Постановление Администрации Приморского края от 14 апреля 2004 г. N 89 "Об утверждении Положения о комитете по труду и демографической политике Администрации Приморского края"

В соответствии со статьей 62 Устава Приморского края Администрация Приморского края

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и демографической политике Администрации Приморского края.

Губернатор края -

Глава Администрации Приморского края

С.М. Дарькин

Положение
о комитете по труду и демографической политике
Администрации Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 14 апреля 2004 г. N 89)

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и демографической политике Администрации Приморского края (далее - комитет по труду) является органом исполнительной власти Приморского края.

1.2. Комитет по труду в своей деятельности руководствуемся Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Приморского края, актами Губернатора Приморского края. Администрации Приморского карая, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет по труду взаимодействует с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края, общественными объединениями, а также другими организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы собственности по вопросам, входящим в его полномочия.

1.4. Комитет по труду имеет печать со своим наименованием и гербом Приморского края, штампы и бланки, а также печать и бланки государственной службы экспертизы условий труда.

1.5. Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое, информационное и транспортное обеспечение комитета а также социально-бытовое обеспечение его работников осуществляется структурными подразделениями аппарата Администрации Приморского края органами исполнительной власти Приморского края, государственным учреждением "Хозяйственное управление администрации края".

2. Основные задачи и функции комитета по труду

2.1. Задачи

2.1.1. Реализация на территории края единой государственной политики в области охраны труда, социально-трудовых отношений и демографии.

2.1.2. Разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в области комплексного развития края в сфере труда миграционной и демографической политики с учетом его территориальных особенностей, совершенствованию оплаты труда и регулированию рынка труда.

2.1.3. Прогнозирование ситуации в социально-трудовой сфере, подготовка предложений по решению проблем в сфере трудовых отношений, народонаселения и повышению уровня жизни населения.

2.1.4. Разработка мер по развитию кадрового потенциала края.

2.1.5. Осуществление мер по реализации государственной политики в области охраны труда и экспертизы условий труда на территории края.

2.1.6. В пределах своих полномочий развитие системы социального партнерства и договорного регулирования социально-трудовых отношений в крае.

2.2. Функции

2.2.1. Методическое руководство деятельностью организаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности в области охраны труда на территории края.

2.2.2. Разработка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проектов законов Приморского края и актов Администрации Приморского края, Губернатора Приморского края по вопросам социальной политики, оплаты труда и его охраны, уровня жизни и социальною партнерства.

2.2.3. Информационно-методическое обеспечение государственной и муниципальной службы по вопросам, входящим в компетенцию комитета по труду.

2.2.4. Разработка совместно с органами исполнительной власти Приморского края предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в области охраны труда, трудовых отношений и мерам по их реализации. Участие совместно с органами исполнительной власти Приморского края в разработке краевых программ и предложений в федеральные программы по вопросам подготовки персонала и их реализации в пределах своей компетенции

2.2.5. Принятие мер по решению социальных проблем рынка труда согласно действующему законодательству.

2.2.6. Осуществление методического руководства по установлению предприятиям, организациям различных форм собственности минимального количества специальных рабочих мест (квоты) для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с подготовкой обоснований предоставления льгот и компенсаций.

2.2.7. Определение совместно с другими органами исполнительной власти общей потребности в рабочих местах с учетом демографического прогноза для дальнейшего включения в Генеральную схему создания рабочих мест Российской Федерации.

2.2.8. Разработка мероприятий по улучшению положения женщин и детей в соответствии с положениями Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г N 1270-Р

2.2.9. Согласование с соответствующими органами исполнительной власти Приморского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти планов выпуска специалистов по профессиям с учетом потребности на рынке труда в различных формах профессионального обучения, переподготовки персонала.

2.2.10. Организация работы межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности на территории Приморского края.

2.2.11. Подготовка предложений Администрации Приморского края по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, сформированных на основе принципа приоритета использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда демографической ситуации в Приморском крае и возможности обустройства иностранных граждан.

2.2.12. Подготовка информационных и иных материалов по вопросам использования квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Приморский край в целях осуществления трудовой деятельности.

2.2.13. Совместно с комитетом экономического развития Администрации Приморского края:

участие в разработке прогнозов народонаселения края;

участие в составлении прогнозного баланса трудовых ресурсов края на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

2.2.14. Подготовка предложений по привлечению средств для решения задач по приостановке массового увольнения, сохранению и созданию рабочих мест на территории края, организации общественных работ.

2.2.15. Формирование базы нормативных актов по вопросам оплаты труда, обеспечение предприятий, организаций всех форм собственности информацией о ведомственных нормативных актах.

2.2.16. Оказание предприятиям и организациям края различных организационно-правовых форм и форм собственности методической помощи по уточнению тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и должностей служащих, приведению наименований профессий и должностей в соответствие с Едиными тарифно-квалификационными справочниками и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

2.2.17. Разработка совместно с органами исполнительной власти Приморского края нормативов потребительской корзины в среднем на душу и для основных социально-демографических групп населения Приморского края и направление их в Комиссию при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации по экспертизе потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации.

2.2.18. Осуществление расчетов прожиточного минимума в среднем на душу и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края по единой методологии с последующим утверждением их постановлением Губернатора Приморского края.

2.2.19. Проведение анализа доходов населения и заработной платы работающих но отраслям экономики и в разрезе территорий края для использования его органами исполнительной власти в работе и подготовки предложений в социально-экономические программы края.

2.2.20. Оказание методической помощи органам по труду муниципальных образований края по регистрации трудовых договоров, заключенных работниками с работодателями - физическими лицами.

2.2.21. Подготовка совместно с органами исполнительной власти Приморского края предложений об установлении дополнительных компенсационных и социальных выплат, осуществляемых за счет средств краевого бюджета.

2.2.22. Подготовка предложений по повышению тарифных ставок и окладов работников бюджетной сферы за счет средств соответствующих бюджетов и осуществление контроля за применением Единой тарифной сетки (ЕТС).

2.2.23. Осуществление мониторинга своевременной выплаты заработной платы на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

2.2.24. Оказание методической помощи предприятиям, организациям различных форм собственности, гражданам по соблюдению государственных гарантий по оплате труда.

2.2.25. Выполнение функции секретариата комиссии по вопросам включения в стаж работы для исчисления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет персонально отдельным государственным служащим государственной службы Приморского края, работникам органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Администрации Приморского края и органов местного самоуправления Приморского края времени работы в других организациях, организация работы комиссии, подготовка проектов постановлений Губернатора Приморского края на основании ее решений.

2.2.26. Подготовка предложении по денежному содержанию социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц замещающих государственные должности государственной службы муниципальные должности муниципальной службы в Приморском крае.

2.2.27. Проведение организационной работы по заключению соглашения между объединениями работодателей, профсоюзов и Администрацией Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений, в пределах предоставленных полномочий контроль хода его реализации, осуществление функции секретариата краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.2.28. Взаимодействие с профсоюзами и работодателями, подготовка с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти предложений по совершенствованию системы социальною партнерства.

2.2.29. При участии органов по труду органов местного самоуправления Приморского края проведение согласования и уведомительной регистрации отраслевых тарифных соглашений, заключенных на уровне края, территориальных соглашений, коллективных договоров и в пределах своих полномочий осуществление контроля за их выполнением.

2.2.30. Оказание методической помощи предприятиям и организациям различных форм собственности в разработке проектов коллективных договоров и в их заключении.

2.2.31. Изучение и анализ процессов в области социального страхования на территории Приморского края, внесение предложений по их совершенствованию.

2.2.32. Обеспечение защиты трудовых прав и социальных гарантий населения в соответствии с действующим законодательством.

2.2.33. Осуществление функции секретариата комиссии по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции при Администрации Приморского края.

2.2.34. Оформление и выдача удостоверений работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, взрывов на Семипалатинском полигоне, аварии 1957 года на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

2.3.35. Представление в установленные сроки в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчета о выданных удостоверениях.

2.2.36. Обеспечение государственного управления охраной труда и осуществление государственной экспертизы условий труда на территории края:

организация обучения и проверки знаний по охране труда работников, ответственных за обеспечение безопасности труда на предприятии, в учреждении, организации, включая руководителей. В соответствии с действующим законодательством выдача заключений структурам, осуществляющим обучение и проверку знаний по охране труда лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;

обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда между органами надзора и контроля, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края, объединениями работодателей, профессиональных союзов и другими объединениями работников;

организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда;

обеспечение функционирования информационной системы по охране труда на территории края;

определение потребности в специалистах по охране труда и подготовка предложений для учебных заведений по их подготовке;

участие в разработке, контроле реализации соглашений между работодателями, профсоюзами и Администрацией Приморского края о регулировании социально-трудовых отношений в области охраны труда;

разработка совместно с заинтересованными организациями различных форм собственности предложений по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;

разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Приморского края;

оказание информационной помощи предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности в размещении заказов на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными актами, приборов контроля производственной среды и другой измерительной аппаратуры но охране труда;

разработка мероприятий по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда, проведению выставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, совещаний-семинаров по проблемам условий и охраны труда с привлечением заинтересованных организаций различных форм собственности;

участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелыми и смертельными исходами, происшедшими на производстве, с привлечением представителей органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления Приморского края;

подготовка проекта ежегодного доклада Администрации Приморского края о состоянии охраны труда в крае на основе анализа состояния охраны труда и причин производственного травматизма;

содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

информационно-методическую помощь органам местного самоуправления в создании центров охраны труда;

осуществление контроля за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;

подготовка предложений об отнесении предприятий, организаций различных форм собственности к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в этих организациях;

выдача разрешений организациям, предприятиям, учреждениям различных форм собственности, осуществляющим оказание услуг по оценке травмобезопасности рабочих мест;

организация и осуществление сертификации работ по охране труда в организациях края;

организационно-методическая помощь организациям края по созданию исследовательских (измерительных) лабораторий для проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, методическое руководство их деятельностью, а также специализированных организаций, привлекаемых к выполнению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организациях края, организация обучения и повышения квалификации специалистов исследовательских (измерительных) лабораторий, привлекаемых к выполнению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях края;

представление в учреждения медико-социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного лица) заключений о характере и об условиях труда застрахованных лиц, которые предшествовали наступлению страхового случая;

участие в работе территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации по установлению надбавок или скидок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

подготовка для включения в текущие и долговременные краевые программы по охране и улучшению условий труда предложений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве;

по мере необходимости участие в рассмотрении споров, в том числе и в судах, между работодателями и работниками организаций различных форм собственности по вопросам условий и охраны труда;

осуществление совместно с соответствующими государственными органами надзора и контроля, защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

проведение экспертизы условий и охраны труда на рабочих местах по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов. Выявление причин неблагоприятных условий труда и оказание в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям различных форм собственности помощи в разработке необходимых мероприятий;

формирование базы нормативных правовых актов, на соответствие которым проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда на предприятиях и в организациях края;

проведение государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов на соответствие требованиям охраны труда;

выдача заключений по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопроса о ликвидации, прекращении деятельности организации различной формы собственности или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

выдача заключений по запросам работодателей о возможности привлечения труда женщин и лиц моложе 18 лет, на работах (профессиях, должностях), включенных в перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет;

информирование Минтруда России о деятельности по осуществлению государственной экспертизы условий труда в крае.

2.2.37. Мобилизационная работа:

участие в мероприятиях перевода экономики Приморского края на работу в условиях военного времени;

организация и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки в соответствии с действующим законодательством;

разработка документов по обеспечению трудовыми ресурсами организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) по планам расчетного года.

2.2.38. В пределах своих полномочий осуществление подготовки работников комитета по труду по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Права комитета по труду

3.1. Вносить предложения Губернатору Приморского края, направленные на совершенствование деятельности органов исполнительной власти Приморского края по обеспечению единой государственной политики в области охраны труда, социально-трудовых отношений и демографии.

3.2. В соответствии с установленным порядком проверять работу организаций всех форм собственности, находящихся на территории края, по вопросам, входящим в компетенцию комитета по труду по результатам проверок принимать соответствующие решения.

3.3. Должностные лица комитета по труду имеют право в установленном законодательством порядке беспрепятственно посещать любые организации, расположенные на территории края, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, иметь доступ к необходимой информации для осуществления своих полномочий.

3.4. По поручению Администрации Приморского края заключать договоры с организациями всех форм собственности на проведение работ по оценке условий труда при аттестации рабочих мест, экспертизе проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов социального и производственного назначения на соответствие их государственным требованиям охраны труда.

3.5. По поручению Администрации Приморского края привлекать на договорной основе специалистов, в том числе научно-исследовательских организаций различных форм собственности, для разработки целевых комплексных программ, аналитических и методических материалов по вопросам социально-трудовых отношений.

3.6. Вносить предложения Губернатору Приморского края о создании экспертных и консультативных советов (комиссий), проводить семинары, конференции и совещания по вопросам социально-трудовых отношений.

3.7. Издавать учебно-методические пособия и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию комитета по труду.

4. Руководство комитетом по труду

4.1. Комитет по труду возглавляет председатель, назначаемый на должность Губернатором Приморского края по представлению курирующего вице-губернатора Приморского края.

4.2. Председатель комитета по труду имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности Губернатором Приморского края по представлению председателя комитета по труду.

4.3. Председатель комитета по труду:

осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

распределяет обязанности между заместителем председателя комитета и начальниками отделов, устанавливает степень ответственности руководителей отделов за выполнение возложенных на них обязанностей и утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников комитета;

принимает участие в подготовке предложений о создании или ликвидации государственных унитарных предприятий, учреждений, относящихся к собственности Приморского края, по отношению к которым, на комитет возложены координация и регулирование деятельности (функции отраслевого органа);

готовит предложения о назначении и освобождении от должности работников комитета по труду и руководителей унитарных предприятий, учреждений, относящихся к собственности Приморского края и в отношении которых на комитет возложена функция координации и регулирования деятельности;

в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения, приказы и т.п., подлежащие обязательному исполнению работниками комитета;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению;

обеспечивает:

переподготовку, повышение квалификации и продвижение по службе работников комитета по труду;

рассмотрение предложений и заявлений граждан, проведение их приема по вопросам, отнесенным к компетенции комитета по труду;

в пределах своей компетенции , вытекающей из полномочий комитета по труду как органа исполнительной власти, включая его структурные подразделения, принимает управленческие решения по реализации функций и задач комитета по труду и несет ответственность перед Губернатором Приморского края:

за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение функций и задач, предусмотренных настоящим Положением;

за совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности правонарушения;

за причинение материального ущерба;

за последствия принятых им решений, выходящих за пределы ею полномочий, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами;

за недобросовестное использование в собственных интересах имущества и денежных средств, предоставленных для выполнения функций и задач;

за действия лиц, которым он делегировал свои права.

5. Реорганизация и прекращение деятельности комитета по труду

5.1. Реорганизация и прекращение деятельности комитета по труду проводится на основании постановления Администрации Приморского края в установленном законом порядке.

5.2. При реорганизации и прекращении деятельности комитета по труду уволенным государственным служащим гарантируются права, установленные законодательством Российской Федерации и Приморского края.