения, охране окружающей среды и природных ресурсов.

2. В ведении города Находки находятся иные вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные действующим законодательством к предмету ведения местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Приморского края.

Статья 12. Передача отдельных государственных полномочий в ведение местного самоуправления

1. Органы государственной власти могут возлагать отдельные государственные полномочия на органы местного самоуправления только федеральными законами и законами Приморского края с одновременной обязательной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. В случае необеспечения государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти осуществляются посредством:

3.1. заключения между ними договоров и соглашений;

3.2. создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов;

3.3. осуществления городской Думой законодательной инициативы.

Статья 13. Участие города в союзах и ассоциациях

1. В целях более эффективного осуществления своих прав и интересов город Находка вправе вступать в союзы и ассоциации муниципальных образований. Союзам и ассоциациям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

2. Город Находка может иметь города-побратимы как в Российской Федерации, так и за ее пределами.

3. Решение об участии города Находки в союзах и ассоциациях муниципальных образований, а также об установлении побратимских связей принимаются мэром города Находки. Формы социально-экономического и иного сотрудничества и партнерства города Находки с городами-побратимами устанавливаются правовым актом, принимаемым городской Думой.

Глава 5. Правовые акты города Находки

Статья 14. Правовые акты органов местного самоуправления

1. По предметам ведения органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

2. Систему правовых актов города Находки составляют:

2.1. настоящий Устав города Находки - основной правовой акт города, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Находки;

2.2. решения, принимаемые жителями Находки на городском референдуме;

2.3. правовые акты, принимаемые городской Думой;

2.4. правовые акты, принимаемые мэром города;

3. Правовыми актами городской Думы являются решения, принимаемые городской Думой по вопросам местного значения в пределах ее компетенции, установленной настоящим Уставом.

4. К нормативным правовым актам городской Думы относятся положения, правила, планы, программы, утверждаемые решениями городской Думы.

5. Правовыми актами мэра города являются постановления и распоряжения, принимаемые по вопросам местного значения в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Правовые акты мэра города, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением важных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использования муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.

6. Правовые акты города Находки обязательны для исполнения на территории города всеми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

7. Правовые акты города могут быть отменены органами местного самоуправления, их принявшими, признаны недействительными по решению суда или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Порядок вступления в силу правовых актов города

1. Правовые акты города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Указанные правовые акты города подлежат обязательной публикации в полном объеме в общедоступной городской газете.

Информация о принятии указанных правовых актов города, а также краткое изложение документа подлежат обязательной передаче в эфире муниципального радио.

2. Наряду с обязательной публикацией информация о правовых актах может публиковаться и в других средствах массовой информации города.

3. Правовые акты городской Думы, принятые по вопросам регламентации деятельности Думы, а также по иным внутренним вопросам самоорганизации городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим документом.

4. Городская Дума принимает Положение "О порядке подписания, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых Находкинской городской Думой".

5. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить гражданам Находки возможность ознакомления с правовыми актами, затрагивающими их права и свободы.

Глава 6. Гарантии местного самоуправления

Статья 16. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, законодательством РФ и Приморского края, а также настоящим Уставом, запрещается.

2. Осуществление местного самоуправления органами и должностными лицами государственной власти не допускается.

3. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти не допускается.

4. Жители города, должностные лица и органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 17. Обязательность решений органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на территории города для всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, а также граждан.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами государственной власти, юридическими лицами, к которым эти обращения направлены.

Глава 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении

Статья 18. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Гражданин города обладает всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, провозглашенных и гарантированных законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и настоящим Уставом. Не допускается какое-либо ограничение прав населения города по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, полу, социальному, имущественному и языковому положению, отношению к религии.

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении включает в себя право:

2.1. непосредственного участия в решении вопросов местного значения (через городские референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления);

2.2. равного доступа к муниципальной службе;

2.3. получения полной и объективной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

2.4. отзыва мэра города, депутатов городской Думы в порядке, установленном действующим законодательством;

2.5. участия в создании и работе органов территориального общественного самоуправления;

2.6. права граждан на выражение недоверия выборным должностным лицам местного самоуправления.

Статья 19. Городской референдум

1. Городской референдум - голосование жителей Находки по вопросам, отнесенным к предметам ведения города Находки.

2. Выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы ответ на него мог быть однозначным.

3. Порядок проведения референдума устанавливается Положением "О порядке проведения референдума в городе Находке" в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении избирательных прав граждан и в порядке, установленном законом Приморского края "О выборах в органы местного самоуправления".

2. Выборы мэра города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием при обеспечении избирательных прав граждан и в порядке, установленном законом Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае".

3. Для организации и проведения выборов, референдумов на территории муниципального образования создается постоянно действующая муниципальная (территориальная) избирательная комиссия. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года.

4. Состав муниципальной избирательной комиссии утверждается решением Находкинской городской Думы.

5. Порядок работы муниципальной избирательной комиссии определяется Положением "О муниципальной избирательной комиссии", утверждаемым Находкинской городской Думой.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление в городе

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется по инициативе жителей на обособленной части территории города, в селах, поселках, (микрорайонах, жилищных комплексах, кварталах) в соответствии с Положением "О территориальном общественном самоуправлении", утверждаемом Находкинской городской Думой.

2. Территориальное общественное самоуправление представляет собой систему самоорганизации жителей для самостоятельного под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих их интересы.

3. Система территориального общественного самоуправления включает домовые, уличные, в жилых кварталах - советы (комитеты); советы (комитеты) микрорайонов, жилых комплексов и иные органы самоуправления населения.

4. Органы территориального общественного самоуправления не наделяются полномочиями органов местного самоуправления за исключением случаев, когда это предусмотрено решением городской Думы.

5. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются уставом, который составляется на основе типового устава и принимается непосредственно самими жителями данной территории. Устав территориального общественного самоуправления подлежит обязательной регистрации в порядке, предусмотренном городской Думой.

6. Типовой устав органа территориального общественного самоуправления в городе Находке является правовым актом города, принимаемым городской Думой по представлению мэра.

7. Территориальные границы деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются городской Думой с учетом особенностей города Находки.

Статья 22. Органы управления территориального общественного самоуправления

1. Руководит работой органов территориального общественного самоуправления его совет (комитет), избираемый общим собранием жителей территории. Совет (комитет) действует в пределах прав, предоставленных уставом органа территориального общественного самоуправления.

2. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления вправе:

2.1. созывать собрания (конференции) граждан для рассмотрения вопросов своей территории, проводить в пределах своей территории опросы жителей, содействовать деятельности различных клубов, иных форм гражданской активности населения;

2.2. вносить предложения в программы и планы социально-экономического развития города;

2.3. объединять на добровольных началах собственные средства, а также средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания социальных и культурных объектов, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации;

2.4. создавать за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований социальные и культурные объекты, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

2.5. заключать договоры с предприятиями и организациями, участвующими в обеспечении жизнедеятельности территории, развитии ее социальной и культурной базы;

2.6. выступать заказчиком на строительные и ремонтные работы за счет собственных средств.

3. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, носят рекомендательный характер для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а также предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на данной территории.

Статья 23. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляют:

1.1. имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной инициативы, а также приобретенное и переданное им другими организациями;

1.2. финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности;

1.3. добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц;

1.4. средства, выделяемые из бюджета города в порядке, предусмотренном городской Думой.

2. Имущество и финансовые средства, составляющие материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления, являются собственностью населения соответствующей территории города.

3. Распоряжается имуществом и финансовыми средствами от имени населения данной территории совет (комитет) общественного территориального самоуправления в пределах компетенции и прав, предоставленных уставом данного органа территориального общественного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов территориального общественного самоуправления.

Статья 24. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления содействуют созданию, развитию и координации деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут делегировать им часть своих полномочий, в этом случае органы местного самоуправления осуществляют контроль за реализацией полномочий, переданных ими территориальным органам общественного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органам территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих настоящему Уставу, иным правовым актам города. Мэр города вправе отменить решения органов территориального общественного самоуправления по истечении семидневного срока с момента обращения.

4. В случае систематического (более трех раз) нарушения органами территориального общественного самоуправления законодательства РФ, правовых и иных нормативных актов Приморского края и города или их бездействия городская Дума вправе принять решение об их ликвидации.

Статья 25. Сотрудничество органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления вправе в пределах своей компетенции заключать договоры, осуществлять совместные мероприятия, объединяться в ассоциации с иными органами территориального общественного самоуправления.

2. Разграничение полномочий между домовыми, квартальными, уличными советами (комитетами) и иными органами территориального общественного самоуправления, имеющими совпадающие территории, устанавливаются в их уставах, либо определяются путем заключения соглашения между этими органами.

Статья 26. Общие собрания (конференции) граждан по месту жительства

1. Жители города Находки имеют право участвовать в решении вопросов жизни города посредством собраний, сходов, конференций. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие совершеннолетние жители при явке на него более половины граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе), а конференции - при участии не менее двух третей делегатов.

2. Порядок созыва собрания, конференции граждан по избранию органа территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным актом города, утверждаемым городской Думой.

Статья 27. Иные формы участия горожан в осуществлении местного самоуправления. Гражданская правотворческая инициатива

1. Правотворческая инициатива горожан.

1.1. Граждане города имеют право на правотворческую инициативу путем внесения в городскую Думу петиции с предложениями о принятии правовых актов города, отмене или изменении ранее принятых правовых актов города, внесении проектов решений в городскую Думу за подписью не менее 1 000 (одной тысячи) граждан, проживающих на территории города.

1.2. С этой целью создается инициативная группа в составе не менее 3 (трех) человек, которая регистрирует гражданскую инициативу в городской Думе и получает официальный образец подписного листа.

1.3. Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку дня ближайшего заседания городской Думы без голосования, а также направляются Думой мэру города. Городская Дума принимает по ним решения в двухмесячный срок со дня официального внесения петиции. При этом проводится открытое заседание городской Думы с участием представителей городской общественности, а решения городской Думы подлежат официальному опубликованию.

2. Обращения горожан в органы местного самоуправления.

2.1. Каждый житель города, группа жителей вправе обращаться со своими вопросами (обращениями) в органы местного самоуправления или к должностным лицам города.

2.2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу вопроса (обращения) в течение двух недель, а по вопросам, требующим специальной проверки, в течение одного месяца.

3. Мирные массовые акции горожан.

3.1. Граждане на территории Находки имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления администрации города. Требования, предъявляемые к уведомлению и порядку его подачи, определяются правовыми актом города, принимаемым городской Думой. Администрация города, получив уведомление о мирной массовой акции, обязана обеспечить общественный порядок при ее проведении.

Глава 8. Представительный орган местного самоуправления -
Находкинская городская Дума

Статья 28. Статус городской Думы. Избрание городской Думы

1. Городская Дума - представительный коллегиальный орган местного самоуправления Находки, состоящий из 13 депутатов и избираемый сроком на 4 года.

2. Городская - Дума состоит из 13 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования в порядке, установленном законом Приморского края "О выборах в органы местного самоуправления Приморского края".

3. Решения городской Думы, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения мэром города, администрацией города, руководителями предприятий и организаций города Находки, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами, проживающими на территории города.

4. Городская Дума является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках РФ, имеет гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица.

Статья 29. Возникновение полномочий городской Думы

1. Городская Дума приступает к осуществлению своих полномочий при избрании не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.

2. Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей депутатов от установленного численного состава городской Думы. Первое заседание городской Думы созывается по инициативе мэра города или одного из вновь избранных депутатов. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.

3. Повестка дня первого заседания нового состава городской Думы должна содержать в обязательном порядке вопросы:

3.1. доклад председателя территориальной избирательной комиссии об итогах выборов;

3.2. избрание председателя городской Думы и заместителя.

4. Полномочия городской Думы предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первого заседания городской Думы нового созыва.

5. Полномочия городской Думы как коллегиального органа возникают на ее первом заседании.

Статья 30. Исключительная компетенция городской Думы

1. К исключительным полномочиям городской Думы относятся:

1.1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.4. установление местных налогов и сборов;

1.5. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования, действующим законодательством.

Статья 31. Статус депутата городской Думы

1. Статус депутата городской Думы и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Приморского края.

2. Депутаты городской Думы избираются жителями Находки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом городской Думы может быть избран постоянно или преимущественно проживающий в городе Находке гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

4. При вступлении в должность депутат городской Думы приносит присягу. Текст присяги является нормативным актом города, утверждаемым городской Думой.

5. Депутат городской Думы получает удостоверение установленного образца, а также специальный знак, подтверждающие его статус.

6. Депутат городской Думы может работать на постоянной основе. Общее количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 2/5 от числа депутатов, избранных в городскую Думу.

7. Депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, получает за свою работу денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных законом "О муниципальной службе в Приморском крае".

8. Депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, не может занимать других оплачиваемых должностей либо заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой.

9. Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

10. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания (утверждения в установленном порядке итогов голосования по соответствующему избирательному округу) и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.

11. Депутат городской Думы на территории города Находки не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.

12. Депутат городской Думы вправе добровольно сложить свои полномочия.

13. Депутат городской Думы поддерживает связь с избирателями своего округа и ответственен перед ними.

14. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от избирателей округа предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

15. Депутат городской Думы ведет прием граждан на избирательном округе, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 32. Полномочия депутата городской Думы

1. Депутат городской Думы имеет право:

1.1 принимать участие в деятельности городской Думы;

1.2. принимать участие в деятельности постоянных депутатских комиссий, рабочих групп;

1.3. принимать участие в заседаниях городской Думы, вносить в повестки дня заседаний свои вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном регламентом;

1.4. готовить и направлять в городскую Думу проекты правовых актов в порядке, предусмотренном регламентом;

1.5. готовить и направлять депутатские запросы в любые государственные органы, действующие на территории Находки, или их должностным лицам. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается нормативным актом города, утверждаемым городской Думой;

1.6. проводить депутатские расследования;

2. Депутат городской Думы обладает иными полномочиями, установленными законами РФ и Приморского края, правовыми актами, принятыми городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Структура городской Думы

1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.

