Постановление Администрации Приморского края от 26 мая 1995 г. N 276 "О статусе водно-болотного угодья в южной части Хасанского района"

Во исполнение постановления Правительства Российской федерации от 13 сентября 1994 г. N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц от 2 февраля 1971 г." и в соответствии с приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 323 "О мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г.", а также рекомендациями Долговременной программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края до 2005 года, утвержденной решением малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 17 ноября 1992 г. N 120

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена неточность. Имеется в виду Приказ Минприроды РФ от 3 ноября 1994 г. N 323 "О мерах по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1050"

постановляю:

1. Просить Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации включить водно-болотное угодье, расположенное в южной части Хасанского района, в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, подготавливаемый для представления генеральному директору ЮНЕСКО - депозитарию Рамсарской Конвенции.

2. Присвоить водно-болотному угодью в южной части Хасанского района наименование - "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)".

3. Поручить Приморскому краевому комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов (Бибиков)

3.1. В месячный срок направить в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласно форме, рекомендованной секретариатом ЮНЕСКО, сведения для представления нового водно-болотного угодья (прилагаются).

3.2. Разработать Положение о водно-болотном угодье международного значения "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)" после его включения в вышеназванный Список.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора края Дубинина В.С.

Губернатор края

Е. Наздратенко

Сведения
для представления нового водно-болотного угодья международного значения
"Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)"
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 26 мая 1995 г. N 276)

1. Дата составления: 15.03.95

2. Ф.И.О. и адрес составителей:

Литвиненко Наталья Михайловна, к.б.н., Шибаев Юрий Викторович, к.б.н. 690022, г. Владивосток, пр. 100 лет Владивостока, 159, Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской Академии наук, лаборатория орнитологии.

Берсенев Юрий Игоревич, к.г.-м.н., 690001, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 93, Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов.

3. Название: Водно-болотное угодье "Хасан - дельта р. Туманной (Туманган)"

4. Географические координаты: 131°12' в.д., 42°16' с.ш. - 130°42' в.д., 42°17' с.ш.

5. Месторасположение. На стыке границ России, Китая и Северной Кореи; Приморский край, Хасанский район; в 110 км по прямой от г. Владивостока на ЮЗ; в районе порта Посьет, имеется шоссе и железная дорога, идущие от пос. Краскино (30 км), возможно сообщение по морю.

6. Площадь. Общая площадь территории и акватории - 87400 га Участок "Лагунный" - территория и акватория озер и лагун - 29600 га; участок "Долина р. Карасик" - 3400 га; участок "Бухта Экспедиции" - 9500 га; участок "Бухта Новгородская" - 2700 га; участок "Прибрежные Воды" - 42200 га.

7. Описание границ угодья. Всего 5 участков (рис. 1)

Участок "Лагунный". Приморская равнина, ограниченная с севера бухтами Экспедиции и Рейд Паллады, с запада - заливом Лебединый и трассой Краскино - Хасан (граница по старой трассе, включая оз. Заречное), у поселка Хасан - отступая на 2 км и далее по государственной границе до устья р. Туманная. С востока - вдоль морского побережья, включая прибрежную полосу акватории 0,5 км, до пересечения с границей Дальневосточного морского заповедника, далее - вдоль границы заповедника, включая озеро Родниковое и прилегающую низину (до подошвы сопок), и от северо-западной оконечности озера по прямой до мыса Мраморный.

Бассейн р. Карасик (выше ее пересечения с железной дорогой). Северная граница - от железной дороги вдоль подошвы небольшого горного массива (с горой пик Поворотный) до государственной границы с Китаем. Западная граница участка - вдоль государственной границы к югу до северной оконечности оз. Хасан (включая его северную часть). Восточная граница - от озера Хасан вдоль подошвы горного массива, повторяя его очертания, и далее вдоль железной дороги.

Бухта Экспедиции. Вся акватория, а также прибрежная полоса 0,5 км, исключая обрывистые участки.

Бухта Новгородская - к востоку от линии между мысами Терского и Троицкого, а также примыкающая полоса побережья 0,5 км шириной от м. Усольцева до м. Конечный.

Участок "Прибрежные воды". Западная и северная границы участка идут вдоль береговой линии залива Петра Великого и залива Посьета от устья пограничной р. Туманной до мыса Гамова (исключая западную часть бухты Новгородская и бухты Троица). Восточная граница идет от мыса Гамова до восточного участка "Южный" границы Дальневосточного государственного морского заповедника и далее - от юго-восточного угла охранной зоны заповедника до устья р. Туманной. Территория включает Южный участок Дальневосточного государственного морского заповедника, а также заповедную бухту Миноносок.

