Закон Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 202-КЗ "Об образовании в Приморском крае"

Принят Законодательным Собранием Приморского края 22 декабря 2004 года

    Глава 1. Общие положения                                      

    Глава 2. Система образования в Приморском крае                

    Глава 3. Компетенция органов государственной власти           

             Приморского края в области образования

    Глава 4. Экономические и финансовые основы системы            

             образования в Приморском крае

    Глава 5. Социальные гарантии в системе образования            

             в Приморском крае

    Глава 6. Профессиональная подготовка, повышение квалификации  

             и переподготовка педагогических работников

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Приморского края регулирует отношения в области образования, определяет принципы государственной политики и особенности построения и деятельности системы образования в Приморском крае.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников;

2) образовательная программа - документ, определяющий предметное содержание образования определенного уровня и направленности;

3) тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ (программы);

4) вид образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с уровнем и функциональными особенностями реализуемых в образовательном учреждении образовательных программ (программы).

Статья 2. Реализация государственной политики в области образования в Приморском крае

Организационной основой государственной политики Приморского края в области образования является краевая целевая программа развития образования, разрабатываемая с учетом социально-экономических, демографических, культурных, экологических и других особенностей Приморского края.

Статья 3. Краевые компоненты государственных образовательных стандартов

1. Краевые компоненты государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования (далее - краевые компоненты государственных образовательных стандартов) разрабатываются в порядке, устанавливаемом губернатором Приморского края.

2. Краевые компоненты государственных образовательных стандартов утверждаются Законодательным Собранием Приморского края по представлению губернатора Приморского края.

3. Краевые компоненты государственных образовательных стандартов уточняются не реже одного раза в 10 лет.

Глава 2. Система образования в Приморском крае

Статья 4. Понятие системы образования в Приморском крае

1. Система образования в Приморском крае является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных форм собственности, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений.

2. В системе образования в Приморском крае действуют федеральные, государственные (краевые), муниципальные, негосударственные образовательные учреждения.

Статья 5. Типы образовательных учреждений

В системе образования в Приморском крае действуют следующие типы образовательных учреждений:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Статья 6. Органы управления образованием

1. В системе образования Приморского края действуют государственные и муниципальные органы управления образованием, которые в соответствии с федеральным и краевым законодательством и уставами муниципальных образований Приморского края и в пределах своей компетенции осуществляют государственную политику в области образования.

2. Государственный орган управления образованием создается решением губернатора Приморского края.

3. Управление государственными (краевыми) образовательными учреждениями, входящими в систему образования Приморского края, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края, в ведении которых находятся данные образовательные учреждения.

Статья 7. Особенности создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений в Приморском крае

1. Образовательные учреждения создаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок создания государственных (краевых) образовательных учреждений устанавливается администрацией Приморского края, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.

2. Лицензирование государственных (краевых), муниципальных, а также негосударственных образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, осуществляется уполномоченным государственным органом управления образованием Приморского края.

3. До создания государственной аттестационной службы аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, входящих в систему образования в Приморском крае, а также аттестация педагогических кадров проводится государственным органом управления образованием Приморского края в пределах его компетенции.

4. Создание, реорганизация, ликвидация образовательного учреждения, учредителем которого являются уполномоченные органы исполнительной власти Приморского края, могут быть осуществлены только с согласия Законодательного Собрания Приморского края.

5. Решение о ликвидации образовательных учреждений, указанных в части 4 настоящей статьи, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования и воспитания детей.

Глава 3. Компетенция органов государственной власти Приморского края
в области образования

Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в области образования

К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края относятся:

1) определение государственной (краевой) политики в области образования;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов для правового обеспечения отношений в области образования;

3) утверждение краевых компонентов государственных образовательных стандартов;

4) утверждение краевой целевой программы развития образования;

5) утверждение нормативов финансирования образования.

Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Приморского края в области образования

К полномочиям органов исполнительной власти Приморского края относятся:

1) формирование и осуществление государственной политики Приморского края в области образования на территории Приморского края;

2) разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области образования;

3) обеспечение соблюдения законодательства в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов;

4) разработка и реализация краевой целевой программы развития образования;

5) разработка краевых дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей в части их образования и воспитания;

6) разработка краевых компонентов государственных образовательных стандартов;

7) осуществление лицензирования образовательных учреждений, входящих в систему образования в Приморском крае, за исключением учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

8) организация и проведение в пределах своей компетенции аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, входящих в систему образования в Приморском крае, а также аттестации педагогических кадров;

9) создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечение государственных (краевых) образовательных учреждений и образовательных услуг:

а) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;

б) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы;

в) издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

г) разработка нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников государственных (краевых) образовательных учреждений;

д) формирование государственного органа управления образованием и руководство им;

е) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований) в соответствии с нормативами, установленными законами Приморского края.

Глава 4. Экономические и финансовые основы системы образования
в Приморском крае

Статья 10. Основные принципы экономической политики Приморского края в области образования

1. Экономическая политика Приморского края в области образования направлена на поддержку и развитие образовательных учреждений в Приморском крае, в том числе на:

1) финансирование образовательных учреждений, осуществляемое в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

2) финансовую поддержку наиболее одаренных обучающихся, воспитанников, образовательных учреждений в форме премий, стипендий, грантов, целевого финансирования;

3) материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, финансирование учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи.

2. Образовательным учреждениям предоставляется право самостоятельного ведения финансово-экономической деятельности и создаются необходимые условия для эффективной реализации этого права.

