Приложение. Положение о порядке установления цен и тарифов на товары, работы, услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района

Приложение

к решению Думы

Пограничного

муниципального района

от 30 марта 2005 г. N 32

Положение
о порядке установления цен и тарифов на товары, работы, услуги,
предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке установления цен и тарифов на работы, товары, услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее по тексту - Положение), определяет:

- сущность и компетенцию органов местного самоуправления по регулированию цен (тарифов);

- основные принципы формирования и изменения цен (тарифов);

- общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов);

- ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.

1.2. Регулирование цен (тарифов) осуществляется в целях:

- достижения оптимального баланса интересов потребителей и субъектов ценообразования;

- пресечения злоупотреблений со стороны субъектов естественных монополий, развитие добросовестной конкуренции;

- рационального использования бюджетных средств;

- необходимой социальной защиты населения.

1.3. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Уставом Пограничного муниципального района.

1.4. Положение обязательно для применения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - организациями), поставляющими товары, работы, услуги (далее - продукцию) по перечню, утверждаемому Думой района.

1.5. В Положении использованы следующие основные понятия и термины:

муниципальное регулирование цен (тарифов) - предусмотренное нормативными актами воздействие органов местного самоуправления на порядок ценообразования, применения и контроля цен (тарифов);

ценообразование - процесс формирования цен (тарифов);

объекты ценообразования - продукция, реализуемая по регулируемым ценам (тарифам);

регулируемая цена (тариф) - стоимость продукции, складывающаяся при воздействии органов местного самоуправления;

экономически обоснованные цены (тарифы) - цены (тарифы), учитывающие при формировании нормативные затраты на производство и сбыт продукции и социальные стандарты;

субъект ценообразования - лицо (предприятие, учреждение) осуществляющее экономическую, хозяйственную деятельность.

1.6. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в установленном законодательством порядке.

2. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию цен

2.1. Органами местного самоуправления регулируются цены (тарифы) на продукцию, цены (тарифы) на которую устанавливаются органами местного самоуправления в рамках собственной компетенции.

2.2. При принятии решения о необходимости муниципального регулирования цен и тарифов на определенные виды продукции учитываются следующие факторы:

- монопольное положение субъекта ценообразования на определенном товарном рынке;

- социальная значимость продукции и учет рыночной конъюнктуры.

2.3. Перечень регулируемых цен (тарифов) на товары, работы (услуги) для организаций утверждается решением Думы района.

2.4. Органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен (тарифов), увязывая их уровень с уровнем экономического состояния объекта ценообразования, с учетом социальных последствий для населения, рационального использования бюджетных средств.

При этом формирование цены производится, как правило, от экономически обоснованных нормативных затрат на производство и сбыт продукции и с учетом получения уровня прибыли, достаточного для развития организации.

2.5. В систему органов местного самоуправления регулирования и контроля цен (тарифов) входят Дума района и администрация муниципального района (далее - исполнительный орган), осуществляющие регулирование цен и тарифов, контроль муниципальной дисциплины цен в пределах их полномочий, определяемых действующим законодательством, Уставом Пограничного муниципального района и настоящим Положением.

2.6. Полномочия Думы района:

- определяет перечень регулируемых цен (тарифов) на товары, работы (услуги);

- устанавливает общий порядок регулирования цен (тарифов) и утверждает положения (методики) о порядке ценообразования и/или применения цен (тарифов) на отдельные виды продукции с учетом отраслевых особенностей;

- определяет порядок контроля и ответственности за соблюдение муниципальной дисциплины цен (тарифов).

2.7. Исполнительный орган осуществляет иные (кроме предусмотренных для Думы) функции в рамках процесса регулирования цен (тарифов).

2.8. Разделение функций по регулированию цен (тарифов) между структурами, входящими в исполнительный орган, порядок их взаимодействия, контроля и ответственности определяется главой муниципального района.

2.9. Действия должностных лиц исполнительного органа могут быть обжалованы субъектами ценообразования главе муниципального района или в судебном порядке.

3. Основные принципы формирования и изменения цен

3.1. Регулируемая цена (тариф) как стоимость продукции, складывающаяся при воздействии органов местного самоуправления на регулирование цен (тарифов), формируется субъектом ценообразования, как правило, по экономически обоснованным нормам и нормативам материальных и трудовых затрат, объемам потребления и уровня прибыли, достаточного для развития организации.

3.2. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренные действующими нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются соответствующими структурными подразделениями (комитетами и управлениями) администрации муниципального района по согласованию с отделом экономики и планирования администрации муниципального района.

Прибыль, закладываемая в цену, обосновывается необходимостью организационно-технического развития организации и должна быть использована на реализацию мероприятий утвержденного в установленном порядке организационно-технического плана развития данной организации.

3.3. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) являются:

- изменения экономических условий хозяйствования организации (уровня цен на материально-сырьевые ресурсы, на оборудование, изменение конъюнктуры рынка и другие причины объективного характера);

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- истечение срока действия ранее установленных цен (тарифов).

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен

4.1. Инициатором изменения цен (тарифов) являются организации и, в отдельных случаях, структурные подразделения администрации муниципального района (далее - инициатор).

4.2. Инициатор предоставляет в администрацию муниципального района письмо-заявку на имя главы муниципального района с просьбой об установлении (изменении) цены (тарифа).

4.3. К заявке прикладываются документы в соответствии с отраслевыми Положениями (методиками) о ценообразовании и применении цен (тарифов) на отдельные виды продукции, в т.ч. в обязательном порядке:

- пояснение с обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на продукцию;

- прогнозируемые последствия изменения цен (тарифов) для производственно-хозяйственной деятельности организации;

- бухгалтерский баланс организации за отчетный год со всеми приложениями.

4.4. Рассмотрение документов в исполнительном органе, утверждение цен (тарифов) производится в соответствии с установленным главой муниципального района порядком в течение 30 дней (по социально значимым ценам - 45 дней) со дня предоставления инициатором документов на рассмотрение в администрацию муниципального района.

4.5. В случае принятия отрицательного решения, при возвращении документации для доработки за инициатором остается право повторного обращения, но не ранее, чем через месяц и в порядке, установленном настоящим Положением.

4.6. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может быть менее трех месяцев.

4.7. Регулируемые цены (тарифы), существенным образом зависящие друг от друга, должны быть согласованы по срокам их введения.

5. Ответственность и контроль

5.1. Ответственность за достоверность материалов, предоставленных для обоснования, установления или изменения цены (тарифа) и за правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на субъект ценообразования.

5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, предоставленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и контроль правильности ценообразования и применения установленных цен (тарифов) возлагается на исполнительный орган.

5.3. В случаях выявления нарушений муниципальной дисциплины цен к субъектам ценообразования применяются меры административной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Заключительные положения

6.1. Ввести в действие настоящее Положение с момента опубликования в средствах массовой информации.