Примерно в этих же границах проектируемое водно-болотное угодье "Хасан" показано в экологическом обосновании международного проекта "Туманган" (TREDA) (рис. 2).

Other wetlands in the TREDA include:

- several lakes or coastal lagoons on the northwestern and northern shores of Expedition Bay, Novogorodskaya Bay and Troitsky Bay. These wetlands should probably be considered as part of the Tumen River/Possiet Bay wetlands. (No information available);

- Lake Ryazanskoye in the coastal plain of Boysmana Bay. (No information available);

- an extensive wetland (probably a marsh or bog) adjacent to Mandzhur Bay in the lower reaches of the Mutunenon River. (No information available);

- marshes or bogs to the west of Slavyansky Bay. (No information available);

- a large lagoon north of Slavyansky Bay. (No information available).

8. Тип водно-болотного угодья: 01; 02; 03; 04; 05; 06; 08; 11; 14; 15; 16.

9. Высота над уровнем моря. Минимальная - уровень моря; максимальная - 283 м (г. Приозерная).

10. Краткая характеристика угодья

Приморская заболоченная равнина с сетью солоноватых и пресных водоемов, прилегающих к р. Туманной, мелководные морские заливы с отдельными прибрежными островами. На равнине - отдельные группы холмов. Важное место концентрации водоплавающих в период миграции, зимовки и на линьке. Место размножения редких водоплавающих, крупные гнездовья колониальных птиц.

11. Роль угодья для водоплавающих птиц

Низовья реки Туманной - одно из наиболее важных мест остановки мигрирующих водоплавающих птиц на восточно-азиатском пролетном пути, где сотни тысяч птиц могут восполнить свои энергетические запасы. Время весенней миграции - март-май, осенней - июль-ноябрь. В это время здесь встречается 26 видов уток, наиболее многочисленные: шилохвость - Anas acuta, чирок-свистун - А. сгесса, косатка - A. falcata, краква - A. Platirhyncha, хохлатая и морская чернети - Aythya fuligula и A. marila. В некоторые годы на водоемах одновременно насчитывалось до 100000 уток. Лебеди (преимущественно кликун - Cygnus cygnus) ежегодно останавливаются на оз. Птичьем (Тальми), образуя скопления до нескольких сотен особей. Гуси летят, в основном, транзитом, наиболее многочисленные: гуменник - Anser fabalis и белолобый гусь - A. albifrons. Весной 1970 года здесь пролетело около 50000 гусей. На морских пляжах и лагунах останавливаются десятки тысяч мигрирующих куликов, относящихся к 50 видам.

Равнина с ее водоемами - место гнездования нескольких видов уток, поганок и пастушковых.

На расположенном неподалеку от берега острове Фуругельма, входящем в состав Дальневосточного морского заповедника, находятся самые крупные в России колонии чернохвостой чайки - Larus crassirostris (70-80 тыс. птиц), уссурийского баклана Phalacrocorax filamentosus (около 1500 птиц), здесь также гнездятся сотни очковых чистиков - Cepphus carbo, больших бакланов - Phalacrocorax carbo и серых цапель - Ardea cinerea. Для всех этих птиц в период их размножения угодье служит местом кормежки.

В прибрежных морских водах ежегодно зимуют такие водоплавающие, как морянка - Clangula hyemalis (несколько тысяч птиц), горбоносый турпан - Melanitta deglandii (несколько тысяч птиц), каменушка - Histrionicus histrionicus (сотни птиц), а также морские птицы: тысячи кайр (в основном Uria aalge) и конюг-крошек - Aethia pusilla, сотни стариков - Synthliboramphus antiquus, очковых чистиков - Cepphus carbo, беринговых бакланов Phalacrocorax pelagicus и чаек (Larus schistisagus и L. hyperboreus).

Птицы, зарегистрированные на территории и акватории угодья, охраняются тремя действующими двусторонними конвенциями: советско(российско)-японской конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1973 г., продлена в 1991 г.); советско-корейской (КНДР) конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1967 г.); советско-(российско)-корейской (Республика Корея) конвенцией "Об охране перелетных птиц и птиц, находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания" (1994 г.).

12. Роль угодья для растений и животных, внесенных в Красные книги.

На территории угодья встречаются 17 видов растений, внесенных в Красную книгу РСФСР, только здесь в России произрастают лианы - пуэрария дольчатая - Pueraria lobata и девичий виноград - Partenocissus tricuspidata. На озерах Хасан, Лотос, Большое и Малое Мраморное, Лотос и Большое Круглое сохранился лотос - Nelumbium Komarovi, встречается рододендрон Шлиппенбаха Rhododendron Schlippenbachii.