2. Возглавляет городскую Думу и руководит ее работой председатель, который имеет одного заместителя.

3. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы, комитеты. Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются "Положением о постоянных депутатских комиссиях", утверждаемым городской Думой.

4. Для ведения протокола заседаний городской Думы из числа депутатов избирается секретарь, протокол подписывается председателем Думы и секретарем.

5. Городская Дума вправе образовывать собственный аппарат. Структура, штаты аппарата городской Думы, порядок назначения руководителя аппарата устанавливаются "Положением об аппарате Находкинской городской Думы", которое утверждается городской Думой.

Статья 34. Должностные лица городской Думы

1. Должностными лицами городской Думы являются:

- председатель городской Думы;

- заместитель председателя городской Думы;

- председатели постоянных депутатских комиссий и депутаты городской Думы, работающие на постоянной основе;

- руководитель аппарата городской Думы.

2. Полномочия председателя городской Думы. Председатель:

2.1. отвечает за подготовку заседаний городской Думы, созывает очередные заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время, место их проведения, а также проект повестки заседания;

2.2. организует и ведет заседания городской Думы в соответствии с регламентом;

2.3. созывает внеочередные заседания городской Думы по требованию не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в состав городской Думы;

2.4. подписывает протоколы заседаний, решения о принятии правовых актов городской Думы, а также решения, приказы, заявления, обращения и другие документы городской Думы;

2.5. выполняет представительские функции от лица городской Думы;

2.6. руководит работой аппарата городской Думы, заключает трудовые контракты со штатными работниками аппарата городской Думы, утверждает отчеты о работе;

2.7. координирует деятельность постоянных депутатских комиссий, рабочих групп, комитетов;

2.8. открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы в банках и является главным распорядителем по этим счетам;

2.9. от имени и по поручению городской Думы обращается в прокуратуру, суд, арбитражный суд;

2.10. представляет городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

2.11. выполняет иные функции и наделяется другими полномочиями, которые могут быть ему поручены городской Думой.

3. Председатель городской Думы имеет одного заместителя, который выполняет функции председателя в его отсутствие. По поручению Думы или председателя заместитель выполняет и иные функции.

Статья 35. Организация работы городской Думы. Заседания городской Думы

1. Порядок работы городской Думы и принятия решений определяются положениями настоящего Устава и регламентом работы городской Думы, который утверждается городской Думой.

2. Основной организационной формой работы городской Думы являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от избранного числа депутатов городской Думы.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании городской Думы, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет председатель городской Думы в соответствии с регламентом.

4. Заседания городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

5. Внеочередное заседание городской Думы должно быть собрано председателем не позднее чем в двухнедельный срок по требованию не менее 1/3 избранных депутатов городской Думы.

6. Ведет протоколы заседаний секретарь городской Думы, избираемый депутатами в соответствии с регламентом.

Статья 36. Правовые акты городской Думы, порядок принятия правовых актов

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, имеющие статус правовых актов города.

2. Городская Дума принимает два типа правовых актов:

2.1. правовые акты городской Думы, принятые по вопросам местного значения (Положение, правила, порядок и пр.);

2.2. правовые акты городской Думы, принятые по вопросам регламентации деятельности городской Думы, депутатских комиссий, аппарата Думы и иным внутренним вопросам функционирования городской Думы (регламенты, инструкции и пр.).

3. Городская Дума вправе принимать также заявления, обращения, иные решения, не имеющие статуса правовых актов города.

4. Все правовые и иные акты городской Думы принимаются решениями городской Думы.

5. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседаний городской Думы, принимаются открытым голосованием, в том числе поименным, или тайным голосованием.

6. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городскую Думу, по следующим вопросам:

6.1. утверждение бюджета города;

6.2. утверждение правил, положений, планов и программ развития города, отчетов об их исполнении;

6.3. утверждение регламента городской Думы;

6.4. установление городских налогов, сборов и пошлин;

6.5. установление порядка использования земли и других природных ресурсов и объектов;

6.6. избрание и освобождение от должности председателя городской Думы и его заместителя, председателей постоянных депутатских комиссий.

6.7. отклонение протеста прокурора города на правовые и иные нормативные акты городской Думы;

6.8. принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата по требованию избирателей соответствующего округа.

7. Квалифицированное большинство в 2/3 голосов от избранного числа депутатов необходимо для:

7.1. принятия Устава города, изменений и дополнений к Уставу;

7.2. принятия решения о проведении городского референдума;

7.3. принятия депутатами решения об утверждении правового акта города в прежней редакции после повторного рассмотрения, проведенного по инициативе мэра города, использовавшего право отлагательного вето;

7.4. принятия решения о подтверждении факта нарушения мэром города Конституции РФ, Устава Приморского края, Устава города или неоднократного нарушения федеральных, краевых законов, правовых актов города на основании судебного решения, а также принятия решения о проведении голосования по вопросу отрешения мэра города от должности;

7.5. принятия решения о самороспуске.

8. По другим вопросам, не указанным в п.п. 6-7 настоящей статьи, городская Дума принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

9. Право внести проект решения на рассмотрение городской Думы принадлежит:

9.1. депутатским комиссиям (комитетам) и рабочим группам;

9.2. депутатам городской Думы;

9.3. мэру города;

9.4. председателю Находкинского городского суда;

9.5. прокурору города Находки;

9.6. жителям города Находки числом не менее одной тысячи, проживающим на территории города Находки, обладающим избирательным правом и подписавшим петицию (требование).

10. Порядок внесения проектов решений и проектов правовых актов города на рассмотрение городской Думы фиксируется в регламенте городской Думы.

11. Порядок и сроки вступления решений городской Думы в силу, опубликования их в средствах массовой информации определяются депутатами самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 37. Правовые акты городской Думы, порядок их подписания и вступления в силу

1. Решения городской Думы подписываются председателем Думы. Решения Думы, принятые по вопросам местного значения, направляются мэру города для подписания и официального опубликования.

2. Мэр города вправе направить правовой акт на повторное рассмотрение в городскую Думу с указанием причин возврата, а также своими поправками.

3. Если при повторном рассмотрении правовой акт принят двумя третями от избранного числа депутатов городской Думы в ранее принятой редакции, то правовой акт считается принятым окончательно. В случае принятия правового акта городской Думой в иной редакции, он направляется мэру города как вновь принятый.

4. Если мэр города не налагает вето на правовой акт и не подписывает его в течение семи рабочих дней со дня его представления, то правовой акт считается принятым окончательно и публикуется в средствах массовой информации.

5. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 38. Аппарат городской Думы

1. Для правового, организационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности городской Думы, подготовки нормативных актов города, ведения делопроизводства, а также оказания помощи постоянным депутатским комиссиям, рабочим группам, комитетам городская Дума создает свой аппарат.

2. Депутат городской Думы не может занимать должности в аппарате городской Думы.

3. Структура, штаты, должностные функции и полномочия работников аппарата, порядок найма и увольнения работников аппарата, система отчетности о деятельности устанавливаются "Положением об аппарате Находкинской городской Думы", которое утверждается депутатами.

4. Руководит работой аппарата его руководитель, который принимается на работу председателем Думы по согласованию со всеми председателями постоянных депутатских комиссий и утверждается в должности решением городской Думы.

5. Аппарат городской Думы:

5.1. организует подготовку заседаний Думы, готовит документы по вопросам повестки дня, оформляет проекты решений заседаний;

5.2. ведет документооборот городской Думы, организует переписку городской Думы с избирателями, государственными органами, юридическими и физическими лицами;

5.3. содействует депутатам городской Думы в организации приема избирателей по личным вопросам в избирательных округах;

5.4. осуществляет материально-техническое обеспечение работы городской Думы;

5.5. осуществляет иные функции, предусмотренные "Положением об аппарате Находкинской городской Думы" либо возложенные на аппарат решением городской Думы, председателем Думы, его заместителем или руководителем аппарата.

Статья 39. Прекращение полномочий и досрочные выборы нового состава городской Думы

1. Полномочия городской Думы как коллегиального органа прекращаются в день наступления полномочий вновь избранной городской Думы, а именно - в день проведения первого заседания городской Думы нового состава.

2. В случае, если в результате выборов городской Думы нового состава не было избрано две трети от установленного числа депутатов, полномочия городской Думы прежнего созыва продлеваются до момента избрания двух третей от установленного числа депутатов нового созыва городской Думы и прекращаются в день проведения первого заседания городской Думы нового состава.

3. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно, если городская Дума 2/3 от числа избранных депутатов приняла соответствующее решение о самороспуске до истечения срока полномочий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы выборы должны быть назначены городской Думой не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Досрочные выборы городской Думы проводятся в соответствии с законом Приморского края "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Приморском крае".

Статья 40. Прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются одновременно с прекращением полномочий городской Думы.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

2.1. письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2.2. принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата на основании требования избирателей округа об отзыве депутата;

2.3. утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

2.4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

2.5. объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;

2.6. признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

2.7. смерти лица, являющегося депутатом;

3. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно также в случаях:

3.1. избрания его депутатом иного представительного (законодательного) органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);

3.2. поступления депутата на государственную или муниципальную службу;

3.3. роспуска городской Думы.

Глава 9. Глава муниципального образования - Мэр города Находки

Статья 41. Мэр города Находки - глава муниципального образования

1. Мэр города Находки (далее мэр) является выборным должностным лицом города, главой муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления и руководит на принципах единоначалия администрацией города.

2. Мэр избирается жителями города на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством, законом Приморского края "О выборах глав муниципальных образований в Приморском крае".

3. Мэр города подотчетен в своей деятельности городской Думе и населению города непосредственно.

Статья 42. Вступление в должность мэра города

1. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее, чем на пятнадцатый день с момента опубликования городской избирательной комиссией официальных результатов выборов и получения удостоверения об избрании в торжественной обстановке.

2. При вступлении в должность мэр города приносит присягу: "Вступая в должность мэра города Находки, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Приморского края, Устав города Находки, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города Находки".

Статья 43. Компетенция мэра города

1. Мэр города обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Мэр города решает вопросы социально-экономической жизни города, осуществляет оперативное управление городским хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам своей компетенции.

Мэр города представляет город Находку в отношениях с Приморским краем, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами в пределах своей компетенции.

Мэр города вправе поручить выполнение отдельных действий необходимых для представительства города Находки, подчиненным ему должностным лицам.

Осуществляя представительство города Находки, мэр города:

- обращается к населению города с посланиями;

- применяет меры поощрения;

- ведет переговоры и заключает соглашения (договоры) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными субъектами;

- совершает иные действия от имени и в интересах города Находки.

2. Мэр города возглавляет администрацию города и организует ее работу в соответствии с Положением "Об администрации города Находки".

3. Мэр города:

3.1. разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, определяет компетенцию структурных подразделений администрации города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города;

3.2. назначает на должность руководителей структурных подразделений городской администрации и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации города, назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и освобождает их от должности;

3.3. от имени города, в пределах компетенции, своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает в суде в случаях и порядке, определенными законами РФ, Приморского края, поручает выступать от имени города должностным лицам администрации, а также юридическим лицам и гражданам;

3.4. осуществляет или поручает лицам, его замещающим осуществление правомочий администрации города как юридического лица;

3.5. вносит свои предложения в повестку дня заседаний городской Думы и проекты решений по вопросам повестки дня;

3.6. выносит на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов города;

3.7. представляет городской Думе на согласование в должности кандидатуры:

- глав администраций сел и поселков,

- вице - мэров,

- начальника милиции общественной безопасности,

- начальника городского финансового управления,

- председателя комитета по управлению имуществом,

- главного архитектора города;

3.8. представляет ежегодно городской Думе отчет о деятельности администрации города;

3.9.организует прием граждан;

3.10. применяет меры поощрения в соответствии с правовым актом города и готовит представления к награждению;

3.11. осуществляет иные полномочия, не отнесенные законодательством и настоящим Уставом к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

4. Мэр города совместно с городской Думой:

4.1. вносит предложения в органы государственной власти Приморского края по изменению границ, выражает согласие на изменение границ города Находки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края;

4.2. объявляет природные и иные объекты городского назначения, представляющие собой экологическую, историческую или культурную Ценность памятниками природы, истории и культуры, определяет правовой режим их использования;

4.3. учреждает городские средства массовой информации.

5. Мэр города руководит городским хозяйством и:

5.1. выносит на утверждение городской Думы проекты бюджета города, внебюджетных фондов, планов и программ развития города, отчеты об их исполнении;

5.2. утверждает схему управления отраслями городского хозяйства и социальной сферы, а также схему организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

5.3. в соответствии с нормативными актами города, утвержденными городской Думой, распоряжается объектами муниципальной собственности, средствами бюджета города, внебюджетных фондов;

5.4. в соответствии с порядком, установленным городской Думой, распоряжается земельными участками и природными ресурсами на территории города;

5.5. принимает меры по приостановлению строительства или эксплуатации объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; о запрещении на территории города мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографический ситуации, другие негативные последствия;

5.6. предоставляет на утверждение городской Думы тарифы на жилищно-коммунальные услуги населению, оказываемые муниципальными предприятиями, а также плату за проезд в городском муниципальном пассажирском транспорте;

5.7. осуществляет полномочия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком установленным городской Думой, координирует работу муниципальных предприятий, передает муниципальное имущество на правах аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования.

6. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Находки, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, мэр обязан принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

7. Мэр города осуществляет иные полномочия, делегированные органами государственной власти и отнесенные к его компетенции.

Статья 44. Правовые акты мэра города

1. По вопросам своей компетенции мэр города издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения мэра города, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории города. Копии постановлений нормативного характера направляются в городскую Думу.

3. Постановления и распоряжения мэра города могут быть отменены мэром города, либо признаны недействительными по решению суда. Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Участие мэра города в нормотворческой деятельности городской Думы

1. Мэр города вправе принимать участие в нормотворческой деятельности городской Думы, а именно:

- присутствовать на всех заседаниях городской Думы;

- вносить вопросы в повестку дня городской Думы, а также проекты решений по ним;

- вносить на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов;

- выступать с инициативой созыва внеочередного заседания Думы;

- предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему полномочному представителю;

- назначать своих представителей на заседания Думы.

2. Мэр города подписывает нормативные правовые акты, принятые городской Думой по вопросам городского ведения.

3. Мэр города вправе отказать в подписании правового акта, принятого городской Думой по вопросам городского ведения, и направить его с обоснованием своих возражений в городскую Думу, в соответствии с Положением "О порядке подписания, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых Находкинской городской Думой".

Статья 46. Прекращение полномочий мэра города

1. Мэр города прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного мэра города Находки.

2. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случаях:

2.1. отставки по личному заявлению о сложении полномочий, принятому городской Думой;

2.2. утраты им гражданства Российской Федерации;

2.3. вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося мэром;

2.4. смерти лица, являющегося мэром города;

2.5. в других случаях, установленных законодательством РФ и Приморского края.

3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его обязанности исполняет первый вице-мэр, до вступления в должность вновь избранного мэра города.

Глава 10. Неисполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления - администрация города Находки

Статья 47. Администрация города

Администрация города - орган самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления.

1. Администрация города действует на основании и в соответствии с Конституцией РФ, федеральным и краевым законодательством, Уставом города и Положением "Об администрации города Находки".

2. Администрация города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках Российской Федерации, гербовую и иные печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица.

3. Руководит работой администрации города мэр города Находки.

Статья 48. Компетенция администрации города

1. Администрация города:

1.1. в соответствии с правовыми актами, утвержденными городской Думой, управляет и распоряжается объектами, муниципальной собственности;

1.2. разрабатывает проекты бюджета города, городских внебюджетных фондов, планов и программ развитие города;

1.3. по поручению мэра города готовит проекты Нормативных актов города, а также проекты решений по вопросам, выносимые мэром на утверждение городской Думы;

1.4. обеспечивает исполнение утвержденных городской Думой планов, программ, бюджетов, внебюджетных фондов, контролирует исполнение правил, положений;

1.5. в порядке, установленном правовым актом города, утвержденным городской Думой, предоставляет земельные участки для размещения и строительства объектов,

1.6. реализует единую градостроительную политику в городе;

1.7. организует эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организует благоустройство территории города;

1.8. ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном правовым актом города, предоставляет муниципальные жилые помещения в наем или аренду;

1.9. обеспечивает обслуживание населения городским пассажирским транспортом;

1.10. в соответствии с действующим законодательством осуществляет защиту прав потребителей;

1.11. реализует государственную и городскую политику и обеспечивает обслуживание населения в сфере муниципального здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта;

1.12. обеспечивает рациональное использование земли и природных ресурсов города, проводит природоохранные мероприятия;

1.13. осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры городского значения;

1.14. предоставляет установленным категориям граждан финансовую, материальную и иную помощь, льготы за счет городских средств;

1.15. осуществляет функции и полномочия по охране общественного порядка в пределах компетенции и финансовых средств, установленных правовым актом города;

1.16. осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, Уставами края и города и решениями городской Думы.

Статья 49. Структура администрации города

1. Структура администрации города определяется мэром города.

2. В пределах бюджетного финансирования мэр города вправе создавать структурные подразделения для выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.

3. Для повседневного управления жизнедеятельностью внутригородских муниципальных образований решением мэра, по согласованию с городской Думой, создаются администрации сел и поселков, утверждаются главы администраций.

4. Мэр города Находки вправе передать часть своих полномочий по решению социально-экономических вопросов поселков главам поселковых администраций. Перечень делегируемых полномочий определяется положением "О поселковой администрации", разрабатываемым мэром города и утверждаемым городской Думой.

Статья 50. Должностные лица администрации города

1. Должностными лицами администрации города являются:

1.1. первый вице - мэр,

1.2. вице - мэры,

1.3. главы администраций сел и поселков,

1.4. управляющий делами администрации города,

1.5. другие муниципальные служащие администрации города согласно номенклатурному перечню, утвержденному мэром города, наделенные административно - распорядительными полномочиями.

2. Должностные лица администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города.

3. Должностные лица администрации города работают на постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не могут состоять в правлениях или других органах управления коммерческих предприятий, учреждений и организаций.

4. В органах администрации города не допускается создание партийных организаций, объединений и движений.

5. Полномочия должностных лиц администрации города определяются мэром города.

Статья 51. Правовые акты администрации города

1. Правовые акты администрации города вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Глава 11. Порядок взаимодействия мэра города, администрации города и
городской Думы

Статья 52. Основные формы взаимодействия администрации города и городской Думы

1. Администрация города и городская Дума взаимодействуют в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности и гласности.

2. Городская Дума и администрация города направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного взаимодействия.

3. Постановления и распоряжения мэра города нормативно-правового характера направляются в городскую Думу в 3-х дневный срок. Городская Дума вправе обратиться к мэру города с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия, а также обжаловать указанные акты в судебном порядке.

4. Должностные лица администрации города при наличии приглашения от городской Думы и депутатских комиссий и поручения мэра города обязаны присутствовать на заседаниях городской Думы, вправе выступать, вносить предложения.

5. Депутаты городской Думы пользуются правом внеочередного приема мэром города, вправе по собственной инициативе или по приглашению присутствовать на рабочих заседаниях коллегии администрации, структурных подразделений - управлений, отделов, комитетов.

Статья 53. Право мэра города участвовать в работе городской Думы

1. Мэр города вправе:

1.1. участвовать в открытых и закрытых заседаниях городской Думы;

1.2. назначать своих полномочных представителей в городской Думе по общим вопросам или по отдельным проектам решений;

1.3. определять докладчиков от администрации города по вопросам повестки дня заседаний Находкинской городской Думы и постоянных депутатских комиссий.

Статья 54. Разрешение споров между городской Думой и мэром города по вопросам разграничения полномочий

1. Споры между городской Думой и мэром города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются в соответствии с согласительными процедурами, в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. В случае возникновения неразрешимого спора между городской Думой и мэром, в процессе осуществления ими своих полномочий, предмет спора и документы, его подтверждающие, передаются на рассмотрение согласительной комиссии.

