Решение Камчатского краевого суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 7-34/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев жалобу Жумабаева С.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики "данные изъяты" Жумабаева С.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 января 2018 года гражданин Республики "данные изъяты" Жумабаев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Жумабаев С.А, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Поляковой М.А, которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 5 этого Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики "данные изъяты" Жумабаев С.А. 5 мая 2017 года прибыл в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, 28 июля 2017 года ему выдан патент.

25 января 2018 года в 18 часов 00 минут в помещении Управления по делам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49 в ходе проверки у Жумабаева С.А. документов выявлено, что срок действия выданного ему патента и, как следствие, срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 28 сентября 2017 года.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств, что с 28 сентября 2017 года Жумабаев С.А. проживает в г. Петропавловске-Камчатском и уклоняется от выезда за пределы РФ, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сделал вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выражая несогласие с событием административного правонарушения, Жумабаев С.А. приводит доводы о том, что срок действия патента он неоднократно продлял, для чего производил фиксированные авансовые платежи 28 сентября 2017 года и 27 декабря 2017 года.

Нахожу, что приведенные обстоятельства об отсутствии состава вмененного административного правонарушения не свидетельствуют.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Материалами дела подтверждается, что патент Джумабаеву С.А. выдан 28 июля 2017 года. Следовательно, для его продления фиксированные авансовые платежи подлежали уплате в срок до 28 числа каждого месяца.

Уплатой Жумабаевым С.А. авансового платежа 28 сентября 2017 года срок патента продлен не был, поскольку в этот день его действие уже было прекращено.

Однако с учетом незначительного пропуска срока уплаты авансового платежа в сентябре 2017 года, а также последующих действий органа миграционного контроля, связанных с продлением Жумабаеву С.А. срока временного пребывания в Российской Федерации до 28 декабря 2017 года (л.д. 5, 29), в силу которых он мог добросовестно полагать о том, что действие выданного ему патента прекращено не было, уплачивая для его продления авансовые платежи 28 сентября 2017 года и 27 декабря 2017 года, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку характер деяния и фактические обстоятельства его совершения не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Жумабаева С.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Жумабаеву С.А. устное замечание.

Судья В.Ф. Горн