В низовьях Туманной и прилегающих районах зарегистрировано 36 видов птиц, включенных в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП), СССР и РСФСР. Стаи японских и даурских журавлей (Grus Japonensis, G. Vipio) ежегодно встречаются здесь в период миграций, Причем 100-200 японских журавлей, как правило, проводят в районе лагун около месяца (в марте-апреле). Это одно из немногих известных в юго-восточной Азии мест, где эти редкие птицы собираются в таком количестве в период миграции. На равнине и островах реки Туманной зимуют редкие хищные птицы: черный гриф - Aegipius monachus, орлан-белохвост - Haliaeetus albicilla, белоплечий орлан - Н. pelagicus, (десятки особей каждого вида), кречет - Falco rusticolus (единично). На лагунах и пресных озерах гнездится нырок Бэра - Aythya baeri (десятки особей), а открытые пологие склоны сопок - единственное в России место гнездования овсянки Янковского - Emberiza Jankowskii.

Угодье является единственным в России местом обитания японского крота - Mogera wogura и дальневосточного лесного кота - видов, занесенных в Красные книги СССР и России. Здесь также обнаружена колония редкой летучей мыши - обыкновенного длиннокрыла - Miniopterus schreibersi. Здесь расположена уникальная для Дальнего Востока зимовка змей. Только в этом районе обитают многие редкие виды насекомых (галофильные жужелицы, жужелицы-бомбардиры, морские слоники и др.).

13. Основная растительность угодья.

Остепненные разнотравно-злаковые луга с мискантусом краснеющим (Miscanthus purpurascens); вейниковые, осоково-вейниковые, низинные осоковые болота; остатки тростниковых зарослей; заросли шиповника ребристого (Rosa rugosa) по приморским дюнам; остатки долинных широколиственных лесов, дубняки из дуба зубчатого (Quercus dentata) (60 видов редких сосудистых растений).

14. Виды собственности на землю и воду - долгосрочная аренда земель и небольших водоемов, Федеральная собственность.

Морская акватория является Федеральной собственностью. Она разделена на рыбопромысловые участки, которые разделены между пользователями (протокол от 11.01.95).

15. Наличие специальной охраны

На территории и акватории, примыкающей к водно-болотному угодью, находятся два участка Дальневосточного морского заповедника (участок "Южный" и участок "Бухта Миноносок", рис. 3).

Территория включает ряд памятников природы местного значения: часть залива Посьета - бухты Рейд Паллады (к северо-западу от прямой, соединяющей мысы Острено и Дегера), Новгородская, Экспедиции; Озеро Малое Мраморное (решение Приморского крайисполкома от 29.11.74 N 991 "О признании водных объектов Приморского края памятниками природы"); Лагуна "Огородная" и озеро Большое Круглое; г. Сюдари; г. Голубиный Утес (решение Приморского крайисполкома от 30.05.86 N 404 "Об отнесении уникальных и типовых природных объектов к государственным памятникам природы").

Долговременной программой охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края до 2005 года (Экологическая программа) до 2005 года, утвержденной решением малого Совета Приморского краевого Совета народных депутатов от 17 ноября 1992 г. N 120, на основной части данных территории и акватории (46500 га) предусматривалась создание заказника и национального парка.

В приграничной полосе (в соответствии со специальным режимом) нахождение людей и транспорта сведено к минимуму.

На равнине имеются два спортивно-охотничьих хозяйства: военно-охотничье хозяйство "Голубиный Утес" Тихоокеанского Флота и охотничье хозяйство районного подчинения.

16. Желательная охрана

Придание рассматриваемой части территории Хасанского района статуса природного парка (регионального значения). В перспективе возможно создание международного природного парка или трех природоохранных структур различного национального подчинения (на стыке государственных границ) с согласованным режимом охраны. Режим использования территории и акватории и проектируемого природного парка должен быть различным (в соответствии со специальным зонированием).

На первом этапе - создание государственного комплексного заказника Федерального значения. Наиболее ценная территория - участок Лагунный. Придание данной территории (или ее южной части) статуса заказника наиболее актуально.

17. Хозяйственная деятельность на территории

В настоящее время хозяйственная деятельность на территории и акватории водно-болотного угодья имеет ограниченный характер. Местное население осуществляет разведение лошадей (товарищество с ограниченной ответственностью "Тальми"), выпас скота и сенокошение (акционерное общество "Краскинское" и акционерное общество "Смена").

