Приложение. Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского городского округа

Приложение

к решению Думы

Арсеньевского городского округа

от 7 июня 2005 г. N 168

Положение
об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории Арсеньевского
городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных отходов и отходов потребления на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ); определяет правовые и экономические основы обращения с отходами производства и потребления и определяет порядок сбора, переработки и реализации отходов производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 19.07.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 28.08.2002 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 20.08.2004 г. N 118-ФЗ, Уставом Арсеньевского городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена неточность. Дату Федерального закона N 174-ФЗ следует читать: "от 23 ноября 1995 г."

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена неточность. Имеется в виду Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена неточность. Имеется в виду Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью)# представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды;

Обращения# с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон ТБО, шламохранилище и другое.);

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к соответствующему виду и классу опасности, содержащий сведения об их составе;

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг# для получения энергии;

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание# обезвреживание отходов на специализированных установках,# в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов.

2. Общие требования по обращению с отходами на территории городского округа

2.1. Право собственности на отходы принадлежит юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность или проживающим на территории городского округа, как собственникам сырья, материалов, изделий или продуктов, в результате использования которых образовались эти отходы.

2.2. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны заключить договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятиями, имеющими в эксплуатации объекты размещения отходов.

2.3. Лицензированию подлежит деятельность предприятий при:

- обращении с опасными отходами;

- заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов;

- заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

2.4. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе которых образуются отходы, юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:

- иметь техническую и технологическую документацию об использовании и обезвреживании образующихся отходов;

- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы при управлении по технологическому и экологическому контролю Приморского края;

- предусмотреть места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

2.5. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели должны:

- иметь проекты нормативов образования отходов и лимиты на размещение отходов;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами уполномоченному органу муниципального экологического контроля;

- соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

- информировать администрацию Арсеньевского городского округа (далее - администрация города) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами.

2.6. Требования к объектам размещения отходов:

- иметь разрешение на создание объектов размещения отходов, выданное специально уполномоченными федеральными органами;

- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы Приморского края на объект размещения отходов;

- иметь паспорт опасных отходов, если в процессе деятельности образуются опасные отходы;

- иметь проект на проведение работ по восстановлению разрушенных земель (рекультивации) после окончании# эксплуатации объекта размещения отходов.

2.7. При очистке, складировании и захоронении отходов:

- лица, работающие с опасными отходами, должны иметь свидетельство (сертификат) на право работы с опасными отходами;

- запрещается захоронение и складирование отходов на территории Арсеньевского городского округа (далее - городской округ), в том числе: в лесопарковых зонах, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- территория городского округа подлежит регулярной очистке специализированными предприятиями от отходов (в т.ч. от лома черных и цветных металлов) в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2.8. Порядок организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории городского округа:

- юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели должны ежегодно заключать договоры на вывоз и складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с предприятием, имеющим в эксплуатации объект размещения отходов (полигон ТБО);

- юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие договоры на вывоз и складирование ТБО с предприятием, имеющим в эксплуатации полигон ТБО, но осуществляющим вывоз ТБО своим транспортом, должны приобретать талоны у предприятия, эксплуатирующего полигон ТБО;

- на объекте размещения отходов необходимо в журнале регистрации вести учет ТБО, поступивших на утилизацию;

- предприятие, ответственное за объект размещения отходов, не позднее 10 числа каждого месяца должен# предоставлять информацию по юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям в администрацию города;

- юридические, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, не реализовавшие талоны, привлекаются к административной ответственности уполномоченным органом муниципального экологического контроля за сброс мусора в неустановленном порядке.

3. Нормирование в области обращения с отходами

3.1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

3.2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.

3.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны иметь проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Порядок разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение определен Правительством Российской Федерации.

3.4. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Контроль в области обращения с отходами

Муниципальный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляет уполномоченный орган муниципального экологического контроля.