Раздел IV. Основные направления и механизмы реализации Программы

IV. Основные направления и механизмы реализации Программы

4.1. Программой предусматриваются следующие основные направления государственной поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления:

а) совершенствование правовой основы местного самоуправления, включающей регулирование организационной, финансовой и хозяйственной самостоятельности местного самоуправления при решении вопросов местного значения;

б) обеспечение рациональной организационной поддержки муниципальных образований края и создание условий для эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий;

в) совершенствование системы научно методической и организационно-методической поддержки развития муниципальных образований края и обеспечение ее эффективного функционирования;

г) обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование.

4.2. В целях совершенствования правовой основы местного самоуправления края необходимо законодательным путем решить следующие вопросы:

а) порядок установления минимальных социальных стандартов и нормативов минимального бюджетного обеспечения муниципальных образований;

б) порядок расчета и передачи органам местного самоуправления края средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

в) порядок расчета и компенсации органами местного самоуправления края средств на исполнение ими решений органов государственной власти, влекущих дополнительные расходы или снижающих доходы местных бюджетов;

г) контроль за исполнением органами местного самоуправления края отдельных государственных полномочий;

д) организация деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка и их взаимодействие с органами исполнительной власти края;

е) уточнение полномочий органов местного самоуправления края и выработка на их основе направлений рационального расходования средств местных бюджетов;

ж) особенности создания и функционирования муниципальных предприятий.

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований края в области совершенствования правовой основы местного самоуправления на 2002 - 2003 годы предусмотрены приложением 1, которые осуществляются в непосредственном взаимодействии и по согласованию с органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

4.3. Рациональная организация местного самоуправления, взаимодействие органов государственной власти края и органов местного самоуправления и обмен информацией на всех уровнях власти являются необходимыми условиями для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

Совершенствование организационных основ местного самоуправления потребует:

а) развития системы государственного контроля за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами законодательных актов Российской Федерации и Приморского края о местном самоуправлении и нормативно-правовых актов муниципальных образовании края,

б) изучения опыта организации местного самоуправления как в Российской Федерации, так и за рубежом;

в) установления принципов организации структур управления муниципальным хозяйством;

г) разработки и внедрения механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления края;

д) обеспечения деятельности системы информационной поддержки местного самоуправления.

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований края в организационной сфере на 2002-2003 годы предусмотрены приложением 2.

4.4. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ развития муниципальных образований края необходимо обеспечение функционирования системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления и ее совершенствование.

В рамках Программы предлагается осуществлять:

а) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления края, включающей довузовское и послевузовское обучение основам местного самоуправления;

б) формирование краевого и муниципального заказов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

в) издание и распространение научной и учебно-методической литературы, касающейся подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления края, а также методической литературы по вопросам организации муниципальной службы и работы с кадрами в органах местного самоуправления.

Мероприятия по государственной поддержке развития муниципальных образований в сфере кадрового обеспечения на 2002-2003 годы предусмотрены приложением 3.