Статья 55. Согласительная комиссия

1. Согласительная комиссия формируется на паритетной основе городской Думой и мэром. Городская Дума избирает депутатов из своего состава - членов согласительной комиссии. Мэр города назначает должностных лиц администрации города - членов согласительной комиссии.

2. Согласительная комиссия не позднее, чем через десять дней после получения всех необходимых документов и пояснений сторон по предмету спора, выносит решение. Решение комиссии носит для сторон рекомендательный характер. Рассмотрение спора согласительной комиссией не препятствует обращению каждой из сторон в судебные органы по предмету спора.

3. Городская Дума и мэр совместно разрабатывают и утверждают "Положение о согласительной комиссии и порядке рассмотрения споров".

Глава 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления Находки
с органами государственной власти, органами местного самоуправления других
муниципальных образований

Статья 56. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти

1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Приморского края на принципах самостоятельности и сотрудничества в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством РФ и Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом и заключенными договорами и соглашениями.

2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов местного самоуправления.

3. Взаимоотношения на территории города органов местного самоуправления и органов государственной власти Приморского края осуществляется посредством:

3.1. заключения между ними договоров и соглашений, в том числе, по разграничению полномочий;

3.2. создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3.3. осуществления городской Думой права законодательной инициативы в Думе Приморского края;

3.4. исполнения краевых законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления;

3.5. передачи органам местного самоуправления отдельных полномочий органами государственной власти края.

4. Органы местного самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных своих полномочий вправе в соответствии с законодательством РФ, Приморского края, Уставом Приморского края, настоящим Уставом принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Приморского края.

5. Органы местного самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами самоуправления других муниципальных образований

1. Городская Дума и мэр в пределах своей компетенции вправе заключать с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения.

2. Органы местного самоуправления могут входить в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

Глава 13. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края, федеральных и краевых законов, а также настоящего Устава.

2. В случае установленных судом нарушений органами и должностными лицами местного самоуправления указанных правовых актов Дума Приморского края вправе применить процедуру обращения в Приморский краевой суд за заключением о признании несоответствия деятельности указанных органов местного самоуправления и должностных лиц законодательству Российской Федерации и Приморского края.

3. Заключение суда является основанием для рассмотрения Думой Приморского края вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа или должностного лица местного самоуправления в соответствии с Положением "О порядке отзыва депутата городской Думы и мэра города", утверждаемом решением городской Думы.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления в случаях нарушения правовых актов городу или осуществления действий, нарушающих права граждан, несут ответственность перед горожанами, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Население города имеет право на выражение недоверия и отзыв депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Отзыв депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления, избранных населением непосредственно, осуществляется на основе прямого волеизъявления избирателей в соответствии с Положением "О порядке отзыва депутата городской Думы и мэра города", утверждаемым решением городской Думы.

Статья 60. Возмещение ущерба, причиненного гражданам органами и должностными лицами местного самоуправления

1. Ущерб, причиненный гражданам и юридическим лицам органами и должностными лицами местного самоуправления в результате неправомерных действий или бездействия, подлежит возмещению ими на основании решения суда из средств местного бюджета.

Статья 61. Гарантии прав депутатов городской Думы и мэра города

1. Депутатам городской Думы, мэру города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита их прав, чести и достоинства,

2. Сроки полномочий депутатов городской Думы, мэра города, установленные настоящим Уставом, не могут быть изменены в течение текущего срока полномочий.

3. Выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования не может быть задержано (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуто обыску по месту жительства или работы, арестовано, привлечено к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.

Глава 14. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 63. Муниципальная собственность города

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городу Находке, является муниципальной собственностью.

2. В состав муниципальной собственности входят:

2.1. средства бюджета города (денежные средства, ценные бумаги и др.);

2.2. городские внебюджетные фонды;

2.3. имущество органов местного самоуправления;

2.4. муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

2.5. муниципальные предприятия и организации;

2.6. муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

2.7. муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта;

2.8. муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

2.9. имущество, не переданное муниципальным предприятиям, составляющее муниципальную имущественную казну.

3. Право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления - городская Дума, мэр города, администрация города, наделенные соответствующими полномочиями.

Статья 64. Компетенция городской Думы в отношении муниципальной собственности

1. К ведению городской Думы в вопросах муниципальной собственности относятся:

1.1. установление порядка управления и распоряжения собственностью города Находки, в том числе, порядка ее отчуждения и оформления прав собственности на территории Находки путем принятия "Положения о порядке управления и распоряжения собственностью города Находки";

1.2. установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

1.3. установление порядка использования и охраны объектов культурного наследия;

1.4. установление порядка предоставления льгот по налогам на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством;

1.5. установление ставок арендной платы за арендуемое муниципальное недвижимое имущество в городе, а также льгот по отдельным категориям арендаторов.

Статья 65. Компетенция администрации города в отношении муниципальной собственности

1. К ведению администрации города относятся оперативное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности города в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой, а также реставрация и строительство новых объектов муниципальной собственности, изыскание необходимых инвестиций для строительства.

2. Администрация города в порядке, установленном городской Думой, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или переданных в пользование объектов.

Все сделки в отношении муниципальной собственности осуществляются на основе заключаемых договоров.

3. Администрация города вправе передавать осуществление части своих полномочий муниципальным предприятиям и учреждениям вместе с необходимыми ресурсами. Объекты муниципальной собственности в этом случае передаются на правах оперативного управления или хозяйственного ведения для использования в интересах населения.

4. Для осуществления нормальной жизнедеятельности внутригородских муниципальных образований формируется перечень имущества, передаваемого в оперативное управление администрации соответствующего села или поселка в соответствии с положением "О внутригородском муниципальном образовании".

5. Администрация города разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе ставки арендной платы.

Статья 66. Муниципальная собственность, не подлежащая отчуждению

1. Земли общего пользования: площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, водоемы, скверы, бульвары; памятники природы, истории, культуры; здания и сооружения, построенные на собранные гражданами средства; объекты оздоровительного и историко - культурного назначения, а также другие объекты и земли согласно перечню, утвержденному городской Думой по представлению мэра города, являются достоянием муниципального образования и не подлежат отчуждению.

Статья 67. Организация учета недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города, подлежит регистрации в едином "Реестре объектов муниципальной собственности Находки".

2. Каждое изменение прав и обязанностей лиц в отношении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, регистрируется и вступает в юридическую силу в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Муниципальные предприятия, учреждения, организации

1. Администрация города вправе учреждать муниципальные предприятия, учреждения. Мэр города либо по его поручению должностные лица администрации города назначают по контракту (в том числе, и на конкурсной основе) руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками предприятия, учреждения, организации.

3. Администрация города или уполномоченные структурные подразделения администрации определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и освобождают от должности руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают доклады об их деятельности.

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления с немуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями

1. Органы местного самоуправления (городская Дума, администрация города) строят отношения с немуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями на договорной основе.

2. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиками на выполнение работ и оказание услуг по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

3. Порядок выдачи муниципального заказа определяется правовым актом города, который разрабатывается администрацией города и утверждается решением городской Думы.