Район является постоянным местом проведения спортивной охоты на водоплавающую дичь (съезжаются охотники со всей южной части Приморского края). Здесь имеются два спортивно-охотничьих хозяйства: военно-охотничье хозяйство Тихоокеанского Флота (9,6 тыс. га) и краевого общества охотников и рыболовов. Кроме того, на указанную территорию претендует районное общество охотников и рыболовов "Фауна" (лицензирование охотпользователей будет проводиться в конце второго квартала 1995 г.).

Вблизи государственной границы в приустьевой части долины р. Туманной 933 комбинатом нерудных ископаемых ведется добыча строительного песка (в настоящее время добыча приостановлена). Существует также проект разработки титано-магнетитовых песков в пляжной зоне территории. Предполагается в первые два года добывать до 1 млн. т песков, в последующие - до 3,5 млн. т. (срок эксплуатации месторождения - 15 лет). Испрашиваемый участок - полоса пляжа (шириной 300 м) и мелководной морской акватории от устья р. Туманной до границы с Дальневосточным государственным морским заповедником, а также г. Сюдари (рис. 4).

Государственная экологическая экспертиза на разработку месторождения не проводилась. В случае разработки есть опасность нарушения всего гидрологического режима территории.

Постоянно действующий фактор - палы (ежегодно выгорает 60-70 процентов территории водно-болотного угодья).

На протяжении последних пяти лет в рамках развития программы ООН прорабатывался международный проект "Туманган". На Форуме по проблемам экономики северо-восточной Азии (Гавайи, 1990) предлагалось создать "промышленную и перерабатывающую зону в приустьевой зоне р. Туманной (Туманган) вокруг портового города с населением 1 млн. человек" (рис. 5).

Однако по ряду политических и финансовых причин этот проект, по-видимому, не будет реализован (программа развития района р. Туманган закрыла свое представительство в Нью-Йорке 31.10.94).

Российской стороной осуществляется решение транспортных проблем в пограничной полосе южной части края (рис. 5).

18. Названия основных землепользователей на территории угодья:

Участок N 1 - акционерное общество "Краскинское" (бывший "совхоз Краскинский"); акционерное общество "Смена"; товарищество с ограниченной ответственностью "Тальми". Кроме того, на территории участка имеются фермерские хозяйства.

Участок N 2 - Уссурийское казачье войско (690014, г. Владивосток, ул. Гоголя 27 (АЯ 3215), тел. 25-48-04, 25-46-68).

19. Названия, адреса и телефоны учреждений субъекта федерации и района, ответственных за состояние угодья:

Приморский краевой комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93, тел. 220-302

Хасанский районный комитет краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов: 690001, Владивосток, ул. Пушкинская, 93, п. Славянка Хасанского района Приморского края, тел. 41-0-86;

Хасанский комитет по природным ресурсам, п. Славянка Хасанского района, тел. 41-9-46;

Дальневосточный государственный морской заповедник. 690032, Владивосток, ул. Пальчевского, 17, тел. 31-09-15

20. Роль угодья в хозяйстве и культуре:

Территория водно-болотного угодья (участка N 1) на протяжении десятков лет является местом спортивной охоты на водоплавающую дичь (частично на фазана). Здесь добывают также косулю. Акватория является местом спортивного рыболовства, при этом на морской акватории - прежде всего зимнего.

Равнина используется для разведения лошадей, сенокошения, на холмистых участках располагаются фермерские хозяйства.

Береговая полоса бухт Экспедиции, Новгородской и Рейд Паллады используется в рекреационных целях.

В течение последних 30 лет весь район является полигоном биологических научных исследований (морская биология, наземная фауна и флора), проводимых преимущественно специалистами институтов Дальневосточного отделения Российской Акадамии наук, а также Дальневосточного государственного университета.

Рассматриваемые морские акватории являются наиболее благоприятными на Российском Дальнем Востоке для выращивания марикультуры. Данное направление в последние годы интенсивно развивается.

Рассматриваемая территория характеризуется очень высокой концентрацией археологических памятников, в том числе выраженных в рельефе средневековых фортификационных сооружений.

"Схема границ и расположения участков водно-болотного угодья международного значения "Хасан"

"Major Wetlands in the TREDA"

"Водно-болотное угодье международного значения "Хасан"

"Схема развития транспортной инфраструктуры в районе водно-болотного угодья "Хасан" - дельта р. Туманная"

"Схема расположения месторождения титано-магнетитовых песков Проточное"