Приложение. Программа экологических мероприятий по очистке и предотвращению загрязнения морской акватории и портов Приморского края от нефтепродуктов, промышленных отходов и их утилизации на 2000-2005 гг.

Программа
экологических мероприятий по очистке и предотвращению загрязнения
морской акватории и портов Приморского края от нефтепродуктов,
промышленных отходов и их утилизации на 2000-2005 гг.
(утв. постановление Губернатора края от 12 сентября 2000 г. N 625)

1. Обоснование разработки Программы

Программа экологических мероприятий по очистке и предотвращению загрязнения морской акватории и портов Приморского края от нефтепродуктов, промышленных отходов и их утилизации на 2000-2005 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Губернатора края от 26 мая 1999 г. N 222 "О мерах по оздоровлению экологической ситуации в прибрежной зоне Приморья и созданию рабочих мест при осуществлении экологических мероприятий по очистке и предотвращению загрязнения морской акватории и портов Приморского края от нефтепродуктов, промышленных отходов и их утилизации".

Экономика Приморского края и сама жизнь его населения неразрывно связаны с морем. Протяженность морского побережья Приморского края составляет 1200 км. В портах края расположены базы крупнейших в России морских перевозчиков и рыбодобытчиков, Тихоокеанского флота и Федеральной пограничной службы. Порты Приморского края являются воротами России на путях торговли со странами Азиатско-Тихооканского региона.

Однако экологическое состояние морских акваторий, прилегающих к городам и крупным населенным пунктам Приморского края, является крайне неудовлетворительным.

Показателен пример загрязнения акватории, прилегающей к г. Владивостоку, в отношении которой принято постановление Думы Приморского края от 26 ноября 1998 г. N 252 "О признании экосистемы Амурского залива и бухты Золотой Рог катастрофической".

Результатами катастрофического загрязнения Амурского залива являются: утрата рекреационной зоны для жителей г. Владивостока, для санаториев и домов отдыха на его побережье, деградация уникального месторождения лечебных грязей, снижение запасов рыбы в заливе и ее прибрежного промысла, угроза необратимых процессов деградации экосистемы залива. В той или иной степени подобные результаты загрязнения наблюдаются на всех акваториях, прилегающих к портам и населенным пунктам Приморского края.

Источниками загрязнения прилегающих акваторий являются неочищенные коммунально-бытовые и промышленные стоки жилищно-коммунальных секторов городов, предприятий и организаций, утечки нефтепродуктов и выбросы мусора с действующих судов, наличие затонувших, бесхозных, списанных и непригодных к применению плавсредств.

Очистка и предотвращение загрязнения морских акваторий и портов Приморского края представляют собой важную социально-экономическую задачу, требующую для ее решения срочного принятия соответствующей программы экологических мероприятий.

2. Основные программные решения

Главной целью Программы является охрана, восстановление и рациональное использование рекреационных и биологических ресурсов морских прибрежных акваторий Приморского края.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

устранить источники загрязнения морских акваторий коммунально-бытовыми и промышленными стоками населенных пунктов путем строительства сооружений для их очистки;

ликвидировать городские свалки и ввести в действие утилизационные комплексы по промышленно-бытовым отходам;

создать и обеспечить работу службы регулярной очистки морских акваторий и портов от промышленных отходов, нефтепродуктов и мусора, а также обеспечить их переработку и утилизацию;

обеспечить утилизацию затонувших, бесхозных, списанных и непригодных к применению плавсредств, находящихся на морской акватории и в портах Приморского края;

предусмотреть научно-техническое обеспечение Программы по четырем основным блокам: техническому, экологическому, финансово-экономическому и правовому.

Технический и экологический блоки включают в себя научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы.

Финансово-экономический блок включает в себя разработку механизма формирования финансовых средств для выполнения программных мероприятий.

Правовой блок предусматривает проведение работ по юридически-правовому обеспечению реализации Программы.

Затраты на осуществление программных мероприятий в период 2000-2005 гг. составляют 15100 тыс. рублей и 64,6 млн. долларов США.

3. Эффективность программных мероприятий

Реализация Программы позволит предотвратить ущерб, связанный с загрязнением Морских прибрежных акваторий Приморского края.

Устранение источников загрязнения и утилизация десятилетиями копившихся загрязнителей позволит улучшить экологическую обстановку и, в конечном итоге, восстановить чистоту морских водных объектов. Это обеспечит восстановление биоресурсов в деградирующих ныне морских экосистемах и позволит увеличить добычу рыбы и морепродуктов в прибрежных водах, обеспечить ими снабжение населения. Чистота прибрежных морских акваторий обеспечит восстановление рекреационных зон и будет способствовать развитию санаторно-курортной деятельности и туризма, в том числе иностранного.

Реализация Программы обеспечит создание новых рабочих мест, занятых на строительстве и эксплуатации сооружений по очистке коммунально-бытовых и промышленных стоков, очистке морских акваторий от нефтепродуктов и промышленных отходов и их переработке, подъему и утилизации затонувших плавсредств. Экспорт металлолома, полученного при разделке плавсредств, обеспечит частичное финансирование других экологических мероприятий.

Выполнение Программы обеспечит улучшение условий жизни более 50 процентов населения Приморского края (Приложение 1).

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя финансовое и ресурсное обеспечение, организацию строительства очистных сооружений, создание сети участков в портах по очистке их акваторий, создание участков по подъему и разделке затонувших плавсредств, организацию переработки и утилизации нефтепродуктов и промышленных отходов.

На первом этапе реализации Программы реальными источниками ее финансирования являются кредиты и инвестиции, а также краевой и местный бюджеты, внебюджетные средства и средства предприятий морских водопользователей, реинвестирование прибыли, полученной экологическими предприятиями, которые обеспечат создание производственной инфраструктуры для ее выполнения

(Расчет затрат и источников финансирования прилагается - Приложение 2).