4. Городская Дума, администрация города вправе координировать, в соответствии с законом, участие предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм в комплексном социально - экономическом развитии города.

Глава 15. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 70. Финансовые ресурсы города

1. Финансовые ресурсы города Находки включают в себя бюджет города, средства внебюджетных и валютных фондов города, иные финансовые активы (ценные бумаги, кредитные ресурсы, валютные средства и др.), которыми муниципальное образование может располагать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют муниципальный бюджет.

3. Порядок и организация аудиторской проверки бюджетно-финансовой деятельности администрации города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, фондов, финансово-кредитных учреждений устанавливаются городской Думой.

Статья 71. Бюджет города

1. Город Находка имеет единый бюджет муниципального образования, включающий бюджеты внутригородских муниципальных образований. Бюджет города является самостоятельным.

2. Порядок составления, предоставления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составление, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении устанавливается Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Находке", утверждаемым городской Думой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации. Правовым актом города может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая федеральной.

4. Для осуществления нормальной жизнедеятельности внутригородских муниципальных образований (тепло-, водо-, энергоснабжение, горячее водоснабжение, медобеспечение, ремонт жилфонда, благоустройство, дороги, транспортные услуги) ежегодно формируется бюджет села или поселка, являющийся частью городского бюджета. Доходная часть бюджета формируется за счет части налогов от юридических и физических лиц, расположенных на территории соответствующего внутригородского муниципального образования, и иных средств.

5. Принимает бюджет города, а также утверждает отчет о его исполнении городская Дума.

Статья 72. Доходы и расходы бюджета города

1. Бюджет города содержит доходную и расходную части.

2. Доходы бюджета формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края и нормативными актами городской Думы.

3. Доходная часть бюджета формируется из следующих источников:

3.1. местных налогов, сборов и штрафов, установленных и собираемых в соответствии с правовым актом города, утвержденным городской Думой;

3.2. отчислений от федеральных и краевых налогов в соответствии с нормативами, установленными налоговым законодательством Российской Федерации и Приморского края;

3.3. финансовых средств, переданных органами государственной власти для реализации городом отдельных государственных полномочий;

3.4. поступлений от приватизации муниципального имущества, сдачи муниципального имущества в аренду;

3.5. доходов от городских займов и лотерей;

3.6. части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

3.7. арендной платы за имущество и землю;

3.8. дотаций, субвенций, трансфертов и иных поступлений в соответствии с порядком, утвержденным правовыми актами субъектов федерации и городской Думы;

3.9. иных средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления.

4. Расходная часть бюджета города включает бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности. В бюджет текущих расходов входят расходы, обеспечивающие текущее финансирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание помощи отдельным предприятиям в форме дотаций на текущее функционирование, а также другие расходы, не включенные в бюджет развития.

5. В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется администрацией города для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

6. В составе бюджета города могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов поселков, сельских поселений, входящих в состав города и не являющихся муниципальными образованиями. Порядок формирования смет, расходования предусмотренных и выделенных средств, а также порядок отчета об их использовании устанавливает городская Дума.

Статья 73. Самостоятельность бюджета города

1. Самостоятельность бюджета города гарантируется:

1.1. наличием собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов;

1.2. правом органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств;

1.3. запретом на изъятие свободных остатков средств бюджета города, полученных в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии расходов.

2. Органы государственной власти Приморского края и местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города.

3. Органы государственной власти не вмешиваются в формирование, утверждение и исполнение бюджета города, за исключением случаев целевого финансирования через бюджет города планов и программ, реализуемых на территории города. Расходование средств на целевые дотации и субвенции подконтрольно органам государственной власти.

Статья 74. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс в городе Находке представляет собой регламентированную правовыми актами и настоящим Уставом деятельность городской Думы и администрации города по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Статья 75. Разграничение компетенции городской Думы и администрации города в бюджетном процессе

1. К ведению городской Думы относятся следующие вопросы бюджетного процесса:

1.1. рассмотрение проекта бюджета города;

1.2. утверждение не позднее 30 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, бюджета города;

1.3. контроль за исполнением бюджета;

1.4. рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

2. К ведению администрации города в вопросах бюджетного процесса относятся:

2.1. составление проекта бюджета;

2.2. представление не позднее первого сентября года, предшествующего очередному финансовому году, проекта бюджета в городскую Думу;

2.3. исполнение бюджета;

2.4. представление городской Думе отчета об исполнении бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

3. В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить исключительно городская Дума по представлению мэра.

Статья 76. Местные налоги и сборы

1. На территории Находки проводится единая налоговая политика.

2. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

3. Льготы по федеральным налогам, в части зачисляемой в бюджет города, устанавливаются городской Думой в соответствии с законами Российской Федерации и Приморского края.

Статья 77. Муниципальные внебюджетные фонды

1. Городская Дума вправе образовывать по представлению мэра города внебюджетные фонды города, утверждать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положения о каждом из них, заслушивать отчеты об использовании фондов.

2. Внебюджетные фонды представляют собой сумму денежных средств целевого назначения, не зачисляемых, в соответствии с законодательством, в доходы федерального, краевого и городского бюджетов.

3. Положение о фонде устанавливает источники формирования фонда, порядок управления фондом, формы и сроки отчетов об использовании фонда.

4. Управление фондами на основе утвержденных положений осуществляет мэр города.

5. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляет администрация города и городская Дума.

Статья 78. Обеспечение минимального бюджета города

1. В соответствии с федеральными законами и законом Приморского края о местном самоуправлении органы государственной власти Российской Федерации и Приморского края обеспечивают городу минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета города, которые устанавливаются законом Приморского края, на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Статья 79. Комплексное социально-экономическое развитие города

1. Органы государственной власти Российской Федерации и Приморского края содействуют социально - экономическому развитию города.

2. Комплексное социально - экономическое развитие города осуществляется за счет:

2.1. собственных средств города;

2.2. средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, передаваемых для реализации федеральных и краевых программ. Порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяются договором или программой;

2.3. иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития города.

Глава 16. Земельные отношения в городе

Статья 80. Состав земель города

1. В соответствии с основным целевым назначением все земли города подразделяются на:

1.1. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, радиовещания, обороны и иного значения;

1.2. земли населенных пунктов;

1.3. земли сельскохозяйственного назначения и использования;

1.4. земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения;

1.5. земли лесного фонда;

1.6. земли водного фонда;

1.7. земли запаса;

1.8. запредельные земли.