Статья 11. Финансирование государственных (краевых) и муниципальных образовательных учреждений

1. Финансирование государственных (краевых) и муниципальных образовательных учреждений всех уровней образования, в том числе образовательных учреждений дополнительного образования детей и взрослых, осуществляется на основе нормативов финансирования образования в Приморском крае. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

2. Нормативы финансирования образования обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в системе образования в Приморском крае на очередной финансовый год утверждаются законом Приморского края о краевом бюджете, в том числе на оказание целевой финансовой помощи для укрепления материальной и учебной базы государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В закон Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в обязательном порядке включаются нормативы размера субвенций бюджетам муниципальных образований в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований). Порядок и условия предоставления субвенций определяются губернатором Приморского края.

3. Нормативы финансирования одного воспитанника государственного образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием определяются в следующих объемах:

1) питание - не менее 50 рублей в день;

2) одежда, обувь, мягкий инвентарь - не менее 4000 рублей в год;

3) медикаменты - не менее 399 рублей в год.

4. Финансовые средства государственных (краевых) и муниципальных образовательных учреждений образуются за счет:

1) бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденных нормативов;

2) доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3) добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;

4) доходов от иной, не противоречащей действующему законодательству деятельности.

Статья 12. Оплата труда работников образовательных учреждений

Оплата труда работников государственных (краевых) образовательных учреждений регулируется законодательными актами Российской Федерации и Приморского края, а муниципальных образовательных учреждений - также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 5. Социальные гарантии в системе образования в Приморском крае

Статья 13. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников

1. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников определяются федеральным и краевым законодательством, уставом образовательного учреждения.

2. Обучающимся, воспитанникам гарантируются уважение их человеческого достоинства, личная неприкосновенность и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений. В случае причинения морального вреда (физического или нравственного страдания) действиями (бездействием), нарушающими личные права обучающегося, воспитанника, виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, когда ребенок или его родители (иные законные представители) оценивают обращение с ним как унижающее его честь и достоинство, ребенок (родители, иные законные представители) вправе защищать честь и достоинство ребенка всеми предусмотренными законом способами, в том числе путем обращения в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав или суд.

3. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим друг с другом в прямом родстве (родные братья и сестры) или имеющим хотя бы одного общего родителя, в соответствии с их пожеланиями гарантируется право направления в одно образовательное учреждение, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и интересам детей.

4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обучающиеся в государственных (краевых) учреждениях начального, среднего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение (предоставление им на время пребывания в соответствующем государственном учреждении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания в государственных медицинских учреждениях или возмещение их полной стоимости) до окончания ими данного образовательного учреждения. Размер и порядок возмещения расходов образовательным учреждениям устанавливается постановлением администрации Приморского края.

5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются губернатором Приморского края.

6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в краевых общеобразовательных учреждениях, а также муниципальных образовательных учреждениях, имеют право на бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, а в сельских населенных пунктах - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также на бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок возмещения расходов по проезду устанавливается губернатором Приморского края.

7. Для обеспечения психологической и социальной поддержки обучающихся и воспитанников исполнительные органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления создают соответственно социально-педагогические, психолого-педагогические учреждения и психолого-медико-педагогические службы.

8. Обучающимся в государственных (краевых) образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования выплачивается академическая стипендия в размере 182 рублей в месяц, социальная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в размере 273 рублей в месяц, а также ежегодная компенсационная выплата в размере трех социальных стипендий на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Указанная выплата осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года.

Изменение размера стипендии осуществляется путем внесения изменений в настоящий Закон. Порядок установления, назначения и выплаты стипендии и ежегодных компенсационных выплат определяется губернатором Приморского края.

9. Выпускникам государственных (краевых) образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств соответствующих образовательных учреждений выплачивается денежная компенсация на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в размере не менее 10000 рублей. Вышеуказанная сумма может быть зачислена на их лицевые счета.

Статья 14. Социальные гарантии работникам образовательных учреждений

1. Социальные гарантии работникам образовательных учреждений регулируются законодательными актами Российской Федерации и Приморского края.

2. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощрения талантливых работников образовательных учреждений, лауреатов педагогических профессиональных краевых конкурсов администрацией Приморского края могут устанавливаться премии, гранты в порядке, определяемом губернатором Приморского края.

3. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей - работникам Приморского института переподготовки и повышения квалификации работников образования, в размере 100 рублей - работникам других государственных образовательных учреждений. Педагогическим работникам государственных (краевых) образовательных учреждений ежемесячные денежные компенсации выплачиваются по основному месту работы из средств краевого бюджета.

Глава 6. Профессиональная подготовка, повышение квалификации
и переподготовка педагогических работников

Статья 15. Руководство профессиональной подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой педагогических работников в Приморском крае

1. Общее руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников системы образования в Приморском крае осуществляет государственный орган управления образованием Приморского края.

2. Научно-методическим и организационным центром, осуществляющим профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации всех категорий работников системы общего образования в Приморском крае, является Приморский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования, для всех категорий работников системы начального профессионального образования - учебно-методический центр начального профессионального образования.

Статья 16. Методическая работа в образовательных учреждениях

1. Вопросы организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса решаются на уровне образовательного учреждения.

2. С учетом конкретных условий и специфики образовательных учреждений возможны различные формы организации коллективной методической работы - предметные и цикловые методические объединения, проблемные семинары, творческие группы, школы передового опыта и другие формы.

3. Работники образовательных учреждений имеют право свободного выбора форм и содержания методической работы.

Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток

29 декабря 2004

N 202-КЗ