Постановление Губернатора Приморского края от 4 октября 1999 г. N 460 "О создании региональной энергетической комиссии Приморского края на профессиональной основе"

В целях дальнейшего совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на электро - и теплоэнергию и во исполнение Федерального закона от 11 февраля 1999 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"

постановляю:

1. Создать региональную энергетическую комиссию Приморского края, осуществляющую государственное регулирование тарифов на электроэнергию и теплоэнергию на территории края на профессиональной основе.

2. Назначить председателем региональной энергетической комиссии Приморского края Тюрину Е.Ю.

3. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии Приморского края на профессиональной основе.

4. Руководителю департамента по организационно - контрольной и кадровой работе администрации края Липатову В.П. в срок до 20 октября 1999 года внести дополнения в реестр государственных служащих администрации края в соответствии с Положением о региональной энергетической комиссии.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице - губернатора, руководителя департамента по топливно - энергетическому комплексу администрации края Лихойда Ю.И.

Губернатор края

Е.И. Наздратенко

Согласовано

Председатель Федеральной

энергетической комиссии

Российской Федерации

А. Задернюк

Положение
о региональной энергетической комиссии Приморского края
(утв. Губернатором Приморского края Е. Наздратенко)

1. Общие положения                                                       

2. Основные цели и задачи Комиссии                                       

3. Функции Комиссии                                                      

4. Права и обязанности Комиссии                                          

5. Органы управления и аппарат Комиссии                                  

6. Финансирование Комиссии                                               

7. Заключительные положения                                              

1. Общие положения

Региональная энергетическая комиссия Приморского края (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением губернатора Приморского края N 460 от 4 октября 1999 года, является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Приморского края в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Приморского края, нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Приморского края.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Приморского края, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

1.6. Местонахождение Комиссии: 690000, г. Владивосток, ул. Светланская, 22.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;

- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Приморского края для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно - энергетический комплекс Приморского края;

- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

- реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;

- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно - энергетического комплекса Приморского края;

- контроль за исполнением решений Федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка энергетической и тепловой энергии:

- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе Приморского края;

- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии губернатором Приморского края);

- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Приморского края.

3.2. В области ценового регулирования:

- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке.

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Приморского края (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

- участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

- вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

3.5. В области контроля:

- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

- вносит в администрацию Приморского края, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.7. В области сбора информации:

- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Приморского края, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;

- издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения;

- выпускать не позднее 1 марта года следующего за отчетным годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав Правления Комиссии входят Председатель Комиссии, являющийся одновременно Председателем Правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности губернатором Приморского края.

5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению губернатором Приморского края.

5.4. Председатель Комиссии:

5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией;

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления Комиссии;

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Приморского края проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах, установленных губернатором Приморского края фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии;

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в штат Комиссии губернатором Приморского края по представлению председателя Комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которые заносятся в протокол заседания Правления.

5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.8. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.9. Членам Правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

- занимать должности или выполнять работы в иных организациях;

- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в части:

- экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Приморского края для принятия решений Правлением Комиссии;

- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

- рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

- формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Приморского края.

5.12. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии являются государственными служащими государственной службы Приморского края и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование Комиссии

Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета Приморского края по статье расходов на содержание аппарата управления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций в порядке, определяемом администрацией Приморского края.

Комиссии запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Приморского края утверждается распоряжением губернатора Приморского края по согласованию с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Приморского края направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3-х дней со дня принятия.