Статья 81. Компетенция городской Думы по вопросам земельных отношений

1. Городская Дума в соответствии с существующим законодательством:

- определяет порядок использования и управления муниципальными землями;

- утверждает генеральный план города и земельно-хозяйственное устройство территории;

- определяет долгосрочные перспективы развития территории;

- устанавливает порядок использования водных объектов местного назначения, природоохранных и рекреационных зон, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, городских лесов;

- устанавливает порядок предоставления, передачу, сдачу в аренду, продажу, передачу в оперативное управление и хозяйственное ведение, изъятие земельных участков, приобретения земли в муниципальную собственность;

- устанавливает порядок использования земель целевого предоставления земельных участков, устанавливает перечень неотчуждаемых земель, находящихся в муниципальной собственности;

- устанавливает нормы бесплатной передачи в собственность, предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование, пожизненное наследуемое владение, сдачи в аренду земельных участков;

- устанавливает размер платы за землю, льготы, как по категориям плательщиков, так и для отдельных плательщиков;

- утверждает экономические зоны различной градостроительной ценности территории, коэффициенты для исчисления земельного налога и арендной платы;

- принимает порядок осуществления контроля за использованием и охраной земель, разрешение земельных споров.

Статья 82. Компетенция администрации города по вопросам земельных отношений

1. Администрация города, согласно порядку, утвержденному городской Думой:

1.1. пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями;

1.2. разрабатывает и осуществляет генеральные планы, проекты планировки и застройки, планы земельного хозяйственного устройства территории города;

1.3. устанавливает целевое назначение и разрешенное пользование земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

1.4. предоставляет в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает и продает в собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение, сдает в аренду земельные участки;

1.5. приобретает землю в муниципальную собственность путем выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе за пределами территории муниципального образования;

1.6. исключает земли из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для муниципального образования, отчуждает земли землепользователей и собственников;

1.7. оказывает содействие налоговой инспекции в работе по полному и своевременному взиманию платы за землю, предоставляет льготы по земельным платежам;

1.8. защищает права собственников земли, землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры, осуществляет контроль за использованием и охраной земель муниципального образования;

1.9. разрабатывает предложения о зонировании города, ставки земельного налога и арендной платы за землю;

1.10. организует проведение землеустройства, изыскательских и топографических работ на соответствующей территории;

1.11. устанавливает обременения и другие сервитуты на земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования;

1.12. выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек на земельных участках;

1.13. использует водные объекты местного значения, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, недр для подземных сооружений, городские леса;

1.14. информирует население о землях запаса, земельном налоге, арендной плате, продаже земли, использовании и охраны земельных ресурсов.

Глава 17. Порядок организации муниципальной службы

Статья 83. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

- должности депутатов Находкинской городской Думы,

- должность мэра города Находки,

- должности, замещаемые на основании решений Находкинской городской Думы,

- иные муниципальные должности, замещаемые в соответствии с законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законом Приморского края "О муниципальной службе в Приморском крае".

Статья 84. Принципы муниципальной службы

1. Муниципальная служба основана на принципах:

1.1. верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

1.2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

1.3. самостоятельности органов местного самоуправления, их непосредственного действия;

1.4. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

1.5. ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

1.6. равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

1.7. единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

1.8. правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

1.9. внепартийности муниципальной службы.

Статья 85. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом того, что минимально необходимые расходы города Находки на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края при определении минимального местного бюджета.

Статья 86. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальной должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением мэра города Находки в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Приморского края.

4. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствии уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 87. Права и обязанности муниципального служащего города Находки

1. Муниципальный служащий города Находки имеет право:

- на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- на получение бесплатно в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных от государственных органов, общественных организаций, фондов а также предприятий и организаций всех форм собственности, учреждений и граждан;

- на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности:

- на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- на требование проведения внеочередного квалификационного экзамена для присвоения по их результатам соответствующего квалификационного разряда;

- на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

- на продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации, служебных заслуг;

- на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств муниципального бюджета;

- на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

- на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- на вступление в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- на внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- на обращение в соответствующие органы местного самоуправления города Находки или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- на выход в отставку.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных со службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода н другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

Статья 88. Обязанности муниципального служащего города Находки

1. Муниципальный служащий обязан;

- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, устав и законы Приморского края, настоящий устав и правовые акты города Находки;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения своих должностных обязанностей;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Находки;

- исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания (за исключением неправомерных) вышестоящих руководителей в пределах их должностных полномочий;

- в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает в письменной форме указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно или уголовно наказуемым деянием. Ответственности за исполнение неправомерного распоряжения несет подтвердивший его руководитель;

- в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных организаций и объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов местного самоуправления, и принимать по ним решения в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Приморского края, настоящим Уставом, правовыми актами города Находки;

- соблюдать установленные в аппарате Находкинской городской Думы и администрации города Находки Регламенты, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;

- хранить служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

- представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края, при поступлении на муниципальную службу сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, и ежегодно - сведения о доходах и изменении своего имущественного положения.

Статья 89. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительного органа Приморского края Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если мэром города Находки, в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Находки с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с постановлением мэра города Находки.

Статья 90. Поощрение и ответственность муниципального служащего

1. Порядок применения поощрений муниципального служащего устанавливается Положением "О муниципальной службе в городе Находке", принятым в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные Положением о муниципальной службе в городе Находке. Положение о муниципальной службе в городе Находке утверждается постановлением мэра города Находки.

Статья 91. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе мэра города Находки и председателя Находкинской городской Думы:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Федеральным законом;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 18. Заключительные положения

Статья 92. Принятие и вступление в силу Устава города

1. Настоящий Устав принимается городской Думой, если ею не принято решение о проведении референдума по принятию Устава города, и подлежит регистрации в управлении юстиции Приморского края.

2. Устав считается принятым городской Думой, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Устав города подлежит подписанию мэром города Находки.

4. Устав публикуется в городской газете или издается в виде отдельной брошюры.

4. Устав города вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации города после регистрации.

Статья 93. Внесение изменений и дополнений в Устав города

1. Изменения и дополнения, вносимые в Устав города, принимаются и подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самого Устава, и приобретают юридическую силу с момента их официального опубликования после регистрации.

Статья 94. Исполнение Устава и иных правовых актов города

1. Устав города Находки и иные правовые акты города Находки, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Находки органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

2. Устав города Находки и иные правовые акты города Находки, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления в пределах их компетенции, подлежат государственной защите в судах и иных государственных органах в соответствии с законами Российской Федерации и Приморского края.

Статья 95. Приведение правовых актов города в соответствие настоящему Уставу

1. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним все правовые акты города.

2. Правовые акты, принятые и действовавшие на территории города до вступления в силу настоящего Устава, вплоть до внесения в них соответствующих изменений, применяются в части, не противоречащей положениям Устава города.

3. Положения настоящего Устава в отношении количественного состава депутатов городской Думы не распространяются на городскую Думу второго созыва.

Статья 96. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов города Находки

1. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов города Находки осуществляют городская Дума и мэр города.

2. Специализированный контроль осуществляют контрольные органы Находки, создаваемые в соответствии с решением городской Думы.

3. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации.

Статья 97. Хранение Устава

1. Два подлинных, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся в городской Думе и у мэра города.

Мэр города Находки

B.C. Гнездилов

____________________

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится